法釋〔2002〕21號《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據若干問(wèn)題的規定》

中華人民共和國最高人民法院公告

 

 

《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據若干問(wèn)題的規定》已于2002年6月4日由最高人民法院審判委員會(huì )第1224次會(huì )議通過(guò)?，F予公布，自2002年10月1日起施行。
 

 

二00二年七月二十四日

 

 

 

最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據若干問(wèn)題的規定

法釋〔2002〕21號

 

 

為準確認定案件事實(shí)，公正、及時(shí)地審理行政案件，根據《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政訴訟法）等有關(guān)法律規定，結合行政審判實(shí)際，制定本規定。
 

一、 舉證責任分配和舉證期限
 

第一條  根據行政訴訟法第三十二條和第四十三條的規定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當在收到起訴狀副本之日起十日內，提供據以作出被訴具體行政行為的全部證據和所依據的規范性文件。被告不提供或者無(wú)正當理由逾期提供證據的，視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應的證據。

被告因不可抗力或者客觀(guān)上不能控制的其他正當事由，不能在前款規定的期限內提供證據的，應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提出延期提供證據的書(shū)面申請。人民法院準許延期提供的，被告應當在正當事由消除后十日內提供證據。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應的證據

第二條  原告或者第三人提出其在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據的，經(jīng)人民法院準許，被告可以在第一審程序中補充相應的證據。

第三條  根據行政訴訟法第三十三條的規定，在訴訟過(guò)程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據。

第四條  公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應當提供其符合起訴條  件的相應的證據材料。

在起訴被告不作為的案件中，原告應當提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據材料。但有下列情形的除外：

（一）被告應當依職權主動(dòng)履行法定職責的；

（二）原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當事由不能提供相關(guān)證據材料并能夠作出合理說(shuō)明的。

被告認為原告起訴超過(guò)法定期限的，由被告承擔舉證責任。

第五條  在行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據。

第六條  原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據。原告提供的證據不成立的，不免除被告對被訴具體行政行為行為合法性的舉證責任。

第七條  原告或者第三人應當在開(kāi)庭審理前或者人民法院指定的交換證據之日提供證據。因正當事由申請延期提供證據的，經(jīng)人民法院準許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據的，視為放棄舉證權利。

原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據，人民法院不予接納。

第八條  人民法院向當事人送達受理案件通知書(shū)或者應訴通知書(shū)時(shí)，應當告知舉證范圍、舉證期限和逾期提供證據的法律后果，并告知因正當事由不能按期提供證據時(shí)應當提出延期提供證據的申請。

第九條  根據行政訴訟法第三十四條  第一款的規定，人民法院有權要求當事人提供或者補充證據。

對當事人無(wú)爭議，但涉及國家利益、公共利益或者他人合法權益的事實(shí)，人民法院可以責令當事人提供或者補充有關(guān)證據。
 

二、提供證據的要求
 

第十條  根據行政訴訟法第三十一條  第一款第（一）項的規定，當事人向人民法院提供書(shū)證的，應當符合下例要求：

（一）提供書(shū)證的原件，原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無(wú)誤的復印件、照片、節錄體；

（二）提供由有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的復印件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經(jīng)該部門(mén)核對無(wú)異后加蓋其印章；

（三）提供報表、圖紙、會(huì )計帳冊、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書(shū)證的，應當附有說(shuō)明材料；

（四）被告提供的被訴具體行政行為反依據的詢(xún)問(wèn)、陳述、談話(huà)類(lèi)筆錄，應當有行政執法人員、被詢(xún)問(wèn)人、陳述人、談話(huà)人簽名或者蓋章。

法律、法規、司法解釋和規章對書(shū)證的制作形式另有規定的，從其規定。

第十一條  根據行政訴訟法第三一條第一款第（二）項的規定，當事人向人民法院提供物證的，應當符合下例要求：

（一）提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無(wú)誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據；

（二）為數量較多的種類(lèi)物的，提供其中的一部分。

第十二條  根據行政訴訟法第三十一條第一款第（三）項的規定，當事人向人民法院提供計算機數據或者錄音、錄像等視聽(tīng)資料的，應當符合下列要求：

（一）提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復制件；

（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對象等；

（三）聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

第十三條  根據行政訴訟法第三十一條第一款第（四）項的規定，當事人向人民法院提供證人證言的，應當符合下列要求：

（一）寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；

（二）有證人的簽名，不能簽名的，應當以蓋章等方式證明；

（三）注明出具日期；

（四）附有居民身份證復件等證明人身份的文件。

第十四條  根據行政訴訟法第三十一第第一款第（六）項的規定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結論，應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結論，應當說(shuō)明分析過(guò)程。

