交安監發(fā)〔2016〕133號 交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)管理辦法》的通知

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)管理辦法》的通知

交安監發(fā)〔2016〕133號

 

 

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，現將《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

交通運輸部

2016年7月26日
 

 

交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)管理辦法

第一章　總　則
 

第一條  為推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，規范評價(jià)工作，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中華人民共和國境內交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)及其監督管理工作。

第三條  交通運輸部負責全國交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的指導，具體負責一級評價(jià)機構的監督管理。

省級交通運輸主管部門(mén)負責本管轄范圍內交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的指導，具體負責二、三級評價(jià)機構的監督管理。

長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別負責行政許可權限范圍內的長(cháng)江干線(xiàn)、西江干線(xiàn)省際航運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的指導，具體負責二、三級評價(jià)機構的監督管理（以上部門(mén)和單位統稱(chēng)為主管機關(guān)）。

第四條  交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設按領(lǐng)域分為道路運輸、水路運輸、港口營(yíng)運、城市客運、交通運輸工程建設、收費公路運營(yíng)六個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和其他類(lèi)型（未列入前六種類(lèi)型，但由交通運輸管理部門(mén)審批或許可經(jīng)營(yíng)）。

道路運輸專(zhuān)業(yè)類(lèi)型含道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、道路普通貨物運輸、道路貨物運輸站場(chǎng)、汽車(chē)租賃、機動(dòng)車(chē)維修和汽車(chē)客運站等類(lèi)別；水路運輸專(zhuān)業(yè)類(lèi)型含水路旅客運輸、水路普通貨物運輸、水路危險貨物運輸等類(lèi)別；港口營(yíng)運專(zhuān)業(yè)類(lèi)型含港口客運、港口普通貨物營(yíng)運、港口危險貨物營(yíng)運等類(lèi)別；城市客運專(zhuān)業(yè)類(lèi)型含城市公共汽車(chē)客運、城市軌道交通運輸和出租汽車(chē)營(yíng)運等類(lèi)別；交通運輸工程建設專(zhuān)業(yè)類(lèi)型含交通運輸建筑施工企業(yè)和交通工程建設項目等類(lèi)別；收費公路運營(yíng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型含高速公路運營(yíng)、隧道運營(yíng)和橋梁運營(yíng)等類(lèi)別。

第五條  交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級分為一級、二級、三級，其中一級為最高等級，三級為最低等級。水路危險貨物運輸、水路旅客運輸、港口危險貨物營(yíng)運、城市軌道交通、高速公路、隧道和橋梁運營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級不設三級，二級為最低等級。

交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設標準和評價(jià)指南，由交通運輸部另行發(fā)布。

第六條  交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)工作應堅持“政策引導、依法推進(jìn)、政府監管、社會(huì )監督”的原則。

第七條  交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)及相關(guān)工作應統一通過(guò)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理系統（簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統）開(kāi)展。

第八條  交通運輸部通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)委托管理維護單位，具體承擔管理系統的管理、維護與數據分析、評審員能力測試題庫維護、評價(jià)機構備案和檔案管理等日常工作。各省級主管機關(guān)可根據需要通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)委托省級管理維護單位承擔相關(guān)日常工作。

第九條  管理維護單位應具備以下條  件：

（一）具有獨立法人資格，從事交通運輸業(yè)務(wù)的事業(yè)單位或經(jīng)批準注冊的交通運輸行業(yè)社團組織；

（二）具有相適應的固定辦公場(chǎng)所、設施和必要的技術(shù)條  件；

（三）配有滿(mǎn)足工作所需的管理和技術(shù)人員；

（四）3年內無(wú)重大違法記錄，信用狀況良好；

（五）具有完善的內部管理制度；

（六）法律、法規規定的其他條  件。

第十條  主管部門(mén)應與委托的管理維護單位簽訂合同或協(xié)議，明確委托工作任務(wù)、要求及相關(guān)責任。

第十一條  管理維護單位因自身條  件變化不滿(mǎn)足第九條  要求或不能履行合同承諾的，主管機關(guān)應解除合同并及時(shí)向社會(huì )公告。
 

第二章　評審員
 

第十二條  評審員是具有企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)能力，進(jìn)入評審員名錄的人員。

第十三條  凡遵守法律法規，恪守職業(yè)道德，符合下列條  件，通過(guò)管理系統登記報備，經(jīng)公示5個(gè)工作日，公示結果不影響登記備案的，自動(dòng)錄入評審員名錄。

（一）具有全日制理工科大學(xué)本科及以上學(xué)歷；

（二）具備中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，或取得初級技術(shù)職稱(chēng)5年以上；

（三）具有5年及以上申報專(zhuān)業(yè)類(lèi)型安全相關(guān)工作經(jīng)歷；

（四）身體健康，年齡不超過(guò)70周歲；

（五）同時(shí)登記備案不超過(guò)3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型；

（六）通過(guò)管理系統相關(guān)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型專(zhuān)業(yè)知識、技能和評價(jià)規則的在線(xiàn)測試；

