《反價(jià)格壟斷行政執法程序規定》國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2010年第8號【全文廢止】

國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2010年第8號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：《廢止〈反價(jià)格壟斷規定〉等2件規章和〈國家發(fā)展改革委關(guān)于反價(jià)格壟斷執法授權的決定〉等2件規范性文件》國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2019年第28號

根據《中華人民共和國反壟斷法》，特制定《反價(jià)格壟斷行政執法程序規定》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任辦公會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2011年2月1日起施行。
 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任：張平

二〇一〇年十二月二十九日
 

反價(jià)格壟斷行政執法程序規定
 

第一條　為規范和保障政府價(jià)格主管部門(mén)依法履行反價(jià)格壟斷職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)反壟斷法），制定本規定。

第二條　政府價(jià)格主管部門(mén)實(shí)施反價(jià)格壟斷執法，適用本規定。

第三條　國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負責全國反價(jià)格壟斷執法工作。

國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)授權的省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)，負責本行政區域內的反價(jià)格壟斷執法工作。

對跨省、自治區、直轄市發(fā)生的價(jià)格壟斷案件，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)指定有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行查處，重大案件由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)直接組織查處。

第四條　對涉嫌價(jià)格壟斷行為，國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)可以在其法定權限內委托下一級政府價(jià)格主管部門(mén)實(shí)施調查。

受委托的政府價(jià)格主管部門(mén)在委托范圍內，以委托機關(guān)的名義實(shí)施調查，不得再委托其他行政機關(guān)、組織或者個(gè)人實(shí)施調查。

第五條　對涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權向政府價(jià)格主管部門(mén)舉報。政府價(jià)格主管部門(mén)應當為舉報人保密。

舉報采用書(shū)面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據的，政府價(jià)格主管部門(mén)應當進(jìn)行必要的調查。調查事項包括：

（一）舉報人是否就同一事項已向其他行政機關(guān)舉報或者向人民法院提起訴訟；

（二）被舉報人的基本情況；

（三）舉報人提供的相關(guān)事實(shí)和證據；

（四）需要調查的其他事項。

第六條　政府價(jià)格主管部門(mén)調查涉嫌價(jià)格壟斷行為，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入被調查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）詢(xún)問(wèn)被調查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人（以下統稱(chēng)被調查人），要求其說(shuō)明有關(guān)情況；

（三）查閱、復制被調查人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì )計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數據等文件、資料；

（四）查封、扣押相關(guān)證據；

（五）查詢(xún)經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶(hù)。

采取前款規定的措施，應當向政府價(jià)格主管部門(mén)主要負責人書(shū)面報告，并經(jīng)批準。

第七條　執法人員詢(xún)問(wèn)被調查人，可以采取面談、電話(huà)或者書(shū)面等方式。

面談或者電話(huà)詢(xún)問(wèn)的，應當制作調查詢(xún)問(wèn)筆錄。調查詢(xún)問(wèn)筆錄應當交被詢(xún)問(wèn)人核對后，由被詢(xún)問(wèn)人簽字；對沒(méi)有閱讀能力的，應當向其宣讀。

書(shū)面詢(xún)問(wèn)的，應當向被調查人送達調查問(wèn)卷或者調查提綱，載明調查事項。

被詢(xún)問(wèn)人應當按照價(jià)格主管部門(mén)的要求，說(shuō)明有關(guān)情況。

第八條　政府價(jià)格主管部門(mén)調查涉嫌價(jià)格壟斷行為，執法人員不得少于二人，并應當出示中華人民共和國價(jià)格行政執法證件。

第九條　政府價(jià)格主管部門(mén)及其工作人員對執法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第十條　被調查人應當配合政府價(jià)格主管部門(mén)依法履行職責，不得拒絕、阻礙政府價(jià)格主管部門(mén)的調查。

第十一條　被調查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人有權陳述意見(jiàn)。政府價(jià)格主管部門(mén)應當對被調查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行核實(shí)。

第十二條　政府價(jià)格主管部門(mén)對涉嫌價(jià)格壟斷行為調查核實(shí)后，認為構成價(jià)格壟斷行為的，應當依法作出處理決定，并可以向社會(huì )公布。

第十三條　經(jīng)營(yíng)者認為其所達成的協(xié)議屬于反壟斷法第十五條規定的情形的，應當提供有關(guān)證據材料，由政府價(jià)格主管部門(mén)審查核實(shí)。

第十四條　經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向政府價(jià)格主管部門(mén)報告達成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營(yíng)者的處罰。

第一個(gè)主動(dòng)報告達成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據的，可以免除處罰；第二個(gè)主動(dòng)報告達成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據的，可以按照不低于50%的幅度減輕處罰；其他主動(dòng)報告達成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據的，可以按照不高于50%的幅度減輕處罰。

重要證據是指對政府價(jià)格主管部門(mén)認定價(jià)格壟斷協(xié)議具有關(guān)鍵作用的證據。

第十五條　涉嫌價(jià)格壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者在被調查期間，可以提出中止調查的申請。

中止調查申請應當以書(shū)面形式提出，并載明下列事項：

（一）涉嫌壟斷的事實(shí)；

（二）承諾采取消除行為后果的具體措施；

（三）履行承諾的時(shí)限；

（四）需要承諾的其他內容。

第十六條　被調查的經(jīng)營(yíng)者承諾在政府價(jià)格主管部門(mén)認可的期限內采取具體措施消除行為后果的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以決定中止調查，并制作中止調查決定書(shū)。

中止調查決定書(shū)應當載明被調查的經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法的事實(shí)、承諾的具體內容、消除影響的措施和期限、不履行或者不完全履行承諾的法律后果等。

第十七條　決定中止調查的，政府價(jià)格主管部門(mén)應當對經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監督。

經(jīng)營(yíng)者應當按照政府價(jià)格主管部門(mén)的要求，書(shū)面報告承諾履行情況。

第十八條　經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以決定終止調查。

有下列情形之一的，應當恢復調查：

（一）經(jīng)營(yíng)者在規定的時(shí)限內未履行承諾或者未完全履行承諾的；

（二）作出中止調查決定所依據的事實(shí)發(fā)生重大變化的；

（三）中止調查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。

第十九條　行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議：

（一）停止強制經(jīng)營(yíng)者從事價(jià)格壟斷行為；

（二）廢止含有排除、限制價(jià)格競爭內容的規定；

（三）對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；

（四）糾正濫用行政權力行為的其他處理建議。

法律、行政法規對行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權力實(shí)施排除、限制競爭行為的處理另有規定的，依照其規定。

第二十條　被調查人向政府價(jià)格主管部門(mén)提交書(shū)面說(shuō)明、申請等資料的，應當由法定代表人、其他組織負責人或者個(gè)人簽字并蓋章。

第二十一條　經(jīng)營(yíng)者對政府價(jià)格主管部門(mén)作出的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條　省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)查處的案件，應當在作出處理決定后10個(gè)工作日內，將有關(guān)情況、案件調查終結報告及中止調查決定書(shū)、終止調查決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)等報送國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)備案。

受委托的政府價(jià)格主管部門(mén)，應當在調查終結后5個(gè)工作日內，將有關(guān)情況、案件調查終結報告等報送委托機關(guān)。

第二十三條　政府價(jià)格主管部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第二十四條　本規定對價(jià)格壟斷行為調查程序和行政處罰程序未作規定的，依照《中華人民共和國行政處罰法》執行。

第二十五條　本規定由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

第二十六條　本規定自2011年2月1日起施行。

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