第十五條  根據行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場(chǎng)筆錄，應當載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場(chǎng)筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。

第十六條  當事人向人民法院提供的在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的證據，應當說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使館認證，或者履行中華人民共和國與證據國訂立的有關(guān)條  約中規定的證明手續。

當事人提供的在中華人民共和國香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區內形成的證據，應當具有按照有關(guān)規辦理的證明手續。

第十七條  當事人向人民法院提供外文書(shū)證或者外國語(yǔ)視聽(tīng)資料的，應當附有由具有翻譯資質(zhì)的機構翻譯的或者其他翻譯準確的中文譯本，由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。

第十八條  證據涉及國家機密、商業(yè)秘密或者說(shuō)個(gè)人隱私的，提供人應當作出明確標注，并向法庭說(shuō)明，法庭予以審查確認。

第十九條  當事人應當對其提交的證據材料分類(lèi)編號，對證據材料的來(lái)源、證明對象和內容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，簽名或者蓋章，注明提交日期。

第二十條  人民法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，注明證據的名稱(chēng)、份數、頁(yè)數、件數、種類(lèi)等以及收到的時(shí)間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。

第二十一條  對于案情比較復雜或者證據數量較多的案件，人民法院可以組織當事人在開(kāi)庭前向對方出示或者交換證據，并將交換證據的情況記錄在卷。
 

三、調取和保全證據
 

第二十二條  根據行政訴訟法第三十四條第二款的規定，有下列情形之一的，人民法院有權向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調取證據：

（一）涉及國家利益、公共利益或者他人合法權益的事實(shí)認定的；

（二）涉及依職權追加當事人、中止訴訟、終結訴訟、回避等程序性事項的。

第二十三條  原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線(xiàn)索的，可以申請人民法院調取下列證據材料：

（一）由國家有關(guān)部門(mén)保存而須由人民法院調取的證據材料；

（二）涉及國家機密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的證據材料；

（三）確因客觀(guān)原因不能自行收集的其他證據材料。

人民法院不得為證明被訴具體行政行為的合法性，調取被告在作出具體行政行為時(shí)未收集的證據。

第二十四條  當事人申請人民法院調取證據的，應當在舉證期限內提交調取證據申請書(shū)。

調取證據申請書(shū)應當寫(xiě)明下列內容：

（一）證據持有人的姓名或者名稱(chēng)、住址等基本情況；

（二）擬調取證據的內容；

（三）申請調取證據的原因及其要證明的案件事實(shí)。

第二十五條  人民法院對當事人調取證據的申請，經(jīng)審查符合調取證據條  件的，應當及時(shí)決定調??；不符合調取證據條  件的，應當向當事人或者其訴訟代理人送達通知書(shū)，??以在收到通知書(shū)之日起三日內向受理申請和人民法院書(shū)面申請復議一次。人民法院應當在收到復議申請之日起五日內作出答復。

人民法院根據當事人申請，經(jīng)調取未能取得相應證據的，應當告知申請人并說(shuō)明原因。

第二十六條  人民法院需要調取的證據在異地的，可以書(shū)面委托證據所在地人民法院調取。受托人民法院應當在收到委托書(shū)后，按照委托要求及時(shí)完成調取證據工作，送交人民委托人民法院。受托人民法院不能完成委托內容的，應當告知委托的人民法院并說(shuō)明原因。

第二十七條  當事人根據行政訴訟法第三十六條  的規定向人民法院申請保全證據的，應當在舉證期限屆滿(mǎn)前以書(shū)面形式提出，并說(shuō)明證據的名稱(chēng)和地點(diǎn)、保全的內容和范圍、申請保全的理由等事項。

當事人申請保全證據的，人民法院可以要求其提供相應的擔保。

法律、司法解釋規定訴前保全證據的，依照其規定辦理。

第二十八條  人民法院依照行政訴訟法第三十六條規定保全證據的，可以根據具體情況，采取查封、扣押、拍照、錄音、復制、鑒定、勘驗、制作詢(xún)問(wèn)筆錄等保全措施。

