《反價(jià)格壟斷規定》國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第7號【全文廢止】

國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第7號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：《廢止〈反價(jià)格壟斷規定〉等2件規章和〈國家發(fā)展改革委關(guān)于反價(jià)格壟斷執法授權的決定〉等2件規范性文件》國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2019年第28號

根據《中華人民共和國反壟斷法》，特制定《反價(jià)格壟斷規定》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任辦公會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2011年2月1日起施行。
 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任：張平

二〇一〇年十二月二十九日
 

反價(jià)格壟斷規定

第一條　為了預防和制止價(jià)格壟斷行為，保護市場(chǎng)公平競爭，維護消費者利益和社會(huì )公共利益，根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)反壟斷法），制定本規定。

第二條　中華人民共和國境內經(jīng)濟活動(dòng)中的價(jià)格壟斷行為，適用本規定；中華人民共和國境外的價(jià)格壟斷行為，對境內市場(chǎng)競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本規定。

第三條　本規定所稱(chēng)價(jià)格壟斷行為包括：

（一）經(jīng)營(yíng)者達成價(jià)格壟斷協(xié)議；

（二）具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者使用價(jià)格手段，排除、限制競爭。

行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權力，在價(jià)格方面排除、限制競爭的行為，適用本規定。

第四條　國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，國家對其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護，并對經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監管和調控，維護消費者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

前款規定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，嚴格自律，接受社會(huì )公眾的監督，不得利用其控制地位或者專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)地位損害消費者利益。

第五條　本規定所稱(chēng)價(jià)格壟斷協(xié)議，是指在價(jià)格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

第六條　認定其他協(xié)同行為，應當依據下列因素：

（一）經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為具有一致性；

（二）經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行過(guò)意思聯(lián)絡(luò )；

認定協(xié)同行為還應考慮市場(chǎng)結構和市場(chǎng)變化等情況。

第七條　禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：

（一）固定或者變更商品和服務(wù)（以下統稱(chēng)商品）的價(jià)格水平；

（二）固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度；

（三）固定或者變更對價(jià)格有影響的手續費、折扣或者其他費用；

（四）使用約定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎；

（五）約定采用據以計算價(jià)格的標準公式；

（六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營(yíng)者同意不得變更價(jià)格；

（七）通過(guò)其他方式變相固定或者變更價(jià)格；

（八）國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。

第八條　禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對人達成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：

（一）固定向第三人轉售商品的價(jià)格；

（二）限定向第三人轉售商品的最低價(jià)格；

（三）國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。

第九條　禁止行業(yè)協(xié)會(huì )從事下列行為：

（一）制定排除、限制價(jià)格競爭的規則、決定、通知等；

（二）組織經(jīng)營(yíng)者達成本規定所禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議；

（三）組織經(jīng)營(yíng)者達成或者實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的其他行為。

第十條　經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達成的協(xié)議符合反壟斷法第十五條規定的，不適用本規定第七條、第八條的規定。

第十一條　具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購買(mǎi)商品。

認定“不公平的高價(jià)”和“不公平的低價(jià)”，應當考慮下列因素：

（一）銷(xiāo)售價(jià)格或者購買(mǎi)價(jià)格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購買(mǎi)同種商品的價(jià)格；

（二）在成本基本穩定的情況下，是否超過(guò)正常幅度提高銷(xiāo)售價(jià)格或者降低購買(mǎi)價(jià)格；

（三）銷(xiāo)售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(cháng)幅度，或者購買(mǎi)商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對人成本降低幅度；

（四）需要考慮的其他相關(guān)因素。

第十二條　具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當理由，不得以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。

本條所稱(chēng)“正當理由”包括：

（一）降價(jià)處理鮮活商品、季節性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；

（二）因清償債務(wù)、轉產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品的；

（三）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷(xiāo)的；

（四）能夠證明行為具有正當性的其他理由。

第十三條　具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當理由，不得通過(guò)設定過(guò)高的銷(xiāo)售價(jià)格或者過(guò)低的購買(mǎi)價(jià)格，變相拒絕與交易相對人進(jìn)行交易。

本條所稱(chēng)“正當理由”包括：

（一）交易相對人有嚴重的不良信用記錄，或者出現經(jīng)營(yíng)狀況持續惡化等情況，可能會(huì )給交易安全造成較大風(fēng)險的；

（二）交易相對人能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi)同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營(yíng)者出售商品的；

（三）能夠證明行為具有正當性的其他理由。

第十四條　具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當理由，不得通過(guò)價(jià)格折扣等手段限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。

本條所稱(chēng)“正當理由”包括：

（一）為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的；

（二）為了維護品牌形象或者提高服務(wù)水平的；

（三）能夠顯著(zhù)降低成本、提高效率，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益的；

（四）能夠證明行為具有正當性的其他理由。

第十五條　具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得在交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理的費用。

第十六條　具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當理由，不得對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。

第十七條　本規定所稱(chēng)市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內具有能夠控制商品價(jià)格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

其他交易條件，是指除商品價(jià)格、數量之外能夠對市場(chǎng)交易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素，包括商品等級、付款條件、交付方式、售后服務(wù)、交易選擇權和技術(shù)約束條件等。

阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，是指排除、延緩其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者導致其他經(jīng)營(yíng)者雖能夠進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)但進(jìn)入成本大幅度提高，無(wú)法與現有經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展有效競爭等。

第十八條　認定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應當在界定相關(guān)市場(chǎng)的基礎上，依據下列因素：

（一）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競爭狀況；

（二）該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力；

（三）該經(jīng)營(yíng)者的財力和技術(shù)條件；

（四）其他經(jīng)營(yíng)者對該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度；

（五）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；

（六）與認定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。

第十九條　有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：

（一）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達到二分之一的；

（二）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計達到三分之二的；

（三）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計達到四分之三的。

有前款第二項、第三項規定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。

被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應當認定其具有市場(chǎng)支配地位。

第二十條　行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，實(shí)施下列行為，妨礙商品的自由流通：

（一）對外地商品設定歧視性收費項目；

（二）對外地商品實(shí)行歧視性收費標準；

（三）對外地商品規定歧視性?xún)r(jià)格；

（四）妨礙商品自由流通的其他規定價(jià)格或者收費的行為。

第二十一條　行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，強制經(jīng)營(yíng)者從事本規定禁止的各類(lèi)價(jià)格壟斷行為。

第二十二條　行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制價(jià)格競爭內容的規定。

第二十三條　經(jīng)營(yíng)者有本規定所列價(jià)格壟斷行為的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和經(jīng)授權的省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)依據反壟斷法第四十六條、第四十七條和第四十九條的規定予以處罰。

行業(yè)協(xié)會(huì )違反本規定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達成價(jià)格壟斷協(xié)議的，依照反壟斷法第四十六條和第四十九條的規定予以處罰。

第二十四條　行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織有本規定所列濫用行政權力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，依照反壟斷法第五十一條的規定處理。

第二十五條　對政府價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施的調查，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷(xiāo)毀、轉移證據，或者有其他拒絕、阻礙調查行為的，依照反壟斷法第五十二條的規定予以處罰。

第二十六條　經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識產(chǎn)權的法律、行政法規規定行使知識產(chǎn)權的行為，不適用本規定；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的價(jià)格壟斷行為，適用本規定。

第二十七條　農業(yè)生產(chǎn)者及農村經(jīng)濟組織在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運輸、儲存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本規定。

第二十八條　本規定由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

第二十九條　本規定自2011年2月1日起施行。2003年6月18日國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布的《制止價(jià)格壟斷行為暫行規定》同時(shí)廢止。

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