《河南省省級儲備糧管理辦法》河南省人民政府令第83號（全文）

河南省人民政府令第83號

 

《河南省省級儲備糧管理辦法》已經(jīng)2004年6月4日省政府第58次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2004年10月16日起施行。
 

 

省長(cháng) 李成玉

二○○四年十月十六日
 

 

河南省省級儲備糧管理辦法
 

第一章 總　則
 

第一條 為了加強對省級儲備糧的管理,有效發(fā)揮儲備糧在糧食市場(chǎng)宏觀(guān)調控中的作用,根據《中央儲備糧管理條例》有關(guān)規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省級儲備糧,是指省政府儲備的用于調節全省糧食供求總量,穩定糧食市場(chǎng),以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條 從事和參與省級儲備糧經(jīng)營(yíng)管理、監督活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。

第四條 省級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,確保省級儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全,確保省級儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調得動(dòng)、用得上并節約成本、費用。

未經(jīng)省政府批準,任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用省級儲備糧。

第五條 省糧食行政管理部門(mén)負責省級儲備糧的行政管理工作,依法對省級儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監督管理。

省發(fā)展改革部門(mén)及省糧食行政管理部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)負責擬訂省級儲備糧規?？偭?、總體布局、品種和動(dòng)用的宏觀(guān)調控意見(jiàn),并對省級儲備糧管理進(jìn)行指導和協(xié)調。

省財政部門(mén)負責安排省級儲備糧的貸款利息、管理費用和動(dòng)用價(jià)差虧損等財政補貼,并保證及時(shí)、足額撥付;負責對省級儲備糧有關(guān)財務(wù)執行情況實(shí)施監督管理。

省農業(yè)發(fā)展銀行負責按照國家儲備信貸管理政策及規定,安排省級儲備糧所需貸款,并對發(fā)放的儲備糧貸款實(shí)施信貸監管。

第六條 省級儲備糧儲存地的人民政府應當積極配合做好省級儲備糧的管理工作,對破壞省級儲備糧倉儲設施,偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為,應當及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。

第七條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。

第八條 任何單位和個(gè)人對省級儲備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為,均有權向省糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報。省糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)接到舉報后,應當及時(shí)查處;舉報事項的處理屬于其他部門(mén)職責范圍的,應當及時(shí)移送其他部門(mén)處理。
 

第二章 省級儲備糧的計劃
 

第九條 省級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案,由省發(fā)展改革部門(mén)及省糧食行政管理部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén),根據宏觀(guān)調控需要和財政承受能力提出,報省政府批準。

第十條 省級儲備糧的收購、銷(xiāo)售計劃,由省糧食行政管理部門(mén)根據省政府批準的省級儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議,省發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同省糧食行政管理部門(mén)、省財政部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達給代儲省級儲備糧的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代儲企業(yè))具體實(shí)施。

第十一條 省級儲備糧實(shí)行均衡輪換制度,每年輪換的數量一般為省級儲備糧儲存總量的25%。

代儲企業(yè)應當根據省級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限,提出省級儲備糧年度輪換計劃,報省糧食行政管理部門(mén)、省財政部門(mén)和省農業(yè)發(fā)展銀行批準。代儲企業(yè)在年度輪換計劃內,根據市場(chǎng)供求情況,具體實(shí)施省級儲備糧的輪換。

第十二條 省級儲備糧的收購、銷(xiāo)售、輪換應當通過(guò)規范的省級以上糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,或者通過(guò)國家和省規定的其他方式進(jìn)行,并在規定時(shí)間內完成。

第十三條 代儲企業(yè)應當將省級儲備糧收購、銷(xiāo)售、輪換的進(jìn)展和計劃執行情況,及時(shí)報省發(fā)展改革部門(mén)、省糧食行政管理部門(mén)、省財政部門(mén)及省農業(yè)發(fā)展銀行。
 

第三章 省級儲備糧的儲存
 

第十四條 選擇代儲企業(yè),應當遵循有利于省級儲備糧的合理布局,有利于省級儲備糧的集中管理和監督,有利于降低省級儲備糧成本、費用的原則。

代儲企業(yè)的數量應當根據省級儲備糧的儲備規模合理確定,原則上不超過(guò)30家。

第十五條 代儲企業(yè)必須具備下列條件:

(一)倉庫容量達到規定的規模,倉庫條件符合《糧油儲藏技術(shù)規范》要求,倉庫應當配備必要的防火、防盜、防汛設施;

(二)具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備;

(三)具有符合國家標準的省級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場(chǎng)所,具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件,具有糧情監控系統、機械通風(fēng)系統和適合當地倉儲條件的其他保糧手段;

(四)有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或者公路交通便利;

(五)具有一定數量經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員;

(六)經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好,無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄;

(七)達到農業(yè)發(fā)展銀行信用等級評定A級以上標準。

第十六條 省糧食行政管理部門(mén)根據本辦法第十五條規定的條件,提出代儲企業(yè)初選名單,省發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同省糧食行政管理部門(mén)、省財政部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行審核確定,由省糧食行政管理部門(mén)下文,委托其代儲省級儲備糧。省糧食行政管理部門(mén)應當與代儲企業(yè)簽訂合同,明確雙方的權利、義務(wù)和違約責任等事項。

