人社部發(fā)〔2016〕68號《人力資源社會(huì )保障部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)的通知》

人力資源社會(huì )保障部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)的通知

人社部發(fā)〔2016〕68號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、扶貧辦：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的戰略部署，人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦決定，2016-2020年，在全國組織千所左右省級重點(diǎn)以上的技工院校開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、提高思想認識。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》明確要求，“確保到2020年農村貧困人口實(shí)現脫貧”，并且明確將技能脫貧作為一項重要舉措。實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)是從“授魚(yú)”到“授漁”精準扶貧的具體舉措，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、扶貧部門(mén)要將技能脫貧千校行動(dòng)作為一項重大政治任務(wù)，從扶貧攻堅的戰略高度，提高對工作重要性的認識，以更精準的舉措、超常規的力度，依托優(yōu)質(zhì)技工院校大力開(kāi)展精準技能脫貧工作。

二、明確目標任務(wù)。2016-2020年，使每個(gè)有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”都能免費接受技工教育，每個(gè)有勞動(dòng)能力且有參加職業(yè)培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者每年都能夠到技工院校接受至少1次免費職業(yè)培訓，對接受技工教育和職業(yè)培訓的貧困家庭學(xué)生（學(xué)員）推薦就業(yè)，實(shí)現“教育培訓一人，就業(yè)創(chuàng )業(yè)一人，脫貧致富一戶(hù)”的目標。

三、開(kāi)展技工教育。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要指導技工院校積極招收有就讀意愿的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，將每一個(gè)就讀技工院校的貧困學(xué)生培養成才。各級扶貧部門(mén)要將適齡貧困人員接受技工教育作為幫助貧困人員脫貧的有效途徑，積極引導貧困人員到技工院校就讀。對于貧困家庭學(xué)生，各技工院校要開(kāi)辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)，優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培養班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實(shí)免學(xué)費、助學(xué)金、獎學(xué)金等助學(xué)政策，優(yōu)先安排實(shí)習，優(yōu)先推薦就業(yè)。

四、開(kāi)展職業(yè)培訓。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要指導技工院校大力開(kāi)展職業(yè)培訓，根據建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者的培訓需求和就業(yè)意愿，大力開(kāi)展勞動(dòng)預備制培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓，采取訂單培訓、定崗培訓、定向培訓等就業(yè)導向的培訓模式，確保培訓質(zhì)量和就業(yè)效果。承擔企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)任務(wù)的技工院校和企業(yè)，要優(yōu)先支持來(lái)自貧困家庭的職工接受學(xué)徒培訓。對于有創(chuàng )業(yè)意愿且有合適創(chuàng )業(yè)項目的學(xué)員，鼓勵其參加創(chuàng )業(yè)培訓。

五、明確支持政策。對于接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，各地要按規定落實(shí)國家助學(xué)金、免學(xué)費政策，并制定減免學(xué)生雜費、書(shū)本費和給予生活費補助的政策，所需資金從中央財政和地方財政中等職業(yè)教育學(xué)生資助補助經(jīng)費中列支。落實(shí)《國務(wù)院扶貧辦教育部人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長(cháng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見(jiàn)》（國開(kāi)辦發(fā)〔2015〕19號）要求，對子女接受技工教育的農村建檔立卡貧困家庭，按照每生每年3000元左右的標準給予補助，所需資金從財政扶貧資金中列支。對于承擔中央確定的東西扶貧協(xié)作的省份，鼓勵幫扶省市加大對受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學(xué)生給予生活費補助，所需經(jīng)費可由幫扶省市從財政援助資金中列支。對于接受職業(yè)培訓的貧困家庭學(xué)員，要落實(shí)免費職業(yè)培訓政策，由政府全額補貼培訓費用，所需資金從就業(yè)補助資金中列支，同時(shí)，根據培訓時(shí)間和當地實(shí)際情況，給予交通費、生活費補助，所需資金由各地統籌安排。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要為建檔立卡貧困學(xué)生（學(xué)員）落實(shí)職業(yè)技能鑒定補貼政策，免費鑒定、免費發(fā)證，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。對于開(kāi)展精準技能扶貧工作成效顯著(zhù)的技工院校，在實(shí)施國家高技能人才振興計劃相關(guān)項目、開(kāi)展高技能人才評選表彰、實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)和職業(yè)訓練院試點(diǎn)、校長(cháng)教師輪訓等工作中，優(yōu)先給予支持。