（七）申請人5年內未被列入政府、行業(yè)黑名單或1年內未被列入政府、行業(yè)公布的不良信息名錄；

（八）評審員承諾備案信息真實(shí)，考評活動(dòng)中嚴格遵守國家有關(guān)法律法規，不弄虛作假、提供虛假證明，一旦違反，自愿退出交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)相關(guān)活動(dòng)。

第十四條  評審員按專(zhuān)業(yè)類(lèi)型自愿申請登記在一家評價(jià)機構后，方可從事交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)工作，登記完成后12個(gè)月內不可撤回。

第十五條  評審員應按年度開(kāi)展繼續教育學(xué)習，自登記備案進(jìn)入評審員名錄后，每12個(gè)月周期內均應通過(guò)管理系統進(jìn)行繼續教育在線(xiàn)測試。通過(guò)測試的，可繼續從事企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)工作；未通過(guò)測試的，暫停參加評價(jià)活動(dòng)，直至通過(guò)繼續教育測試。繼續教育測試不收取任何費用。

第十六條  部級管理維護單位應按年度發(fā)布評審員繼續教育測試大綱，評審員年度繼續教育測試大綱應包含以下內容：

（一）相關(guān)專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規、標準規范；

（二）交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設有關(guān)新政策；

（三）應更新的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識。

第十七條  評審員個(gè)人信息變動(dòng)應于5個(gè)工作日內通過(guò)管理系統報備。

第十八條  評審員向受聘的評價(jià)機構申請不再從事企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)工作，或年齡超過(guò)70歲的，部管理維護單位應在5個(gè)工作日內注銷(xiāo)其備案信息。
 

第三章　評價(jià)機構

第十九條  評價(jià)機構是指滿(mǎn)足評價(jià)機構備案條  件，完成管理系統登記報備，從事交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)的第三方服務(wù)機構。

第二十條  評價(jià)機構分為一、二、三級。一級評價(jià)機構向交通運輸部備案，二、三級評價(jià)機構向省級主管機關(guān)備案。

一級評價(jià)機構可承擔申請一、二、三級的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)工作，二級評價(jià)機構可承擔備案地區申請二、三級的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)工作，三級評價(jià)機構可承擔備案地區申請三級的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)工作。

第二十一條  凡符合以下條  件，通過(guò)管理系統登記備案，經(jīng)公示5個(gè)工作日，公示結果不影響登記備案的，自動(dòng)錄入評價(jià)機構名錄。

（一）從事交通運輸業(yè)務(wù)的獨立法人單位或社團組織；

（二）具有一定的交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)或交通運輸安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷；

（三）具有相適應的固定辦公場(chǎng)所、設施；

（四）具有一定數量專(zhuān)職管理人員和相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的自有評審員；

（五）初次申請一級評價(jià)機構備案，應已完成本專(zhuān)業(yè)類(lèi)型二級評價(jià)機構備案1年以上，并具有相關(guān)評價(jià)經(jīng)歷；

（六）建立了完善的管理制度體系；

（七）單位或法定代表人3年內未被列入政府、行業(yè)黑名單或1年內未被列入政府、行業(yè)公布的不良信息名錄；

（八）評價(jià)機構同一等級登記備案不超過(guò)3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型；

（九）評價(jià)機構承諾備案信息真實(shí)，嚴格遵守國家有關(guān)法律法規，不弄虛做假、提供虛假證明，一旦違反，自愿退出交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)相關(guān)活動(dòng)；

（十）滿(mǎn)足其他法律法規要求。

以上第一至五款評價(jià)機構具體備案條  件見(jiàn)附錄A。

第二十二條  評價(jià)機構進(jìn)入評價(jià)機構名錄后，備案信息有效期5年，并向社會(huì )公布。備案信息公布內容應包含評價(jià)機構的名稱(chēng)、法定代表人、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型、等級、地址和印模、備案號和有效期等。

第二十三條  評價(jià)機構可在登記備案期屆滿(mǎn)前1個(gè)月通過(guò)管理系統進(jìn)行延期備案，延期備案符合下列條  件，經(jīng)公示5個(gè)工作日后，結果不影響延期備案的，自動(dòng)延長(cháng)備案期5年。

（一）單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法有效；

（二）未被主管機關(guān)列入公布的不良信息名錄；

（三）滿(mǎn)足該等級評價(jià)機構登記備案條  件。

第二十四條  評價(jià)機構名稱(chēng)、地址或法定代表人變更，或從事專(zhuān)職管理和評價(jià)工作的人員變動(dòng)累計超過(guò)25%的，應通過(guò)管理系統進(jìn)行信息變更備案。

第二十五條  評價(jià)機構應不斷完善內部管理制度，嚴格規范評價(jià)過(guò)程管理，并對評價(jià)和年度核查結論負責。

第二十六條  評價(jià)機構應按年度總結評價(jià)工作，于次年1月底前通過(guò)管理系統報管理維護單位，管理維護單位匯總分析后，形成年度報告報主管機關(guān)。

