農辦漁〔2015〕87號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)內陸漁業(yè)船舶證書(shū)“三證合一”改革做好新版證書(shū)換發(fā)有關(guān)工作的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)內陸漁業(yè)船舶證書(shū)“三證合一”改革做好新版證書(shū)換發(fā)有關(guān)工作的通知

農辦漁〔2015〕87號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團漁業(yè)主管廳（局）：

為規范內陸漁業(yè)船舶管理，簡(jiǎn)化手續、方便漁民，提升管理規范化、信息化水平，在征求各地意見(jiàn)和試點(diǎn)基礎上，我部決定自2016年1月1日起，合并內陸漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)、登記證書(shū)和捕撈許可證為一本“內陸漁業(yè)船舶證書(shū)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“三證合一”），并以農業(yè)部公告第2315號公布了新版證書(shū)樣式?，F就貫徹落實(shí)有關(guān)事項通知如下。

一、換證漁船的范圍

持有合法有效漁船證書(shū)的內陸漁業(yè)船舶，包括內陸捕撈漁船、養殖漁船和漁業(yè)輔助船等，不包括漁業(yè)行政執法船。漁業(yè)運輸船、冷藏船、供油船、供水船等統稱(chēng)漁業(yè)輔助船。

二、換證時(shí)間

（一）自2016年1月1日起，新辦理或換發(fā)內陸漁業(yè)船舶證書(shū)必須使用全國或者省級內陸漁船管理系統并按新樣式打印。

（二）對2016年12月31日前到期的原證書(shū)，換發(fā)新證截止時(shí)間為2016年12月31日；對2016年12月31日后到期的原證書(shū)，漁民可按原證書(shū)規定期限申請換發(fā)新證，也可申請提前換發(fā)新證，但換發(fā)新證截止時(shí)間為2017年12月31日；對原證書(shū)有效期超過(guò)2017年12月31日的，各地應書(shū)面通知船舶所有人提前申請換發(fā)新證，并予以公示。

（三）對需單獨核發(fā)內陸漁業(yè)船舶所有權登記證書(shū)的，應與內陸漁業(yè)船舶證書(shū)一同發(fā)放。

三、有關(guān)問(wèn)題處理辦法

（一）漁船船名管理。按照《漁業(yè)船舶船名規定》和農業(yè)部公告第1562、2315號等有關(guān)規定，漁業(yè)船舶船名由簡(jiǎn)體漢字和數字依次組成，其漢字和數字之間不得有空格。對購置、更新建造漁船等首次申請內陸漁船船名的，要嚴格按照船名編制規則核定船名；對現有內陸漁業(yè)船舶，其船名不符合規定的，要在換發(fā)新證時(shí)重新核定船名。

（二）漁船控制管理。按照《農業(yè)部關(guān)于加強內陸捕撈漁船管理的通知》（農漁發(fā)〔2009〕15號），各?。▍^、市）人民政府應根據內陸漁業(yè)資源的承載能力，科學(xué)制定目標任務(wù)，完善管理辦法，進(jìn)一步明確對內陸漁船實(shí)行總量控制，并將漁船控制數量和功率總量納入內陸漁船管理系統，作為漁船更新建造審批的限制措施。

（三）漁船數據清理整合。在首次應用全國內陸漁船管理系統前，需按照“內陸漁船管理數據清理整合導入工作方案及操作方法”，組織開(kāi)展漁船數據清理及操作人員信息等采集和導入工作。梳理現行漁船和管理數據時(shí)，應現場(chǎng)逐船核對漁船主要設備和技術(shù)參數，拍攝漁船主機和船舶外形及船主照片，做到“人船對應、船證一致”，確保漁船和管理數據的真實(shí)可靠。同時(shí)，還要全面收集整理各縣（市）管理部門(mén)的機構名稱(chēng)和監管職責，明確各機構業(yè)務(wù)管理范圍和系統操作人員業(yè)務(wù)權限，建立系統操作人員通信聯(lián)絡(luò )機制，促進(jìn)各管理機構人員間相互協(xié)調配合，共同推進(jìn)“三證合一”改革工作的有序開(kāi)展。

（四）新版證書(shū)首次辦理。船舶所有人需根據所辦理漁船證書(shū)業(yè)務(wù)需要，填寫(xiě)《內陸漁業(yè)船舶證書(shū)申請和年審業(yè)務(wù)審批表》，由縣級漁業(yè)主管部門(mén)或指定管理部門(mén)負責受理，并對船舶所有人提供的材料進(jìn)行初審。初審合格后，按照漁船船網(wǎng)工具指標審批、船名核定、漁船檢驗、漁船登記和捕撈許可管理審批程序和權限，依次進(jìn)行審批并移交下一個(gè)管理機構。捕撈許可管理部門(mén)（捕撈漁船）或者漁船登記部門(mén)（養殖漁船或漁業(yè)輔助船）審批同意后，將船舶所有人申請及相關(guān)材料交縣級漁業(yè)主管部門(mén)或指定管理部門(mén)制作內陸漁業(yè)船舶證書(shū)。

