民函〔2021〕66號《民政部關(guān)于在全國性社會(huì )組織中開(kāi)展“僵尸型”社會(huì )組織專(zhuān)項整治行動(dòng)的函》

民政部關(guān)于在全國性社會(huì )組織中開(kāi)展“僵尸型”社會(huì )組織專(zhuān)項整治行動(dòng)的函






民函〔2021〕66號

各全國性社會(huì )組織業(yè)務(wù)主管單位：

近年來(lái)，全國性社會(huì )組織不斷加強黨建工作、提升自身建設水平，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會(huì )事業(yè)、創(chuàng )新社會(huì )治理、助力脫貧攻堅、參與抗擊疫情等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)也要看到，全國性社會(huì )組織還存在一部分連續不參加年檢、不開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、無(wú)法取得聯(lián)系的“僵尸型”社會(huì )組織。這些組織擠占社會(huì )資源，耗費行政管理成本，存在潛在風(fēng)險，影響了社會(huì )組織健康有序發(fā)展。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì )組織管理制度促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》決策部署，落實(shí)發(fā)展改革委等部門(mén)《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》關(guān)于社會(huì )組織退出的工作要求，現決定在全國性社會(huì )組織中開(kāi)展“僵尸型”社會(huì )組織專(zhuān)項整治行動(dòng)。有關(guān)要求如下：

一、總體目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，通過(guò)專(zhuān)項整治行動(dòng)，對全國性社會(huì )組織進(jìn)行一次深度檢查，清除一批名存實(shí)亡的社會(huì )組織，整改一批內部混亂的社會(huì )組織，激活一批效能不高的社會(huì )組織，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì )組織結構，凈化社會(huì )組織發(fā)展環(huán)境，防范化解社會(huì )組織風(fēng)險，促進(jìn)社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展，走好中國特色社會(huì )組織發(fā)展之路。

二、整治對象及范圍

本次整治對象為在民政部依法登記的全國性社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位，包括國際性社團和外國商會(huì )。符合下列情形之一的，納入本次整治范圍：

（一）連續未參加2019年度、2020年度檢查（年報）的社會(huì )組織；

（二）自取得登記證書(shū)之日起1年未開(kāi)展活動(dòng)的社會(huì )組織；

（三）自2019年1月1日以來(lái)，未按照章程規定的業(yè)務(wù)范圍對外開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的社會(huì )組織；

（四）通過(guò)登記的住所、法定代表人等方式無(wú)法取得聯(lián)系的社會(huì )組織。

三、主要措施

（一）撤銷(xiāo)登記。對存在撤銷(xiāo)登記情形的社會(huì )組織，登記管理機關(guān)依法及時(shí)予以撤銷(xiāo)登記。

（二）吊銷(xiāo)登記證書(shū)。對存在吊銷(xiāo)登記證書(shū)情形的慈善組織，登記管理機關(guān)依法予以吊銷(xiāo)登記證書(shū)。

（三）注銷(xiāo)登記。對符合注銷(xiāo)登記情形的社會(huì )組織，業(yè)務(wù)主管單位督促并指導社會(huì )組織成立清算組開(kāi)展清算工作后，按法定程序辦理注銷(xiāo)登記手續。

（四）限期整改。對可以通過(guò)整改激活的社會(huì )組織，業(yè)務(wù)主管單位等相關(guān)部門(mén)指導社會(huì )組織提出合法合規、切實(shí)可行的整改方案（包括改正、重整、合并、更名等方式），包括具體的整改措施、明確的整改期限和責任人等。

四、實(shí)施步驟

（一）工作部署階段（8月上旬）。

各業(yè)務(wù)主管單位根據工作實(shí)際，可自行制定實(shí)施方案，做好工作部署。

（二）摸底自查階段（8月中下旬）。

各業(yè)務(wù)主管單位結合2019年度、2020年度檢查（年報），對社會(huì )組織進(jìn)行調查核實(shí)，確定整治社會(huì )組織名單，逐個(gè)明確整治措施、步驟和時(shí)限。

（三）集中整治階段（9月-11月）。

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則分類(lèi)進(jìn)行整治，涉及社會(huì )組織限期整改的，由業(yè)務(wù)主管單位督促指導完成整改；涉及社會(huì )組織變更登記、撤銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)登記證書(shū)、注銷(xiāo)登記的，業(yè)務(wù)主管單位按照法定職責履職后，由登記管理機關(guān)依法啟動(dòng)相應程序辦理。

（四）工作總結階段（12月）。

12月15日前，各業(yè)務(wù)主管單位總結整治工作情況，形成書(shū)面總結（包括工作開(kāi)展情況、取得的實(shí)效、經(jīng)驗做法、困難和問(wèn)題、意見(jiàn)建議等，有實(shí)例、有數字、有亮點(diǎn)，不超過(guò)4000字），并填寫(xiě)《“僵尸型”社會(huì )組織專(zhuān)項整治行動(dòng)匯總表》（見(jiàn)附件）報送民政部社會(huì )組織管理局，同時(shí)發(fā)送電子版至電子郵箱。民政部將對需要進(jìn)一步整治的，按照情形分類(lèi)向社會(huì )公布名單，推進(jìn)整治工作納入常態(tài)化；對存在列入活動(dòng)異常名錄情形的，列入活動(dòng)異常名錄。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各業(yè)務(wù)主管單位要高度重視，提高政治站位，充分認識專(zhuān)項整治行動(dòng)的重要意義，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，強化責任擔當，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）依法穩妥推進(jìn)。此次整治行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及面廣、政策性強、社會(huì )關(guān)注度高，要堅持依法依規開(kāi)展，做到措施有力、方法務(wù)實(shí)，穩妥推進(jìn)、風(fēng)險可控，積極引導無(wú)效、低效社會(huì )組織依法有序退出，提高社會(huì )組織整改、出清的質(zhì)量和效率。

（三）強化溝通協(xié)調。有關(guān)部門(mén)和單位要加強溝通聯(lián)系、協(xié)同配合，對專(zhuān)項整治行動(dòng)中出現的相關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題，要共同研究解決，形成工作合力。要及時(shí)溝通進(jìn)展情況，每?jì)芍軐⑦M(jìn)展信息報送民政部社會(huì )組織管理局。

（四）形成長(cháng)效機制。各業(yè)務(wù)主管單位要加強宣傳和引導，營(yíng)造有利于整治工作的良好氛圍。要及時(shí)總結整治工作有益經(jīng)驗做法，研究建立“僵尸型”社會(huì )組織的預防、監管和執法相結合的長(cháng)效機制，推動(dòng)社會(huì )組織健康有序發(fā)展。





附件：“僵尸型”社會(huì )組織專(zhuān)項整治行動(dòng)匯總表




 

民政部

2021年7月27日

聯(lián)系人：民政部社會(huì )組織管理局李小倩、余永龍

電話(huà)：010-58124086、58124080

傳真：010-58124115

電子郵箱：dangjianruzhang@163.com

地址及郵編：北京市朝陽(yáng)區建國門(mén)南大街6號，100721





 

“僵尸型”社會(huì )組織專(zhuān)項整治行動(dòng)匯總表



 

備注：

1.問(wèn)題類(lèi)型是指整治范圍內的四種情形。

2.整治結果是指撤銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)登記證書(shū)、注銷(xiāo)登記、限期整改的進(jìn)展情況。

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本文關(guān)鍵詞： 民函, 民政部, 僵尸, 社會(huì )組織, 專(zhuān)項整治, 行動(dòng), 的函