第二十七條  評價(jià)機構在妥善處置其負責評價(jià)和年度核查相關(guān)業(yè)務(wù)后，可向登記備案的管理維護單位申請注銷(xiāo)其評價(jià)機構備案信息，管理維護單位核實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)處置妥善后應在5個(gè)工作日內完成備案注銷(xiāo)工作，并通過(guò)管理系統向社會(huì )公布。評價(jià)機構申請注銷(xiāo)的，2年內不得重新備案，所聘評審員自動(dòng)恢復未登記評價(jià)機構狀態(tài)。
 

第四章　評價(jià)與等級證明頒發(fā)
 

第二十八條  評價(jià)機構負責交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)活動(dòng)的組織實(shí)施和評價(jià)等級證明的頒發(fā)。

第二十九條  交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)包括初次評價(jià)、換證評價(jià)和年度核查三種形式。

第三十條  交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級證明應按照交通運輸部規定的統一樣式制發(fā)，有效期3年。

第三十一條  已經(jīng)通過(guò)低等級交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)的企業(yè)申請高等級交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)的，評價(jià)及頒發(fā)等級證明應按照初次評價(jià)的有關(guān)規定執行。

第三十二條  交通運輸企業(yè)應根據經(jīng)營(yíng)范圍分別申請相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別建設評價(jià)，屬同一專(zhuān)業(yè)類(lèi)型不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的，可合并評價(jià)。

第三十三條  交通運輸企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)應遵循以下規定：

（一）依照法律法規要求自主申請；

（二）自主選擇相應等級的評價(jià)機構；

（三）評價(jià)過(guò)程中，向評價(jià)機構和評審員提供所需工作條  件，如實(shí)提供相關(guān)資料，保障有效實(shí)施評價(jià)。

（四）有權向主管機關(guān)、管理維護單位舉報、投訴評價(jià)機構或評審員的不正當行為。

第三十四條  交通運輸企業(yè)在取得安全生產(chǎn)標準化等級證明后，應根據評價(jià)意見(jiàn)和標準要求不斷完善其安全生產(chǎn)標準化管理體系，規范安全生產(chǎn)管理和行為，形成可持續改進(jìn)的長(cháng)效機制，并接受主管機關(guān)、評價(jià)機構的監督。
 

第一節　初次評價(jià)

第三十五條  申請初次評價(jià)應具備以下條  件：

（一）具有獨立法人資格，從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的企業(yè)或獨立運營(yíng)的實(shí)體；

（二）具有與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機構和人員，并建立相應的安全生產(chǎn)管理制度；

（三）近1年內沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故；

（四）已開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設自評，結論符合申請等級要求。

第三十六條  交通運輸企業(yè)應通過(guò)管理系統向所選擇的評價(jià)機構提出企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)申請，申報初次評價(jià)應提交以下資料：

（一）標準化建設評價(jià)申請表（樣式由管理系統提供）；

（二）法律法規規定的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)許可證等；

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設自評報告。自評報告應包含：企業(yè)簡(jiǎn)介和安全生產(chǎn)組織架構；企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況（含近3年應急演練、一般以上安全事故和重大安全事故隱患及整改情況）；從業(yè)人員資格、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設過(guò)程；自評綜述、自評記錄、自評問(wèn)題清單和整改確認；自評評分表和結論等。

第三十七條  評價(jià)機構接到交通運輸企業(yè)評價(jià)申請后，應在5個(gè)工作日內完成申請材料完整性和符合性核查。核查不通過(guò)的，應及時(shí)告知企業(yè)，并說(shuō)明原因。評價(jià)機構對申請材料核查后，認為自身能力不足或申請企業(yè)存在較大安全生產(chǎn)風(fēng)險時(shí)，可拒絕受理申請，并向其說(shuō)明，記錄在案。

第三十八條  企業(yè)申請資料核查通過(guò)后，評價(jià)機構應成立評價(jià)組，任命評價(jià)組長(cháng)，制定評價(jià)方案，提前5個(gè)工作日告知當地主管機關(guān)后，滿(mǎn)足下列條  件，可啟動(dòng)現場(chǎng)評價(jià)。

（一）評價(jià)組評審員不少于3人，其中自有評審員不少于1人；

（二）評價(jià)組長(cháng)原則上應為自有評審員，且具有2年和8家以上同等級別企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)經(jīng)歷，3年內沒(méi)有不良信用記錄，并經(jīng)評價(jià)機構培訓，具有較強的現場(chǎng)溝通協(xié)調和組織能力；

（三）評價(jià)組應熟悉企業(yè)評價(jià)現場(chǎng)安全應急要求和當地相關(guān)法律法規和標準規范要求。

第三十九條  評價(jià)機構應在接受企業(yè)評價(jià)申請后30個(gè)工作日內完成對企業(yè)的現場(chǎng)評價(jià)工作，并提交評價(jià)報告。

第四十條  現場(chǎng)評價(jià)工作完成后，評價(jià)組應向企業(yè)反饋發(fā)現的安全事故隱患和問(wèn)題、整改建議及現場(chǎng)評價(jià)結論，形成現場(chǎng)評價(jià)問(wèn)題清單，問(wèn)題清單應經(jīng)企業(yè)和評價(jià)組簽字確認?，F場(chǎng)發(fā)現的重大安全事故隱患和問(wèn)題應向負有直接安全生產(chǎn)監督管理職責的交通運輸管理部門(mén)和相應的主管機關(guān)報告。

