您當前的位置：發(fā)改價(jià)檢〔2010〕794號《關(guān)于開(kāi)展治理和規范涉企收費工作的通知》（全文）
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局、深圳市市場(chǎng)監督管理局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳（局）、監察廳（局）、民政廳、財政廳、國土資源部、環(huán)保局、住房城鄉建設廳（委、局）、交通運輸廳、審計廳、檢驗檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監督局、糾風(fēng)辦：
黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視減輕企業(yè)負擔工作，1997年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號），經(jīng)過(guò)連續的集中清理整頓，取得了明顯成效。但近幾年來(lái)，涉企亂收費的現象有所反彈:一些地方越權出臺涉企收費政策，擅自增加涉企收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍；部分事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織等依附行政權力強制收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費；有些地方政府部門(mén)亂收費問(wèn)題屢禁不止，嚴重損害企業(yè)發(fā)展活力，危及中小企業(yè)生存，廣大企業(yè)反映強烈。為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導重要批示和全國糾風(fēng)工作會(huì )議精神，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規范涉企收費措施的分工意見(jiàn)》，決定在全國范圍內開(kāi)展治理和規范涉企收費工作，現將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、統一思想，充分認識開(kāi)展治理和規范涉企收費工作的重要意義
治理和規范涉企收費是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，也是中央紀委糾正行業(yè)不正之風(fēng)專(zhuān)項治理工作的重點(diǎn)之一，這項工作對于營(yíng)造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、加強通脹預期管理、推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變都具有十分重要的意義。各地要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識治理和規范涉企收費工作的重要性。要高度重視、認真部署、精心組織，增強做好工作的責任感和緊迫感，切實(shí)把這項工作抓緊抓好，促使涉企收費行為進(jìn)一步規范，企業(yè)負擔明顯減輕。
二、加大力度，做好治理和規范涉企收費各項工作
各地區、各有關(guān)部門(mén)要堅持標本兼治、綜合治理的方針，在深入調研、摸清底數的基礎上，緊緊圍繞規范涉企收費行為這一中心，積極開(kāi)展工作。
（一）認真清理涉企行政事業(yè)性收費。省級財政、價(jià)格主管部門(mén)要按照職責分工，對涉企收費的現狀進(jìn)行摸底調查，查清收費種類(lèi)、標準、范圍、數額和依據。認真清理本行政區域內涉企行政事業(yè)性收費項目及收費標準，對于不符合收費管理規定的、不符合當前實(shí)際情況的收費項目一律取消，對過(guò)高的收費標準要堅決降低。清理完成后保留的涉企行政事業(yè)性收費項目要報送財政部、國家發(fā)展改革委審核。
（二）規范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。各級價(jià)格主管部門(mén)要對事業(yè)單位、社會(huì )團體相關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費進(jìn)行全面清理。各省級價(jià)格主管部門(mén)要根據本地區實(shí)際，盡快制定本行政區域內的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費管理辦法，健全管理制度，規范收費行為，減輕企業(yè)負擔。
（三）嚴格社會(huì )團體入會(huì )與收費管理。社會(huì )團體收取會(huì )費，應嚴格按照《民政部、財政部關(guān)于調整社會(huì )團體會(huì )費政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》【已廢止】（民發(fā)〔2003〕95號）和《民政部、財政部關(guān)于進(jìn)一步明確社會(huì )團體會(huì )費政策的通知》【已廢止】（民發(fā)〔2006〕123號）的規定執行。除法律、行政法規另有規定之外，嚴禁強制入會(huì )。各級價(jià)格、財政、民政部門(mén)要對社會(huì )團體涉企收費項目、收費標準進(jìn)行合理性審查，必要時(shí)組織聽(tīng)證，對不合理的涉企收費項目和標準予以取消和調整。
（四）加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織與行政部門(mén)脫鉤。各級紀檢監察機關(guān)要組織協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)對掛靠政府部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織存在的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，積極穩妥做好政府與行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織脫鉤工作，切實(shí)推進(jìn)政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織做到組織分開(kāi)、場(chǎng)所分開(kāi)、工作分開(kāi)、經(jīng)濟分開(kāi)，切斷政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織的利益聯(lián)系，打破壟斷，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)的有序競爭。