人民法院保全證據時(shí)，可以要求當事人或者其訴訟代理人到場(chǎng)。

第二十九條  原告或者第三人有證據或者有正當理由表明被告據以認定案件事實(shí)的鑒定結論可能有錯誤，在舉證期限內書(shū)面申請重新鑒定的，人民法院應予準許。

第三十條  當事人對人民法院委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定結論有異議申請重新鑒定，提出證據證明存在下列情形之一的，人民法院應予準許：

（一）鑒定部門(mén)或者鑒定人不具有相應的鑒定資格的；

（二）鑒定程序嚴重違法的；

（三）鑒定結論明顯依據不足的；

（四）經(jīng)過(guò)質(zhì)證不能作為證據使用的其他情形。

對有缺陷的鑒定結論，可以通過(guò)補充鑒定、重新質(zhì)證或者補充質(zhì)證等方式解決。

第三十一條  對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人，在舉證期限內無(wú)正當理由不提出鑒定申請、不預交鑒定費用或者拒絕提供相關(guān)材料，致使對案件爭議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結論予以認定的，應當對該事實(shí)承擔舉證不能的法律后果。

第三十二條  人民法院對委托或者指定的鑒定部門(mén)出具的鑒定書(shū)，應當審查是否具有下列內容；：

（一）鑒定的內容；

（二）鑒定時(shí)提交的相關(guān)材料；

（三）鑒定的依據和使用的科學(xué)技術(shù)手段；

（四）鑒定的過(guò)程；

（五）明確的鑒定結論；

（六）鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明；

（七）鑒定人及鑒定部門(mén)簽名蓋章。

前款內容欠缺或者鑒定結論不明確的，人民法院可以要求鑒定部門(mén)予以說(shuō)明、補充鑒定或者重新鑒定。

第三十三條  人民法院可以依當事人申請或者依職權勘驗現場(chǎng)。

勘驗現場(chǎng)時(shí)，勘驗人必須出示人民法院的證件，并邀請當地基層組織或者當事人所在單位派人參加。當事人或其成年親屬應當到場(chǎng)，拒不到場(chǎng)的，不影響勘驗的進(jìn)行，但應當在勘驗筆錄中說(shuō)明情況。

第三十四條  審判人員應當制作勘驗筆錄，記載勘驗的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗人、在場(chǎng)人、勘驗的經(jīng)過(guò)和結果，由勘驗人、當事人、在場(chǎng)人簽名。

勘驗現場(chǎng)時(shí)繪制的現場(chǎng)圖，應當注明繪制的時(shí)間、方位、繪制人姓名和身份等內容。

當事人對勘驗結論有異議的，可以在舉證期限內申請重新勘驗，是否準許由人民法院決定?！　?br />  

四、證據的對質(zhì)辨認和核實(shí)
 

第三十五條  證據應當在法庭上出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證。未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據，不能作為定案的依據。

當事人在庭前證據交換過(guò)程中沒(méi)有爭議并記錄在卷的證據，經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后，可以作為認定案件事實(shí)的依據。

第三十六條  經(jīng)合法傳喚，因被告無(wú)正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據不能作為定案的依據，但當事人在庭前交換證據中沒(méi)有爭議的證據除外。

第三十七條  涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據，不得在開(kāi)庭時(shí)公開(kāi)質(zhì)證。

第三十八條  當事人申請人民法院調取的證據，由申請調取證據的當事人在庭審中出示，并由當事人質(zhì)證。

人民法院依職權調取的證據，由法庭出示，并可就調取該證據的情況進(jìn)行說(shuō)明，聽(tīng)取當事人意見(jiàn)。

第三十九條  當事人應當圍繞證據的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性，針對證據有無(wú)證明效力以及證明效力大小，進(jìn)行質(zhì)證。

經(jīng)法庭準許，當事人及其代理人可以就證據問(wèn)題相互發(fā)問(wèn)，也可以向證人、鑒定人或者勘驗人發(fā)問(wèn)。

當事人及其代理人相互發(fā)問(wèn)，或者向證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問(wèn)時(shí)，發(fā)問(wèn)的內容應當與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)，不得采用引誘、威脅、侮辱等語(yǔ)言或者方式。