第四十一條  企業(yè)對評價(jià)發(fā)現的安全事故隱患和問(wèn)題，在現場(chǎng)評價(jià)結束30日內按要求整改到位的，經(jīng)申請，由評價(jià)機構確認整改合格，所完成的整改內容可視為達到相關(guān)要求；對于不影響評價(jià)結論的安全事故隱患和問(wèn)題，企業(yè)應按評價(jià)機構有關(guān)建議積極組織整改，并在年度報告中予以說(shuō)明。

第四十二條  評價(jià)案卷應包含下列內容：

（一）申請資料核查記錄及結論；

（二）現場(chǎng)評價(jià)通知書(shū)（應包含評價(jià)時(shí)間、評價(jià)組成員等）；

（三）評價(jià)方案；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題整改報告及驗證記錄；

（五）評價(jià)報告，包括現場(chǎng)評價(jià)記錄、現場(chǎng)收集的證據材料、問(wèn)題清單及整改建議、評價(jià)結論及評價(jià)等級意見(jiàn)；

（六）其他必要的評價(jià)證據材料。

第四十三條  評價(jià)機構應對評價(jià)案卷進(jìn)行審核，形成評價(jià)報告（附評價(jià)綜述、評價(jià)結論和現場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題清單）及其他必要的評價(jià)資料通過(guò)管理系統向管理維護單位報備。評價(jià)機構評價(jià)結論認為符合頒發(fā)評價(jià)等級證明的，應報管理維護單位向社會(huì )公示5個(gè)工作日；公示結果不影響評價(jià)結論的，評價(jià)機構應向企業(yè)頒發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)等級證明。

第四十四條  企業(yè)對評價(jià)結論存有異議的，可向評價(jià)機構提出復核申請，評價(jià)機構應針對復核申請事項組織非原評審員進(jìn)行逐項復核，復核工作應在接受企業(yè)復核申請之日起20個(gè)工作日完成，并反饋復核意見(jiàn)。企業(yè)對評價(jià)機構復核結論仍存異議的，可選擇其他評價(jià)機構申請評價(jià)。涉及評價(jià)機構評價(jià)工作不公正和違規行為的，企業(yè)可向相應管理維護單位或主管機關(guān)投訴、舉報。

第四十五條  交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級證明格式由交通運輸部統一規定（附錄B），證明應注明類(lèi)型、類(lèi)別、等級、適用范圍和有效期等。

第四十六條  管理維護單位應在收到評價(jià)機構報備的評價(jià)等級證明、評價(jià)報告等資料5個(gè)工作日內，向社會(huì )公布獲得交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級證明的企業(yè)和評價(jià)機構有關(guān)信息，接受社會(huì )監督。
 

第二節　換證評價(jià)

第四十七條  已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標準化評價(jià)等級證明的企業(yè)在證明有效期滿(mǎn)之前可向評價(jià)機構申請換證評價(jià)，換證完成后，原證明自動(dòng)失效。

第四十八條  企業(yè)申請換證評價(jià)時(shí)，應提交以下材料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)營(yíng)許可證等；

（二）原交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級證明；

（三）企業(yè)換證自評報告和企業(yè)基本情況、安全生產(chǎn)組織架構；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化運行情況，以及近3年安全生產(chǎn)事故或險情、重大安全生產(chǎn)風(fēng)險源及管控、重大安全事故隱患及治理等情況。

第四十九條  申請換證的企業(yè)在取得等級證明3年且滿(mǎn)足下列條  件，在原證明有效期滿(mǎn)之日前3個(gè)月內可直接向評價(jià)機構申請換發(fā)同等級企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級證明：

（一）企業(yè)年度核查等級均為優(yōu)秀（含換證年度）；

（二）企業(yè)未發(fā)生一般及以上等級安全生產(chǎn)責任事故；

（三）企業(yè)未發(fā)生被主管機關(guān)安全生產(chǎn)掛牌督辦或約談；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評為B級以上；

（五）企業(yè)未違反其他安全生產(chǎn)法律法規有關(guān)規定；

（六）安全生產(chǎn)標準化建設標準發(fā)生變化的，年度核查或有關(guān)證據證明其滿(mǎn)足相關(guān)要求。

第五十條  換證評價(jià)及等級證明頒發(fā)的流程、范圍和方法按照初次評價(jià)的有關(guān)規定執行。
 

第三節　年度核查

第五十一條  企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化建設等級證明后，有效期內應按年度開(kāi)展自評，自評時(shí)間間隔不超過(guò)12個(gè)月，自評報告應報頒發(fā)等級證明的評價(jià)機構核查。

第五十二條  評價(jià)機構對企業(yè)年度自評報告核查發(fā)現以下問(wèn)題的，可進(jìn)行現場(chǎng)核查：

（一）自評結論不能滿(mǎn)足原有等級要求的；

（二）自評報告內容不全或存在不實(shí)，不能真實(shí)體現企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實(shí)際情況的；

