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關(guān)于印發(fā)《涉企收費清理情況專(zhuān)項檢查方案》的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2016〕12號）精神，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部制定了《涉企收費清理情況專(zhuān)項檢查方案》，已經(jīng)國務(wù)院同意?，F印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
附件：涉企收費清理情況專(zhuān)項檢查方案
財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 民政部
2016年7月13日
為進(jìn)一步加強涉企收費管理，減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部會(huì )同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部將對地方涉企收費清理情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，特制定本方案。
一、檢查目標
通過(guò)專(zhuān)項檢查，確保國家各項普遍性降費政策落地生根,已經(jīng)取消的收費項目不再征收,已經(jīng)降低的收費標準執行到位；堅決遏制各種亂收費，切實(shí)降低企業(yè)成本負擔；對確需保留的涉企收費基金項目，建立科學(xué)規范、公開(kāi)透明的管理制度;研究提出進(jìn)一步的政策措施，加快建立完善監管機制。
二、檢查范圍和重點(diǎn)
范圍包括：行政機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體收取的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，行政審批前置、涉及市場(chǎng)監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費等。檢查的重點(diǎn)是：
（一）對于國家明令取消、停征、免征，以及降低收費標準的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目（政策文件見(jiàn)附件），未按規定落實(shí)到位的；
（二）違反行政事業(yè)性收費和政府性基金立項審批管理規定，擅自設立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍的；
（三）沒(méi)有法定依據設立行政審批前置中介服務(wù)（包括各類(lèi)技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢(xún)、試驗等，下同）并收費的；
（四）沒(méi)有法定依據設立投資審批前置中介服務(wù)并收費的；
（五）政府部門(mén)及所屬單位通過(guò)設置不合理的市場(chǎng)監管和準入條件，增加企業(yè)繳費負擔的；
（六）將政府職責范圍內的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收取費用的；
（七）政府部門(mén)及所屬單位利用電子政務(wù)平臺搭車(chē)收費的；
（八）政府部門(mén)及所屬單位利用行政檢查搭車(chē)收費，或要求被檢查單位接受付費服務(wù)的；
（九）政府部門(mén)及所屬單位違規要求企業(yè)提供各類(lèi)審計、年檢、鑒證報告，增加企業(yè)負擔的；
（十）中介服務(wù)機構利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費的；
（十一）行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )強制企業(yè)入會(huì )收取會(huì )費，強制參加會(huì )議、培訓、展覽、評比、表彰等收取費用的；
（十二）行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準的；
（十三）未按規定公布行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置中介服務(wù)收費和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單，以及未建立常態(tài)化公示制度的；
（十四）企業(yè)反映強烈的其他違規收費行為。
三、工作安排
（一）自查自糾階段（7月15日至8月15日）。各?。▍^、市）財政、價(jià)格、工業(yè)和信息化、民政等部門(mén)按照職責分工，對本地區涉企收費的現狀進(jìn)行摸底調查，查清涉企收費種類(lèi)、性質(zhì)、標準、范圍、數額和依據。同時(shí)，通過(guò)書(shū)面調查、座談交流、問(wèn)卷調查、第三方評估等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，了解企業(yè)繳費情況及負擔水平。在調查摸底的基礎上，對照檢查范圍和重點(diǎn)，對本地區涉企收費認真開(kāi)展自查自糾。對于不符合收費管理規定的、不符合當前實(shí)際情況的收費項目一律取消，對過(guò)高的收費標準要堅決降低。各?。▍^、市）財政、價(jià)格、工業(yè)和信息化、民政部門(mén)要對涉企收費自查自糾工作的組織情況、取得的成效、存在的問(wèn)題、下一步的工作措施和建議進(jìn)行總結，于8月15日前將總結報告報送財政部，抄送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部和國辦督查室。
（二）實(shí)地檢查階段（8月16日至8月31日）。財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成4個(gè)檢查組，對部分?。▍^、市）進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查省份和時(shí)間另行通知。同時(shí)，審計署將對涉企收費情況進(jìn)行重點(diǎn)審計，持續跟蹤，審計結果按月抄送財政部和國辦督查室。
（三）整改治理階段（9月1日至9月30日）。財政部、國家發(fā)展改革委將根據各?。▍^、市）涉企收費自查自糾和實(shí)地檢查情況，公布取消、調整和規范涉企收費的政策措施。同時(shí)，發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組（聯(lián)席會(huì )議）機制作用，依托減輕企業(yè)負擔舉報平臺，加大對違規收費行為的查處曝光力度。對查實(shí)的亂收費問(wèn)題，將追究相關(guān)部門(mén)和單位責任人的責任，處理情況將納入國務(wù)院大督查問(wèn)責范圍。整改治理階段結束后，將及時(shí)形成專(zhuān)項檢查報告報國務(wù)院。
四、其他事項
（一）組織實(shí)施。專(zhuān)項檢查工作由財政部會(huì )同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭組織實(shí)施，民政部按職責分工承擔有關(guān)工作。各?。▍^、市）人民政府要建立由財政、價(jià)格、工業(yè)和信息化、民政等相關(guān)部門(mén)配合的工作機制，統籌安排、認真實(shí)施。
（二）加強輿論引導。專(zhuān)項檢查工作事關(guān)全局，涉及面廣、政策性強，各地區、各有關(guān)部門(mén)將通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強涉企收費政策宣傳解讀，及時(shí)發(fā)布信息，做好輿論引導工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
附:2013年以來(lái)國家出臺的普遍性降費政策文件
1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》
（國辦發(fā)〔2014〕30號）
2、《財政部國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》
（財綜〔2013〕67號）
3、《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消314項行政事業(yè)性收費的通知》
（財綜〔2013〕98號）
4、《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標準的通知》
（發(fā)改價(jià)格〔2013〕1494號）
5、《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關(guān)問(wèn)題的通知》
（財稅〔2014〕74號）
6、《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于減免養老和醫療機構行政事業(yè)性收費有關(guān)問(wèn)題的通知》
（財稅〔2014〕77號）
7、《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》
（財稅〔2014〕101號）
8、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》
（財稅〔2014〕122號）
9、《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于取消有關(guān)水運涉企行政事業(yè)性收費項目的通知》
（財稅〔2015〕92號）
10、《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關(guān)問(wèn)題的通知》
（財稅〔2015〕102號）
11、《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于降低住房轉讓手續費受理商標注冊費等部分行政事業(yè)性收費標準的通知》
（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2136號）
12、《財政部關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關(guān)問(wèn)題的通知》
（財稅〔2016〕11號）
13、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于擴大有關(guān)政府性基金免征范圍的通知》
（財稅〔2016〕12號）
14、《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》
（財稅〔2016〕42號）
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