第四十條  對書(shū)證、物證和視聽(tīng)資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，當事人應當出示證據的原價(jià)或者原物。但有下列情況之一的除外：

（一）出示原件或者原物確有困難并經(jīng)法庭準許可以出示復制件或者復制口；

（二）原件或者原物已不存在，可以出示證明復制件、復制品與原件、原物一致的其他證據。

視聽(tīng)資料應當當庭播放或者顯示，并由當事人進(jìn)行質(zhì)證。

第四十一條  凡是知道案件事實(shí)的人，都有出庭作證的義務(wù)。有下列情形之一的，經(jīng)人民法院準許，當事人可以提交書(shū)面證言：

（一）當事人在行政程序或者庭前證據交換中對證估證言無(wú)異議的；

（二）證人因年邁體弱或者行動(dòng)不便無(wú)法出庭的；

（三）證人因路途遙遠、交通不便無(wú)法出庭的；

（四）證人因自然災害等不可抗力或者其他意外事件無(wú)法出庭的；

（五）證人因其他特殊原因確實(shí)無(wú)法出庭的。

第四十二條  不能正確表達意志的人不能作證。

根據當事人申請，人民法院可以就證人能否正確表達意志進(jìn)行審查或者交由有關(guān)部門(mén)鑒定。必要時(shí)，人民法院也可以依職權交由有關(guān)部門(mén)鑒定。

第四十三條  當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿(mǎn)前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應當在開(kāi)庭審理前通知證人出庭作證。

當事人在庭審過(guò)程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。

第四十四條  有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執法人員作為證人出庭作證：

（一）對現場(chǎng)筆錄的合法性或者真實(shí)性有異議的；

（二）對扣押財產(chǎn)的品種或者數量有異議的；

（三）對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；

（四）對行政執法人員的身份的合法性有異議的；

（五）需要出庭作證的其他情形。

第四十五條  證人出庭作證時(shí)，應當出示證明其身份的證件。法庭應當告知其誠實(shí)作證的法律義務(wù)和作偽證和法律責任。

出庭作證和證人不得旁聽(tīng)案件的審理。法庭詢(xún)問(wèn)證人時(shí)，其他證人不得在場(chǎng)，但組織證人對質(zhì)的除外。

第四十六條  證人應當陳述其親歷的具體事實(shí)。證人根據其經(jīng)歷所作的判斷、推測或者評論，不能作為定案的依據。

第四十七條  當事人要求鑒定人出庭接受詢(xún)問(wèn)的，鑒定人應當出庭。鑒定人因正當事由不能出庭的，經(jīng)法庭準許，可以不出庭，由當事人對其書(shū)面鑒定結論進(jìn)行質(zhì)證。

鑒定人不能出庭的正當事由，參照本規定第四十一條  的規定。

對于出庭接受詢(xún)問(wèn)的鑒定人，法庭應當核實(shí)其身份、與當事人及案件的關(guān)系，并告知鑒定人如實(shí)說(shuō)明鑒定情況的法律義務(wù)和故意作虛假說(shuō)明的法律責任。

第四十八條  對被訴具體行政行為涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，當事人可以出庭申請由專(zhuān)業(yè)人員出庭進(jìn)行說(shuō)明，法庭也可以通知專(zhuān)業(yè)人員出庭說(shuō)明。必要時(shí)，法庭可以組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行對質(zhì)。

當事人對出庭的專(zhuān)業(yè)人員是否具備相應專(zhuān)業(yè)知識、學(xué)歷、資歷等專(zhuān)業(yè)資格等有異議的，可以進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。由法庭決定其是否可以作為專(zhuān)業(yè)人員出庭。

專(zhuān)業(yè)人員可以對鑒定人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

第四十九條  法庭在質(zhì)證過(guò)程中，對與案件沒(méi)有關(guān)聯(lián)的證據材料，應予排除并說(shuō)明理由。

法庭在質(zhì)證過(guò)程中，準許當事人補充證據的，對補充的證據仍應進(jìn)行質(zhì)證。

法庭對經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證的證據，除確有必要外，一般不再進(jìn)行質(zhì)證。

第五十條  在經(jīng)二審程序中，對當事人依法提供的新的證據，法庭應當進(jìn)行質(zhì)證；當事人對第一審認定的證據仍有爭議的，法庭也應當進(jìn)行質(zhì)證。