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化的，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、場(chǎng)所、范圍或主要安全管理團隊等；

（四）企業(yè)未按要求及時(shí)向評價(jià)機構報告重大安全事故隱患和較大以上安全生產(chǎn)責任事故的；

（五）相關(guān)方對企業(yè)的安全生產(chǎn)提出舉報、投訴；

（六）企業(yè)主動(dòng)申請現場(chǎng)復核。

第五十三條  評價(jià)機構應在企業(yè)提交年度自評報告15個(gè)工作日內完成自評報告年度核查，需進(jìn)行現場(chǎng)核查的，應在30個(gè)工作日內完成。

第五十四條  年度核查結論分為不合格、合格和優(yōu)秀三個(gè)等級評價(jià)，并通過(guò)管理系統向社會(huì )公開(kāi)。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設運行情況不能持續滿(mǎn)足所取得的評價(jià)等級要求，或長(cháng)期存在重大安全事故隱患且未有效整改的評為不合格；基本滿(mǎn)足且對不影響評價(jià)結論的問(wèn)題和重大安全事故隱患進(jìn)行有效整改的評為合格；滿(mǎn)足原評價(jià)等級所有要求，并建立有效的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化持續改進(jìn)工作機制，且運行良好，重大安全事故隱患和問(wèn)題整改完成的，評為優(yōu)秀。對于年度核查評為優(yōu)秀，應由企業(yè)在年度自查報告中主動(dòng)提出申請，經(jīng)評價(jià)機構核查，包括進(jìn)行現場(chǎng)抽查驗證通過(guò)后，方可評為優(yōu)秀。

第五十五條  評價(jià)機構對企業(yè)的年度核查評價(jià)在合格以上的，維持其安全生產(chǎn)標準化建設等級證明有效；年度核查評價(jià)不合格或未按要求提交自評報告的，評價(jià)機構應通知企業(yè)并提出相關(guān)整改建議，企業(yè)在30日內未經(jīng)驗收完成整改，或仍未提交自評報告，或拒絕評價(jià)機構現場(chǎng)復核的，評價(jià)機構應撤銷(xiāo)并收回企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級證明，并通過(guò)管理系統向社會(huì )公告。

第五十六條  已經(jīng)取得交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級證明的企業(yè),在有效期內發(fā)現存在重大安全事故隱患或發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的，應在10個(gè)工作日內向頒發(fā)等級證明的評價(jià)機構報送相關(guān)信息，評價(jià)機構可視情況開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設核查工作。

第五十七條  評價(jià)機構撤銷(xiāo)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級證明的，應通過(guò)管理系統向管理維護單位備案。
 

第四節　證明補發(fā)和變更

第五十八條  企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級證明遺失的，可向頒發(fā)等級證明的評價(jià)機構申請補發(fā)。

第五十九條  企業(yè)法定代表人、名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址等變更的，應在變更后30日內，向頒發(fā)等級證明的評價(jià)機構提供有關(guān)證據材料，申請對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)等級證明的變更。

第六十條  評價(jià)機構發(fā)現申請安全生產(chǎn)標準化建設等級證明變更的企業(yè)的安全生產(chǎn)條  件發(fā)生重大變化，超出第四十九條  情況的，可進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，核實(shí)結果不影響變更證明的，應予以變更，核實(shí)認為企業(yè)安全生產(chǎn)條  件不滿(mǎn)足維持原證明等級要求的，原證明應予以撤銷(xiāo)并通過(guò)管理系統向社會(huì )公示。

第六十一條  評價(jià)機構應在接受企業(yè)提出的證明變更申請后30日內，完成證明變更。
 

第五章　監督管理
 

第六十二條  主管機關(guān)應加強對管理維護單位、評價(jià)機構和評審員的監督管理，建立健全日常監督、投訴舉報處理、評價(jià)機構和評審員信用評價(jià)、違規處理和公示公告等機制，規范交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)工作。省級主管機關(guān)對日常監督管理工作中發(fā)現的一級評價(jià)機構存在的違法違規行為應通過(guò)管理系統上報。

第六十三條  主管機關(guān)應采取“雙隨機、一公開(kāi)”的突擊檢查方式，組織抽查本管轄范圍內從事相關(guān)業(yè)務(wù)的評價(jià)機構和評審員相關(guān)工作。抽查內容應包含：機構備案條  件、管理制度、責任體系、評價(jià)活動(dòng)管理、評審員管理、評價(jià)案卷、現場(chǎng)評價(jià)以及機構能力保持和建設等。

第六十四條  交通運輸管理部門(mén)應將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作情況納入日常監督管理，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)委托第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，對下級管理部門(mén)及轄區企業(yè)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作情況進(jìn)行抽查，抽查情況應向行業(yè)通報。

第六十五條  已經(jīng)取得交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)等級證明的企業(yè),在有效期內發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故，或1年內連續發(fā)生2次以上較大安全生產(chǎn)責任事故的，評價(jià)機構應對該企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況進(jìn)行核查，不滿(mǎn)足原等級要求的，應及時(shí)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標準化等級證明。事故等級按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《水上交通事故統計辦法》（交通運輸部令2014年第15號）確定。