（五）新版證書(shū)日常管理。依據有關(guān)規定，內陸漁船證書(shū)日常管理主要包括證書(shū)年審、換發(fā)、補發(fā)和注銷(xiāo)等相關(guān)業(yè)務(wù)。證書(shū)年審需在證書(shū)有效期內結合漁船年度檢驗進(jìn)行，審驗合格后由證書(shū)核發(fā)機關(guān)統一簽字并加蓋公章。證書(shū)換發(fā)需在證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前三個(gè)月內或者證書(shū)污損不能使用時(shí)，向縣級漁業(yè)主管部門(mén)或指定管理部門(mén)申請辦理證書(shū)換發(fā)業(yè)務(wù)。證書(shū)補發(fā)需在證書(shū)遺失或者滅失后，及時(shí)在當地報紙公告聲明，并憑有關(guān)證明材料向縣級漁業(yè)主管部門(mén)或指定管理部門(mén)申請補發(fā)證書(shū)，補發(fā)的證書(shū)有效期不變。證書(shū)注銷(xiāo)需在漁船拆解、銷(xiāo)毀后，及時(shí)將原證書(shū)交回發(fā)證機關(guān)并辦理注銷(xiāo)手續。

（六）照片信息管理。船舶所有人和漁船照片由漁民提供，漁船照片規格統一為6寸照片（10.7cm×6.5cm），船舶所有人照片規格統一為2寸照片（3.3cm×3.1cm），分辨率為350像素/英寸以上。漁船漁民照片應通過(guò)系統采用彩色打印機打印在證書(shū)上，對尚未建立漁船漁民照片信息庫或打印設施設備等條件尚不具備的可暫不打印，但不得將照片粘貼在證書(shū)上，具體管理辦法由各地根據實(shí)際情況制定。

（七）數據接口管理。為確保全國和各?。▍^、市）漁船管理信息資源共享和數據實(shí)時(shí)銜接，我部組織研發(fā)了內陸漁船管理數據集中平臺。對已自行建設內陸漁船管理系統的省份，需在2016年12月31日前統一采用WebService接口模式，按照共享數據接口標準（見(jiàn)附件1）進(jìn)行軟件改造，實(shí)現漁船管理數據實(shí)時(shí)或定期與我部進(jìn)行交換，為建立健全全國統一的漁船管理數據庫奠定基礎。

四、新版內陸漁業(yè)船舶證書(shū)的印制及訂購

2016年1月1日后，各地須嚴格按照農業(yè)部公告第2315號要求，使用新版內陸漁業(yè)船舶證書(shū)證件，1995版內陸漁船檢驗證書(shū)、1996版漁船登記證書(shū)和2003版捕撈許可證書(shū)證將停止使用。新版內陸漁業(yè)船舶證書(shū)統一采用國際標準B5紙（182mm×257mm）打印，新版內陸漁業(yè)船舶證書(shū)注銷(xiāo)證明等采用國際標準A4紙（210mm×297mm）打印，其紙張和證書(shū)封皮等版式要求詳見(jiàn)農業(yè)部公告第2315號。

根據有關(guān)規定，內陸漁業(yè)船舶證書(shū)證件樣式由我部制定，具體印制由各?。▍^、市）漁業(yè)主管部門(mén)按有關(guān)規定確定印制企業(yè)和價(jià)格。按照內陸和海洋漁船證書(shū)相統一原則，在“三證合一”改革試點(diǎn)工作中，我部仍選用了海洋漁船證書(shū)定點(diǎn)印制企業(yè)（2008年在中央國家機關(guān)定點(diǎn)印刷廠(chǎng)范圍內我部通過(guò)競價(jià)方式選定），并確定了漁船證書(shū)價(jià)格，詳見(jiàn)附件2。各?。▍^、市）漁業(yè)主管部門(mén)可自行選定印制企業(yè)和公布證書(shū)價(jià)格，也可根據本?。▍^、市）實(shí)際工作需要，向上述印制企業(yè)訂購內陸漁業(yè)船舶證書(shū)（《內陸漁業(yè)船舶證書(shū)訂購單》見(jiàn)附件3），證書(shū)印制費用由訂購單位直接與印制企業(yè)結算?？h（市）漁業(yè)部門(mén)確需單獨訂購的，也可與印制企業(yè)溝通并承擔相應郵寄等費用。

五、工作要求

（一）各級漁業(yè)主管部門(mén)及其所屬漁政漁港和漁船檢驗機構要高度重視，加強組織領(lǐng)導，強化溝通協(xié)調，狠抓落實(shí)，確保相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調運轉。要成立專(zhuān)門(mén)工作小組，明確職責分工并指定專(zhuān)人負責，嚴格按照規定時(shí)間和要求開(kāi)展新版證書(shū)換發(fā)工作，確保急需換證漁船持證生產(chǎn)。要按照精簡(jiǎn)證書(shū)、簡(jiǎn)化程序、方便漁民、提高效率和“部省結合、以省為主”原則，制定具體實(shí)施方案，細化操作辦法，明確工作目標，切實(shí)采取針對性措施，完善相關(guān)配套政策，全力推進(jìn)此項工作。要加強基礎條件建設和人員業(yè)務(wù)及系統操作培訓，做好宣傳發(fā)動(dòng)，隨時(shí)為漁民答疑解惑。

（二）各地要嚴格按本通知關(guān)于漁船數據清理整合辦法和管理系統使用說(shuō)明進(jìn)行操作，準確錄入并認真核對漁船漁民信息，盡量采用規范的數據選項錄入信息，減少自行錄入事項，確保漁船參數的統一和完整。同時(shí)，要清晰打印證書(shū)二維碼，盡量減少證書(shū)折疊。
 

附件：（略）

1.內陸漁業(yè)船舶管理數據接口標準

2.新版內陸漁業(yè)船舶證書(shū)印制企業(yè)及價(jià)格

3.新版內陸漁業(yè)船舶證書(shū)訂購單
 

農業(yè)部辦公廳

2015年11月18日
 

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