財發(fā)〔2016〕4號《財政部關(guān)于農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)積極支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)工作的通知》

財政部關(guān)于農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)積極支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)工作的通知

財發(fā)〔2016〕4號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，農業(yè)部（黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局）農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機構：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕22號）以及財政部相關(guān)要求，充分發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)職能作用，積極支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困縣整合資金試點(diǎn)）工作，現就有關(guān)事項通知如下。

一、進(jìn)一步提高對貧困縣整合資金試點(diǎn)重大意義的認識

舉全黨全社會(huì )之力，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入小康社會(huì )，是重大的政治任務(wù)和歷史使命。國務(wù)院將貧困縣整合資金試點(diǎn)作為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的戰略舉措，并于近期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行了安排部署，各地已按要求開(kāi)始啟動(dòng)。統籌整合使用財政涉農資金是改革創(chuàng )新財政資金管理的必然方向，開(kāi)展貧困縣整合資金試點(diǎn)，既是優(yōu)化財政涉農資金供給機制、進(jìn)一步提高財政資金使用績(jì)效、集中資源打贏(yíng)脫貧攻堅戰的根本要求，又是統籌整合使用財政涉農資金的重要探索，試點(diǎn)核心就是要形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局和統籌使用新機制。各級農發(fā)機構必須從講政治的高度，充分認識試點(diǎn)的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹(shù)立大局意識、責任意識和擔當意識，把支持貧困縣整合資金試點(diǎn)作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢和條件，努力克服困難，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，積極支持和投身貧困縣整合資金試點(diǎn)工作，為促進(jìn)貧困地區發(fā)展、助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )發(fā)揮重要作用。

二、堅決落實(shí)貧困縣整合資金試點(diǎn)決策部署

各級農發(fā)機構要立足和服務(wù)“三農”、財政改革發(fā)展大局，打破本位主義觀(guān)念，不折不扣地貫徹落實(shí)國務(wù)院和財政部關(guān)于貧困縣整合資金試點(diǎn)的決策部署，將資金進(jìn)一步向貧困地區傾斜，明確一定比例用于貧困村。要做好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規劃與統籌整合使用試點(diǎn)規劃的有效銜接，保障按計劃完成各項任務(wù)。要發(fā)揮試點(diǎn)貧困縣整合資金的主體作用，省、市級農發(fā)機構凡是應該下放試點(diǎn)貧困縣的管理權限，必須堅決下放，且不得以任何形式干預，全力支持試點(diǎn)工作，激發(fā)試點(diǎn)貧困縣內生活力。要及時(shí)修訂完善各項制度，取消限制資金統籌整合使用的相關(guān)規定，為貧困縣開(kāi)展試點(diǎn)“松綁”。

三、發(fā)揮優(yōu)勢積極參與貧困縣整合資金試點(diǎn)

實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，增強貧困縣“造血”功能是精準扶貧的重要手段。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢所在，各級農發(fā)機構要增強責任感和使命感，搶抓政策機遇，找準方向和著(zhù)力點(diǎn)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，在貧困縣整合資金試點(diǎn)工作中主動(dòng)作為、善于作為。省、市級農發(fā)機構要加強指導和優(yōu)化服務(wù)，積極指導本地區試點(diǎn)貧困縣制定好整合資金試點(diǎn)方案，及時(shí)為試點(diǎn)貧困縣提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支持，指導建立健全管理制度，完善資金監督評價(jià)體系，協(xié)調解決試點(diǎn)工作中的問(wèn)題和困難，幫助提升管理水平，確保試點(diǎn)貧困縣接得住、用得好納入統籌整合使用的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目資金。試點(diǎn)貧困縣農發(fā)機構要積極參與試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在高標準農田建設、發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，以過(guò)硬的項目質(zhì)量、顯著(zhù)的資金效益和完備的管理體系，力爭在統籌整合使用涉農資金建設高標準農田過(guò)程中發(fā)揮積極作用，著(zhù)力扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農業(yè)基地，立項扶持一批因地制宜實(shí)施精準扶貧的富民增收項目，激發(fā)貧困地區的發(fā)展活力和動(dòng)力。

四、加強協(xié)作共同推進(jìn)貧困縣整合資金試點(diǎn)

各級農發(fā)機構要在當地黨委、政府領(lǐng)導下，主動(dòng)加強與扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組和相關(guān)部門(mén)的配合，建立順暢的溝通和協(xié)調機制，構建合力共同推進(jìn)貧困縣整合資金試點(diǎn)。要深入調查研究，針對試點(diǎn)的新情況新問(wèn)題，提出建設性、操作性強的政策建議，爭取地方黨委、政府和有關(guān)方面的重視和支持。要密切關(guān)注跟蹤本地區試點(diǎn)進(jìn)展情況，總結農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)揮重要作用的好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)向上級農發(fā)機構報告。
 

財政部

2016年6月7日

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