第五十一條  按照審判監督程序審理的案件，對當事人依法提供的新的證據，法庭應當進(jìn)行質(zhì)證；因原判決、裁定認定事實(shí)的證據不足而提起再審所涉及的主要證據，法庭也應當進(jìn)行質(zhì)證。

第五十二條  本規定第五十條  和第五十一條  中的“新的證據”是指以下證據：

（一）在一審程序中應當準予延期提供而未獲準許的證據；

（二）事人在一審程序中依法申請調取而未獲準許或者未取得，人民法院在第二審程序中調取的證據；

（三）原告或者第三人提供的在舉證期限屆滿(mǎn)后發(fā)現的證據。
 

五、證據的審核認定
 

第五十三條  人民法院裁判行政案件，應當以證據證明的案件事實(shí)為依據。

第五十四條  法庭應當對經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證的證據和無(wú)需質(zhì)證的證據進(jìn)行逐一審查和對全部證據綜合審查，遵循法官職業(yè)道德，運用邏輯推理和生活經(jīng)驗，進(jìn)行全面、客觀(guān)和公正地分析判斷，確定證據材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據材料，準確認定案件事實(shí)。

第五十五條  法庭應當根據案件的具體情況，從以下方面審查證據的合法性：

（一）證據是否符合法定形式；

（二）證據的取得是否符合法律、法規、司法解釋和規章的要求；

（三）是否有影響證據效力的其他違法情形。

第五十六條  法庭應該根據案情的具體情況，從以下方面審查證據的真實(shí)性：

（一）證據形成的原因；

（二）發(fā)現證據時(shí)的客觀(guān)環(huán)境；

（三）證據是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；

（四）提供證據的人或者證人與當事人是否具有利害關(guān)系；

（五）影響證據真實(shí)性的其他原因。

第五十七條  下列證據材料不能作為定案依據：

（一）嚴重違反法定程序收集的證據材料；

（二）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等到手段獲取侵害他人合法權益的證據材料；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料；

（四）當事人無(wú)正當事由超出舉證期限提供的證據材料；

（五）在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區形成的未辦理法定證明手續的證據材料；

（六）當事人無(wú)正當理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據印證，且對方當事人不予認可的證據的復制件或者復制品；

（七）被當事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真偽的證據材料；

（八）不能正確表達意志的證人提供的證言；

（九）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據材料；

第五十八條  以違反法律禁止性規定或者侵犯他人合法權益的方法取得的證據，不能作為認定案件事實(shí)的依據。

第五十九條  被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據，原告依法應當提供而拒不提供，在訴訟程序中提供的證據，人民法院一般不予采納。

第六十條  下列證據不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據：

（一）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的收據；

（二）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽(tīng)證權利所采用的證據。

（三）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政中未作為具體行政行為依據的證據

第六十一條  復議機關(guān)在復議程序中收集和補充的證據，或者作出原具體行政行為的行政機關(guān)在復議程序中未向復議機關(guān)提交的證據，不能作為人民法院認定原具體行政行為合法的依據

第六十二條  對被告在行政程序中采納的鑒定結論，原告或者第三人提出證據證明有下列情形之一的，人民法院不予采納：

（一）鑒定人不具備鑒定資格；

（二）鑒定程序嚴重違法；

（三）鑒定結論錯誤、不明確或者內容不完整。

第六十三條  證明同一事實(shí)的數個(gè)證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；

（二）鑒定結論、現場(chǎng)筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者凳記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復制伯、復制品；

（四）法定鑒定部門(mén)的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定結論；

（五）法庭主持勘驗所制作的勘測驗筆錄優(yōu)于其他部門(mén)主持勘驗所制作的勘驗筆錄；

（六）原始證據優(yōu)于傳來(lái)證據；

（七）其他證人證言?xún)?yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（八）出庭作證的證人證言?xún)?yōu)于未出庭作證的證人證言；

（九）數個(gè)種類(lèi)不同、內容不一致的證據優(yōu)于一個(gè)孤立的證據；

第六十四條  以有形載體固定或者顯示的電子數據交換、電子郵件以及其他數據資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)對方當事人確認，或者以公證等其他有效方式予以證明的，與原件具有同等的證明效力。

