國能新能〔2015〕163號《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步完善風(fēng)電年度開(kāi)發(fā)方案管理工作的通知》

國家能源局關(guān)于進(jìn)一步完善風(fēng)電年度開(kāi)發(fā)方案管理工作的通知

國能新能〔2015〕163號

各?。▍^、市）、新疆兵團發(fā)展改革委（能源局），各派出機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國神華集團公司、中國長(cháng)江三峽集團公司、華潤集團公司、中國節能環(huán)保集團公司、中國廣核集團公司、水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院、中國風(fēng)能協(xié)會(huì )、國家可再生能源中心：

根據《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)〔2014〕53號）的有關(guān)規定，為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院簡(jiǎn)政放權和轉變政府職能總體要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效能，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現將進(jìn)一步完善風(fēng)電年度開(kāi)發(fā)方案管理的有關(guān)要求通知如下：

一、風(fēng)電年度開(kāi)發(fā)方案是指根據全國風(fēng)電發(fā)展規劃要求，按年度編制的滾動(dòng)實(shí)施方案。全國年度開(kāi)發(fā)方案包括各?。▍^、市）年度建設規模、布局、運行指標和有關(guān)管理要求。各?。▍^、市）年度開(kāi)發(fā)方案根據本?。▍^、市）風(fēng)電發(fā)展規劃和全國年度開(kāi)發(fā)方案的要求編制，包括項目清單、預計項目核準時(shí)間、預計項目投產(chǎn)時(shí)間、風(fēng)電運行指標和對本地電網(wǎng)企業(yè)的管理要求。

二、跨省或跨區輸送的大型風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)方案由我局會(huì )同項目所在地省級能源主管部門(mén)制定，明確風(fēng)電基地建設總規模、年度規模、風(fēng)電占外送電量的比例和運行調度要求后，由各?。▍^、市）按年度落實(shí)具體項目建設單位后，納入本?。▍^、市）年度開(kāi)發(fā)方案。

在本?。▍^、市）范圍內就地消納的風(fēng)電項目，由各?。▍^、市）能源主管部門(mén)自行選擇項目，確定項目建設單位，并納入年度開(kāi)發(fā)方案。鼓勵各?。▍^、市）開(kāi)展以市場(chǎng)化手段配置風(fēng)能資源的試點(diǎn)工作。

分散式風(fēng)電由各?。▍^、市）自行按照有關(guān)技術(shù)要求組織建設，納入年度開(kāi)發(fā)方案，

納入年度開(kāi)發(fā)方案的項目，按有關(guān)管理規定享受電價(jià)補貼。

三、各?。▍^、市）能源主管部門(mén)應按照以下原則確定年度建設規模：

不存在棄風(fēng)限電情況的?。▍^、市）每年由各?。▍^、市）能源主管部門(mén)根據本?。▍^、市）風(fēng)電建設情況和本?。▍^、市）風(fēng)電發(fā)展規劃，按照平穩有序發(fā)展的原則，自主提出本年度的開(kāi)發(fā)建設規模。

出現棄風(fēng)限電問(wèn)題的?。▍^、市），須對本地區風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設和并網(wǎng)運行情況進(jìn)行深入分析評估，科學(xué)制定本年度風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設的規模和布局，同時(shí)要編制相關(guān)的分析評估報告，提出保障風(fēng)電并網(wǎng)運行的措施和預計風(fēng)電運行指標，報我局作為對地方能源主管部門(mén)的建設和運行責任進(jìn)行考核和監管的依據。

棄風(fēng)限電比例超過(guò)20%的地區不得安排新的建設項目，且須采取有效措施改善風(fēng)電并網(wǎng)運行情況，研究提出促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)和消納的技術(shù)方案，報我局作為對地方能源主管部門(mén)的建設和運行責任進(jìn)行考核和監管的依據。

四、各?。▍^、市）能源主管部門(mén)每年一月底前將本年度的建設規模建議及相關(guān)材料報送我局，經(jīng)統籌平衡后形成全國年度開(kāi)發(fā)方案，于每年二月底前印發(fā)實(shí)施。各?。▍^、市）能源主管部門(mén)根據全國年度開(kāi)發(fā)方案的要求制定本?。▍^、市）的年度開(kāi)發(fā)方案，于一季度前向全社會(huì )公布，并抄送我局。我局不再統一印發(fā)含項目清單的核準計劃。

五、納入年度開(kāi)發(fā)方案的項目需滿(mǎn)足至少1年的測風(fēng)時(shí)間，落實(shí)項目建設用地、規劃選址等條件，并在當年完成核準，無(wú)法按時(shí)核準的項目作廢，不得用其他項目置換。對年度開(kāi)發(fā)方案完成率低于80%的?。▍^、市），下一年度不安排新建項目規模。

六、電網(wǎng)企業(yè)要根據各?。▍^、市）年度開(kāi)發(fā)方案中項目核準和投產(chǎn)的時(shí)間，編制配套的風(fēng)電接入電網(wǎng)工作方案，根據風(fēng)電項目的建設進(jìn)度協(xié)調落實(shí)好配套電網(wǎng)建設工作，確保風(fēng)電項目建成后及時(shí)并網(wǎng)運行。如果項目無(wú)法如期核準或者投產(chǎn)，須提前告知電網(wǎng)企業(yè)，及時(shí)調整配套電網(wǎng)設施的建設計劃。

七、年度開(kāi)發(fā)方案將作為實(shí)施風(fēng)電行業(yè)宏觀(guān)管理和對地方能源主管部門(mén)工作進(jìn)行指導和監管的基本依據，我局對各?。▍^、市）風(fēng)電建設運行情況進(jìn)行監測和考核，并定期公開(kāi)發(fā)布關(guān)鍵指標。地方能源主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)要求落實(shí)責任，建立相應的信息統計和報送機制，及時(shí)反饋本地區風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設和并網(wǎng)運行的有關(guān)情況。各派出機構要根據各?。▍^、市）年度開(kāi)發(fā)方案做好本?。▍^、市）風(fēng)電建設和運行的監管工作。

請各有關(guān)單位按照上述要求，加強協(xié)調，落實(shí)責任，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)的工作，以保障風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展。
 

國家能源局

2015年5月15日

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