第六十六條  負有直接安全生產(chǎn)監督管理職責的交通運輸管理部門(mén)應對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)中發(fā)現的重大安全事故隱患及時(shí)進(jìn)行核查，確認后責令企業(yè)立即整改，并依法依規追究相應人的責任。

第六十七條  主管機關(guān)應建立投訴舉報渠道，公布郵箱、電話(huà)，接受實(shí)名投訴舉報。

第六十八條  主管機關(guān)接到有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)實(shí)名舉報或投訴的，經(jīng)確認舉報或投訴事項是屬本單位管轄權限，應在60個(gè)工作日內完成調查核實(shí)處理，并將處理意見(jiàn)向舉報人反饋。

第六十九條  投訴舉報第一接報主管機關(guān)對確認不屬本單位管轄權限的，應在5個(gè)工作日內告知舉報人，并建議其向具有管轄權限的主管機關(guān)舉報。

第七十條  評審員、評價(jià)機構違背承諾，其備案信息經(jīng)核實(shí)存在弄虛作假的，管理維護單位應在3個(gè)工作日內將其列入黑名單，并通過(guò)管理系統向社會(huì )公告。

第七十一條  管理維護單位應對評審員、評價(jià)機構發(fā)生的違規違紀和違反承諾等失信行為，依據評審員、評價(jià)機構信用扣分細則（見(jiàn)附錄C）進(jìn)行記錄。

第七十二條  評審員、評價(jià)機構信用等級按其扣分情況分為AA、A、B、C、D共5個(gè)等級，未扣分的為AA；扣1-2分的為A；扣3-8分的為B；扣分9-14分的為C；扣15-19分的為D；信用扣分超過(guò)20分（含20分）的列入黑名單。以上信用扣分按近3年扣分累計。

第七十三條  部管理維護單位應通過(guò)管理系統，按年度向社會(huì )公布管轄范圍內一級評價(jià)機構、評審員3年內違規行為和信用等級匯總情況，以及評價(jià)機構所頒發(fā)等級證明的企業(yè)及其近5年發(fā)生等級以上安全生產(chǎn)事故情況。評審員發(fā)生信用扣分的，管理維護單位應告知評審員登記的評價(jià)機構。

省級管理維護單位應通過(guò)管理系統，按年度向社會(huì )公布管轄范圍內二、三級評價(jià)機構，以及評價(jià)機構所頒發(fā)等級證明的企業(yè)及其近5年發(fā)生等級以上安全生產(chǎn)事故情況。

第七十四條  交通運輸管理部門(mén)應將交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況和評價(jià)結果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)范圍，鼓勵引導交通運輸企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設。

第七十五條  交通運輸管理部門(mén)應加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)結果應用，作為實(shí)施分級分類(lèi)、差異化監管的重要依據；對安全生產(chǎn)標準化未達標或被撤銷(xiāo)等級證明的企業(yè)應加大執法檢查力度，予以重點(diǎn)監管?？瓦\、危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)及年度核查情況應作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年審和運力更新、新增審批、招投標的安全條  件重要參考依據。

第七十六條  主管機關(guān)和管理維護單位的工作人員發(fā)生失職瀆職的，應按規定追究相關(guān)責任人責任；評價(jià)機構的工作人員和評審員發(fā)生弄虛作假、違法違紀行為，依法依規追究相關(guān)人員法律責任。
 

第六章　附　則

第七十七條  交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是指企業(yè)通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，全員全過(guò)程參與，建立安全生產(chǎn)各要素構成的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節符合安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律、法規和標準規范的要求，人、機、環(huán)、管處于受控狀態(tài)，并持續改進(jìn)。

第七十八條  交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)是指企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)機構，依據相關(guān)法律法規和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設標準，評價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況，對評價(jià)過(guò)程中發(fā)現安全生產(chǎn)的問(wèn)題，提出整改建議，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的重要方式。

第七十九條  對企業(yè)所實(shí)施的安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)，不解除企業(yè)遵守國際、國內有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規的責任和所承擔的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

第八十條  航運企業(yè)已建立安全管理體系并取得符合證明（DOC）的，視同滿(mǎn)足企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級達標水平。

第八十一條  省際運輸企業(yè)是指從事省際間道路或水路運輸的交通運輸企業(yè)。

第八十二條  自有評審員是指與受聘評價(jià)機構簽訂正式勞動(dòng)合同，且受聘評價(jià)機構已為其連續繳納1年以上社保的人員。

第八十三條  本辦法所稱(chēng)企業(yè)是指從事公路、水路交通運輸的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的事業(yè)單位。

第八十四條  省級主管機關(guān)未委托管理維護單位的，本管理辦法涉及的相關(guān)工作由其承擔。

第八十五條  管理系統由交通運輸部統一開(kāi)發(fā)，委托管理維護單位負責日常維護。

第八十六條  本辦法自發(fā)布之日實(shí)施，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》（交安監發(fā)﹝2012﹞175號）及《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化相關(guān)實(shí)施辦法的通知》（廳安監字﹝2012﹞134號）同時(shí)廢止。