第六十五條  在庭審中一方當事人或者其代理人在代理權限范圍內對另一方當事人陳述的案件事實(shí)明確表示認可的，人民法院可以對該事實(shí)予以認定。但有相反證據足以推翻的除外。

第六十六條  在行政賠償訴訟中，人民法院主持調解時(shí)當事人為達成調解協(xié)議而對案件事實(shí)的認可，不得在其后的訴訟中作為對其不利的證據。

第六十七條  在不受外力影響的情況下，一方當事人提供的證據，對方當事人明確表示認可的，可以認定該證據的證明效力；對方當事人予以否認，但不能提供充分的證據進(jìn)行反駁的，可以綜合全案情況審查認定該證據的證明效力。

第六十八條  下列事實(shí)法庭可以直接認定：

（一）眾所周知的事實(shí)；

（二）自然規律及定理；

（三）按照法律規定推定的事實(shí)；

（四）已經(jīng)依法證明的事實(shí)；

（五）根據日常生活經(jīng)驗法則推定的事實(shí)；

前款（一）、（三）、（四）、（五）項，當事人有相反證據足以推翻的除外。

第六十九條  原告確有證據證明被告持有的證據對原告有利，被告無(wú)正當事由拒不提供的，可以推定原告的主張成立。

第七十條  生效的人民法院裁判文書(shū)或者促裁機構裁決文書(shū)確認的事實(shí)，可以作為定案的依據。但是如果發(fā)現裁判文書(shū)或者裁決文書(shū)認定的事實(shí)有重大問(wèn)題的，應當中止訴訟，通過(guò)法定程序予以糾正后恢復訴訟。

第七十一條  下列證據不能單獨作為定案依據：

（一）未成年人億作的與其年齡和智力善不相適應的證言；

（二）與一方當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當事人不利的證言；

（三）應當出庭作證而無(wú)正當理由不出庭作證的證人證言；

（四）難以識別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料；

（五）無(wú)法與原件、原物核對的復制件或者復制品；

（六）經(jīng)一方當事人或者他人改動(dòng)，對方當事人以予認可的證據材料；

（七）其他不能單獨作為定案依據的證據材料。

第七十二條  庭審中經(jīng)過(guò)質(zhì)證的證據，能夠當庭認定的，應當當庭認定；不能當庭認定的，應當在合議庭合議時(shí)認定。

人民法院應當在裁判文書(shū)中闡明證據是否采納的理由。

第七十三條  法庭發(fā)現當庭認定的證據有誤，可以按照下列方式糾正：

（一）庭審結束前發(fā)現錯誤的，應當重新進(jìn)行認定；

（二）庭審結束后審判前發(fā)現錯誤的，在裁判文書(shū)中予以更正并說(shuō)明理由，也可以再次開(kāi)庭予以認定；

（三）有新的證據材料可能推翻已認定的證據的，應當再次開(kāi)庭予以認定。
 

六、附則
 

第七十四條  證人、鑒定人及其近親屬的人身和財產(chǎn)安全受法律保護。

人民法院應當對證人、鑒定人的住址和聯(lián)系方式予以保密。

第七十五條  證人、鑒定人因出庭作證或者接受詢(xún)問(wèn)而支出的合理費用，由提供證人、鑒定人的一方當事人先行支付，由敗訴一方當事人承擔。

第七十六條  證人、鑒定人作偽證的，依照行政訴訟法第四十九條第一款第（二）項的規定追究其法律責任。

第七十七條  訴訟參與人或者其他人有對審判人員或者證人、鑒定人、勘驗人及其近親屬實(shí)施威脅、侮辱、毆打、騷擾或者打擊報復等妨礙行政訴訟行為的，依照行政訴訟法第四十九條第一款第（三）項、第（五）項或者第（六）項的規定追究其法律責任。

第七十八條  對應當協(xié)助調取證據的單位和個(gè)人，無(wú)正當理由拒不履行協(xié)助義務(wù)的，依照行政訴訟法第四十九條  第一款第（五）項的規定追究其法律責任。

第七十九條  本院以前有關(guān)行政訴訟的司法解釋與本規定不一致和，以本規定為準。

第八十條  本規定自2002年10月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 法釋, 最高人民法院, 行政訴訟, 證據, 若干問(wèn)題, 規定