六、完善對接機制。各地人力資源社會(huì )保障、扶貧部門(mén)要建立工作對接機制，共同研究制定本地區技工院校精準扶貧工作方案。有對口協(xié)作幫扶任務(wù)的省市要根據中央確定的對口扶貧協(xié)作要求，完善與受幫扶省市的對接機制，組織受幫扶地區貧困家庭子女到幫扶省市的技工院校接受技工教育和職業(yè)培訓。用工大省和地區要加強與貧困地區建立勞務(wù)協(xié)作工作對接機制，引導貧困家庭勞動(dòng)者通過(guò)參加技工教育或職業(yè)培訓，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。各省級人力資源社會(huì )保障、扶貧部門(mén)要組織本?。▍^、市）技工院校建立與省內外貧困縣的對接機制，完善扶持政策，鼓勵技工院校招收貧困地區的學(xué)生（學(xué)員）。

七、明確工作要求。要堅持精準幫扶，建立技工院校電子注冊和統計信息管理系統、職業(yè)培訓實(shí)名制信息管理系統與建檔立卡貧困人口信息系統精準比對機制，確保扶助對象精準識別。要堅持就業(yè)導向，切實(shí)幫助貧困家庭勞動(dòng)者掌握一技之長(cháng)，實(shí)現技能就業(yè)。要堅持就地就近原則，各地技工院校應把本地區貧困家庭勞動(dòng)者作為重點(diǎn)教育培訓對象，降低招生、宣傳、服務(wù)、交通等成本，對于有明確跨省對口扶貧任務(wù)的技工院?？蔂幦”镜卣嚓P(guān)部門(mén)資金、政策支持，做好跨地區招生工作。要明確財經(jīng)紀律，各地人力資源社會(huì )保障、扶貧部門(mén)要制定補貼資金使用管理制度，按要求使用各項用于技能脫貧工作的資金，確保資金安全，提高資金使用效益。要加強工作考核，把技能脫貧成效納入地方脫貧攻堅工作考核范圍，以建檔立卡貧困家庭子女就學(xué)狀況、資助狀況和就業(yè)狀況為重點(diǎn)，對各地及各技工院校技能脫貧工作實(shí)施進(jìn)展和成效進(jìn)行考核評價(jià)。

八、落實(shí)工作責任。各地人力資源社會(huì )保障、扶貧部門(mén)和各技工院校要把技能脫貧列入精準扶貧重要任務(wù)，加強領(lǐng)導，統籌謀劃，積極創(chuàng )造條件加快推進(jìn)工作落實(shí)。各級人力資源社會(huì )保障、扶貧部門(mén)要廣泛發(fā)動(dòng)技工院校承擔技能扶貧任務(wù)，加強與財政等部門(mén)的協(xié)調，落實(shí)好各項資金補貼政策。各級扶貧部門(mén)要主動(dòng)摸清建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者就讀技工院校和參加職業(yè)培訓的意愿、需求，提供給人力資源社會(huì )保障部門(mén)和技工院校，要發(fā)揮基層扶貧機構、駐村工作隊、“第一書(shū)記”和農村基層組織的作用，向廣大貧困家庭宣傳好技能扶貧政策，組織貧困家庭人員接受技工教育或參加職業(yè)培訓。各技工院校要成立專(zhuān)門(mén)扶貧工作領(lǐng)導機構，主要負責同志為第一責任人，制定并落實(shí)技能脫貧行動(dòng)工作方案，建立好扶貧工作臺賬。請各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)認真填寫(xiě)《技能脫貧千校行動(dòng)進(jìn)展情況表》（見(jiàn)附件），于每年12月底前報送人力資源社會(huì )保障部職業(yè)能力建設司。

九、加大宣傳力度。要加大政策宣傳力度，將技能扶貧政策宣傳到每一個(gè)建檔立卡貧困家庭。要加大招生宣傳力度，要通過(guò)多種形式，宣傳技能成才的典型，宣傳掌握技能對于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、提高收入水平的重要作用，引導廣大貧困家庭子女讀技校、學(xué)技能。要加大扶貧經(jīng)驗交流和宣傳，大力宣傳技能扶貧的典型做法、工作經(jīng)驗和扶貧成效，不斷提高全國技工院校技能脫貧工作水平。
 

附件：技能脫貧千校行動(dòng)進(jìn)展情況表
 

人力資源社會(huì )保障部

國務(wù)院扶貧辦

2016年7月26日

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