 

1.等級證明紙張大小為420mm×297mm(A3)，帶底紋。

2.證明編號格式為YYYY—TA—XXXXXX。YYYY表示年份；TA表示負責頒發(fā)等級證明的評價(jià)機構監督管理的省級以上管理維護單位（01表示交通運輸部，02表示北京市，03表示天津市，04表示河北省，05表示山西省，06表示內蒙古自治區，07表示遼寧省，08表示吉林省，09表示黑龍江省，10表示上海市，11表示江蘇省，12表示浙江省，13表示安徽省，14表示福建省，15表示江西省，16表示山東省，17表示河南省，18表示湖北省，19表示湖南省，20表示廣東省，21表示海南省，22表示廣西自治區，23表示重慶市，24表示四川省，25表示貴州省，26表示云南省，27表示西藏自治區，28表示陜西省，29表示甘肅省，30表示青海省，31表示寧夏自治區，32表示新疆自治區，33表示新疆生產(chǎn)建設兵團，34表示長(cháng)江航務(wù)管理局，35表示珠江航務(wù)管理局）；XXXXXX表示序列號。

3.經(jīng)營(yíng)類(lèi)別分為道路客運運輸、道路危險貨物運輸、道路普通貨物運輸、道路貨物運輸站場(chǎng)、汽車(chē)租賃、機動(dòng)車(chē)維修、汽車(chē)客運站、水路客運運輸、水路普通貨物運輸、水路危險貨物運輸、港口客運、港口普通貨物營(yíng)運、港口危險貨物營(yíng)運、城市公共汽車(chē)客運、城市軌道交通運輸、出租汽車(chē)營(yíng)運、交通運輸建筑施工企業(yè)、交通工程建設項目、收費高速公路、隧道和橋梁運營(yíng)等類(lèi)別。

4.評價(jià)等級分一級、二級、三級3個(gè)級別。

5.評價(jià)機構頒發(fā)等級證明印章使用圓形封口章，名稱(chēng)統一為“***企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)專(zhuān)用章”，“***”為頒發(fā)等級證明的評價(jià)機構名稱(chēng)，“達標專(zhuān)用章”封口。

6.證明電子模板可在管理系統下載。

7.證明正本1份，副本3份。

 

附錄C：評審員評價(jià)機構信用扣分細則

一、評審員發(fā)生下列情形的，信用分值扣1分。

（一）管理維護單位對評審員評價(jià)能力、評價(jià)技巧、抽樣或流程符合性提出質(zhì)疑的；

（二）評審員信息發(fā)生變更，未按照規定辦理變更手續的；

（三）經(jīng)核實(shí)，評價(jià)期間不遵守有關(guān)紀律，遲到或提早離場(chǎng)的。

（四）未按評價(jià)計劃實(shí)施現場(chǎng)評價(jià)，但不影響評價(jià)過(guò)程的。

二、評審員發(fā)生下列情形的，信用分值扣2分。

（一）以個(gè)人名義或未經(jīng)評價(jià)機構同意，開(kāi)展與評價(jià)相關(guān)活動(dòng)；

（二）近3年內，管理維護單位對評審員評價(jià)能力、評價(jià)技巧、抽樣或流程符合性提出質(zhì)疑2次的評審員；

（三）近3年內，評審員參與評價(jià)的企業(yè)有20%～30%發(fā)生一般等級以上安全生產(chǎn)責任事故。

（四）近3年內，評審員參與評價(jià)的企業(yè)發(fā)生了1起一般安全生產(chǎn)責任事故，且事故調查確定的直接原因在評價(jià)時(shí)已經(jīng)存在，但評價(jià)中未識別或指出；

（五）未按評價(jià)計劃實(shí)施現場(chǎng)評價(jià)，影響評價(jià)過(guò)程的。

三、評審員發(fā)生下列情形的，信用分值扣5分：

（一）與申請評價(jià)的企業(yè)存在利害關(guān)系的，未回避的；

（二）近3年內管理維護單位對評審員評價(jià)能力、評價(jià)技巧、抽樣或流程符合性提出質(zhì)疑3次及以上的評審員；

（三）非故意泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，未造成嚴重后果的；

（四）近3年內，評審員參與評價(jià)的企業(yè)有30%～50%發(fā)生一般等級以上安全生產(chǎn)責任事故；

（五）近3年內，評審員參與評價(jià)的企業(yè)發(fā)生了1起較大安全生產(chǎn)責任事故，且事故調查確定的直接原因在評價(jià)時(shí)已經(jīng)存在，但評價(jià)中未識別或指出；

（六）受到主管部門(mén)通報批評的。

四、評審員發(fā)生下列情形的，信用分值扣10分：

（一）評價(jià)活動(dòng)中為第三方或個(gè)人謀取利益，但不構成違法的；

（二）未按要求如實(shí)反映企業(yè)重大安全事故隱患或風(fēng)險的；

（三）允許他人借用自己的名義從事評價(jià)活動(dòng)的；

（四）近3年內，評審員參與評價(jià)的企業(yè)有50%以上發(fā)生一般等級以上安全生產(chǎn)責任事故；

（五）近3年內，評審員參與評價(jià)的企業(yè)發(fā)生了1起重大上安全生產(chǎn)責任事故，且事故調查確定的直接原因在評價(jià)時(shí)已經(jīng)存在，但評價(jià)中未識別或指出；