（五）切實(shí)加大對涉企收費的監督檢查力度。各級價(jià)格、財政部門(mén)要切實(shí)加強對涉企收費的監管，組織開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)對涉及企業(yè)收費較多的質(zhì)量監督檢驗檢疫、國土、住房城鄉建設、交通、環(huán)保等部門(mén)收費開(kāi)展檢查，對發(fā)現的亂收費問(wèn)題按照有關(guān)規定嚴肅查處，責令將多收費用退還給企業(yè)，無(wú)法退還的違規收入收繳財政；開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織收費檢查，規范行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織涉企收費秩序；各級民政、財政部門(mén)和社會(huì )團體業(yè)務(wù)主管單位要加強對社會(huì )團體會(huì )費的監督檢查，堅決糾正強制入會(huì )行為。
（六）積極開(kāi)展減輕企業(yè)負擔專(zhuān)項治理。各級紀檢監察機關(guān)要嚴肅查處涉企亂收費的違規違紀問(wèn)題，要督促配合有關(guān)部門(mén)，按照十七屆中央紀委第五次全會(huì )和全國糾風(fēng)工作會(huì )議的部署，堅決糾正加重企業(yè)負擔的不正之風(fēng)，對于情節嚴重、性質(zhì)惡劣和頂風(fēng)違紀向企業(yè)亂收費的單位，要嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。各級發(fā)展改革、價(jià)格、財政、工業(yè)和信息化部門(mén)要全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕36號），切實(shí)減輕中小企業(yè)稅費負擔。國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議要進(jìn)一步深入研究新形勢下減輕企業(yè)負擔工作，督促檢查已出臺的各項惠企政策的落實(shí)。
三、落實(shí)責任，切實(shí)加強對治理和規范涉企收費工作的領(lǐng)導
開(kāi)展治理和規范涉企收費工作，政策性強，工作難度大。各地區、各有關(guān)部門(mén)應密切配合，求真務(wù)實(shí)，確保治理和規范涉企收費工作取得實(shí)效。
（一）加強領(lǐng)導和協(xié)調配合。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規范涉企收費措施的分工意見(jiàn)》，國家發(fā)展改革委負責治理和規范涉企收費工作的統籌協(xié)調，督促各部門(mén)抓好落實(shí)，并及時(shí)匯總報告各項工作完成情況。各省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)要會(huì )同各有關(guān)部門(mén)向政府領(lǐng)導同志匯報治理和規范涉企收費工作，切實(shí)加強領(lǐng)導。要加強協(xié)調和配合，建立聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，在明確分工的基礎上通力合作，共同推動(dòng)治理和規范涉企收費工作深入開(kāi)展并取得實(shí)效。
（二）制定工作方案。各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照本通知要求，制定具體工作方案，明確任務(wù)目標要求，確定階段工作重點(diǎn)和完成時(shí)限，將各項任務(wù)落實(shí)到人頭。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將適時(shí)組織聯(lián)合督查，對治理和規范涉企收費工作的開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題進(jìn)行督導檢查，督促各地區、各有關(guān)部門(mén)把工作落到實(shí)處。
（三）建立健全長(cháng)效機制。中央和省級財政、價(jià)格部門(mén)要嚴格執行新增涉企行政事業(yè)性收費項目需報經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委同意的規定，定期向社會(huì )公布行政事業(yè)性收費項目目錄。各級價(jià)格、財政、審計部門(mén)要嚴格涉企收費登記制度、企業(yè)繳費登記卡制度，完善政府購買(mǎi)服務(wù)制度、收費公示制度、政府部門(mén)收費審計制度。各部門(mén)要加強內部收費管理和審計監督，完善自我約束機制，要對照涉企收費中存在的問(wèn)題查遺補缺，健全涉企收費管理制度，建立預防、監督、懲處相結合的長(cháng)效機制。
（四）加強輿論宣傳和社會(huì )監督。各地區、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等及時(shí)向社會(huì )公布清理涉企收費項目、降低收費標準的政策文件，曝光典型違法案件；暢通企業(yè)投訴渠道，加強社會(huì )監督；宣傳治理規范涉企收費工作的進(jìn)展情況，認真聽(tīng)取企業(yè)對減負工作的建議，提升企業(yè)戰勝困難的信心。社會(huì )團體、市場(chǎng)中介組織要公開(kāi)收費項目、收費性質(zhì)、收費標準以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目的具體服務(wù)內容，接受社會(huì )監督。
（五）認真做好工作總結。各省級價(jià)格主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)將工作的組織情況、取得的成效、存在的問(wèn)題、下一步的工作措施和建議進(jìn)行總結，于2010年12月31日前將書(shū)面總結報告報送國家發(fā)展改革委（價(jià)格監督檢查司），省級其它各主管部門(mén)也要按照隸屬關(guān)系將工作情況分別上報國家主管部門(mén)。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
公安部
監察部
民政部
財政部
國土資源部
環(huán)境保護部
住房城鄉建設部
交通運輸部
審計署
質(zhì)檢總局
國務(wù)院糾風(fēng)辦
國家預防腐敗局
二〇一〇年四月十五日
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