第十七條 代儲企業(yè)應當遵守下列規定:(一)嚴格執行國家和省有關(guān)儲備糧管理的法規、規章、國家標準、技術(shù)規范和各項管理制度,對省級儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全負責,并在當地農業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設存款專(zhuān)戶(hù);

(二)必須保證入庫的省級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質(zhì)量等級,并符合國家規定的質(zhì)量標準。對省級儲備糧實(shí)行專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載,保證省級儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全;

(三)建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護設施;

(四)對省級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現省級儲備糧數量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問(wèn)題,應當及時(shí)處理;不能處理的,必須及時(shí)報告省糧食行政管理部門(mén);

(五)按照省糧食行政管理部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)統計制度要求,定期統計、分析儲備糧的儲存情況,并將統計、分析情況報省糧食行政管理部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行。

第十八條 代儲企業(yè)不得有下列行為:

(一)虛報、瞞報省級儲備糧的數量,在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好;擅自串換省級儲備糧的品種、變更省級儲備糧的儲存地點(diǎn);因延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧陳化、霉變;

(二)以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià),騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼;(三)擅自動(dòng)用省級儲備糧;將省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng);以省級儲備糧對外進(jìn)行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。

第十九條 代儲企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)的,其儲存的省級儲備糧應當及時(shí)調整到其他代儲企業(yè)。

第二十條 省級儲備糧的管理費用、輪換費用和占用貸款利息以及動(dòng)用省級儲備糧發(fā)生的差價(jià)虧損補貼,由省財政部門(mén)從省級糧食風(fēng)險基金中直接撥付到代儲企業(yè)在農業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設的專(zhuān)戶(hù)。動(dòng)用省級儲備糧發(fā)生的差價(jià)收入上繳省財政。

第二十一條 省級儲備糧所需貸款由省農業(yè)發(fā)展銀行根據收購、輪換計劃和入庫成本及時(shí)、足額供應。省級儲備糧貸款實(shí)行錢(qián)隨糧走,庫貸掛鉤,專(zhuān)戶(hù)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十二條 省級儲備糧的入庫成本由省財政部門(mén)負責核定。省級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定,代儲企業(yè)必須遵照執行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改省級儲備糧入庫成本。

第二十三條 實(shí)行省級儲備糧損失、損耗處理制度,及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由省財政部門(mén)會(huì )同省糧食行政管理部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行制定。
 

第四章 省級儲備糧的動(dòng)用
 

第二十四條 出現下列情況之一的,可以動(dòng)用省級儲備糧:

(一)全省或部分地區糧食明顯供不應求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng);(二)發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動(dòng)用省級儲備糧;

(三)省政府認為需要動(dòng)用省級儲備糧的其他情形。

第二十五條 動(dòng)用省級儲備糧,由省發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同省糧食行政管理部門(mén)、省財政部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行提出動(dòng)用方案,報省政府批準。動(dòng)用方案應當包括動(dòng)用省級儲備糧的品種、數量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十六條 省發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同省糧食行政管理部門(mén)、省財政部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行,根據省政府批準的省級儲備糧動(dòng)用方案下達動(dòng)用命令,由代儲企業(yè)具體實(shí)施。

緊急情況下,省政府直接決定動(dòng)用省級儲備糧并下達動(dòng)用命令。

省有關(guān)部門(mén)和省轄市、縣(市、區)人民政府對省級儲備糧動(dòng)用命令的實(shí)施,應當給予支持、配合。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動(dòng)用命令。
 

第五章 法律責任
 

第二十八條 有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予警告直至撤職的行政處分;情節嚴重的,給予降級直至開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)不及時(shí)下達省級儲備糧收購、銷(xiāo)售及年度輪換計劃的;(二)選擇不具備代儲條件的企業(yè)代儲省級儲備糧,或者發(fā)現省級儲備糧代儲企業(yè)不再具備代儲條件不及時(shí)終止代儲省級儲備糧委托合同的;

(三)接到舉報或者發(fā)現違法行為不及時(shí)處理的;

(四)對省級儲備糧監管不力,造成省級儲備糧損失的。

第二十九條 代儲企業(yè)違反本辦法第十七條第(二)項、第(四)項及第十八條規定的,由省糧食行政管理部門(mén)責令其限期改正;有違法所得的,處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款;情節嚴重的,終止代儲省級儲備糧委托合同;對直接負責的主管人員給予降級直至開(kāi)除的紀律處分;對其他直接責任人員給予警告直至開(kāi)除的紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

代儲企業(yè)以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià),騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的,除按照前款規定處理外,由省財政部門(mén)責令其退回騙取的省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。

第三十條 擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼,或者擅自更改省級儲備糧入庫成本的,由省財政部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開(kāi)除的紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 

第六章 附　則
 

第三十一條 本辦法自2004年10月16日起施行。

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