五、評審員發(fā)生下列情形的，信用分值扣20分：

（一）登記備案條件弄虛作假的；

（二）評價(jià)活動(dòng)中，存在重大違法、違規、違紀行為，構成違法的；

（三）評價(jià)活動(dòng)中為第三方或個(gè)人謀取利益，情節特別嚴重的；

（四）評價(jià)工作中弄虛作假的，結果影響評價(jià)結論的；

（五）近3年內，評審員參與評價(jià)的企業(yè)發(fā)生了1起特別重大安全生產(chǎn)責任事故，且事故調查確定的直接原因在評價(jià)時(shí)已經(jīng)存在，但評價(jià)中未識別或指出；

（六）故意泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，或泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密造成嚴重后果的；

（七）被列入省部級以上黑名單的。

六、評價(jià)機構發(fā)生下列情形的，信用分值扣1分：

（一）逾期30日未提交年度工作報告；

（二）不按規定程序和要求開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)的；

（三）內部檔案管理制度不健全或重要考評記錄文件（每缺失1件扣1分）；

（四）未按評價(jià)計劃實(shí)施現場(chǎng)評價(jià)，但不影響評價(jià)過(guò)程的；

（五）允許不具備評價(jià)能力人員參與評價(jià)活動(dòng)的；

（六）近3年內，評價(jià)機構所評價(jià)的企業(yè)有20%—30%發(fā)生一般等級以上安全生產(chǎn)責任事故。

七、評價(jià)機構發(fā)生下列情形的，信用分值扣5分：

（一）未按要求如實(shí)反映企業(yè)重大安全事故隱患或風(fēng)險的；

（二）未及時(shí)向管理維護單位報備評價(jià)結果的；

（三）泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密的，未構成后果的；

（四）評價(jià)機構評價(jià)結果或年度核查不符合實(shí)際情況；

（五）利用評價(jià)活動(dòng)，謀取其他利益的；

（六）近3年內，評價(jià)機構所評價(jià)的企業(yè)有30%-50%發(fā)生一般等級以上安全生產(chǎn)責任事故；

（七）近3年內，評價(jià)機構所評價(jià)的企業(yè)發(fā)生了1起較大安全生產(chǎn)責任事故，且事故調查確定的直接原因在評價(jià)時(shí)已經(jīng)存在，但評價(jià)中未識別或指出。

八、評價(jià)機構發(fā)生下列情形的，信用分值扣10分：

（一）評價(jià)工作中隱瞞或應發(fā)現而未發(fā)現企業(yè)重大安全事故隱患或風(fēng)險；

（二）泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密的，造成較輕后果的；

（三）分包轉包評價(jià)工作的；

（四）利用評價(jià)活動(dòng)，強制謀取其他利益的；

（五）評價(jià)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型不符合本辦法要求或超范圍評價(jià)的；

（六）評價(jià)機構或其法定代表人被主管部門(mén)通報批評的。

（七）近3年內，評價(jià)機構所評價(jià)的企業(yè)有50%以上發(fā)生一般安全生產(chǎn)責任事故；

（八）近3年內，評價(jià)機構所評價(jià)的企業(yè)發(fā)生1起重大安全生產(chǎn)責任事故，且事故調查確定的直接原因在評價(jià)時(shí)已經(jīng)存在，但評價(jià)中未識別或指出。

九、評價(jià)機構發(fā)生下列情形的，信用分值扣20分：

（一）登記備案條件弄虛作假的；

（二）評價(jià)工作中弄虛作假，或應發(fā)現而未發(fā)現企業(yè)重大安全事故隱患或風(fēng)險，導致隱患未消除或風(fēng)險未得到有效控制，發(fā)生等級以上責任事故的；

（三）采取不正常競爭措施，嚴重影響市場(chǎng)秩序的；

（四）泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密的，造成嚴重后果的；

（五）評價(jià)機構相關(guān)條件低于首次備案條件，督辦整改不合格的；

（六）近3年內，評價(jià)機構所評價(jià)的企業(yè)發(fā)生1起特別重大安全生產(chǎn)責任事故，且事故調查確定的直接原因在評價(jià)時(shí)已經(jīng)存在，但評價(jià)中未識別或指出；

（七）評價(jià)機構或其法人被列入省部級以上黑名單的；

（八）按照有關(guān)法規、規定，應予以撤銷(xiāo)的。

以上信用扣分細則，逐條逐次累計。交通運輸部安委會(huì )辦公室可根據安全生產(chǎn)信用體系建設和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況適時(shí)調整。

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本文關(guān)鍵詞： 交安監發(fā), 交通運輸部, 交通運輸, 安全生產(chǎn), 標準化, 建設, 評價(jià), 管理辦法, 通知