財法〔2016〕7號 財政部關(guān)于印發(fā)《全國財政法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《全國財政法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016—2020年）》的通知

財法〔2016〕7號

 

 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市監察專(zhuān)員辦事處：

根據《中共中央、國務(wù)院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）〉的通知》精神，我們結合財政工作實(shí)際，研究制定了《全國財政法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

全民普法和守法是依法治國的長(cháng)期基礎性工作。深入持續開(kāi)展財政法治宣傳教育，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神的重要任務(wù)，是實(shí)施全國財政“十三五”規劃的重要保障,是加快法治財政建設的重要內容。各級財政部門(mén)、各專(zhuān)員辦要高度重視財政法治宣傳教育工作，將其納入本部門(mén)、本單位工作總體布局，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，進(jìn)一步完善工作機制，創(chuàng )造性地抓好組織實(shí)施，堅持財政法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結合，確保順利實(shí)現和完成全國財政法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃確定的目標和任務(wù)。要加強財政部門(mén)領(lǐng)導干部學(xué)法用法，推進(jìn)領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度化、規范化，努力提高法治素養和依法管理水平，增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。要完善財政干部學(xué)法用法制度，積極開(kāi)展行之有效的財政普法和依法治理活動(dòng)，加大對財政干部尤其是行政執法人員的法治教育培訓力度，全面推進(jìn)依法行政依法理財，切實(shí)增強財政干部的法治觀(guān)念和依法行政能力，提升財政部門(mén)依法管理、依法辦事水平。要根據財政工作實(shí)際需要，深入開(kāi)展財政法治宣傳教育，傳播財稅法律知識，弘揚法治財政精神，建設法治財政文化，提高全社會(huì )財政法律意識和對財政法律法規的認知感、遵從度，為順利實(shí)施全國財政“十三五”規劃、全面建成小康社會(huì )營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
 

 

財政部

2016年7月7日
 

 

 

全國財政法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）

 

 

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各級財政部門(mén)的共同努力，全國財政法制宣傳教育第六個(gè)五年規劃順利實(shí)施，財政法治宣傳教育工作取得顯著(zhù)成效。各級財政法治宣傳教育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，財政干部依法管理、依法辦事的觀(guān)念和水平明顯增強，財政部門(mén)依法行政依法理財不斷推進(jìn)，全社會(huì )財政法律意識進(jìn)一步提升，財政法治宣傳教育在推動(dòng)深化財稅體制改革、推進(jìn)法治財政建設中發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署，對法治宣傳教育提出了新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施。面對法治宣傳教育和依法行政依法理財新形勢、新要求，財政法治宣傳教育工作的責任更大、任務(wù)更重。為做好全國第七個(gè)五年財政法治宣傳教育工作，根據《中共中央、國務(wù)院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，結合財政工作實(shí)際，現制定全國財政法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國財政“七五”普法規劃）。

一、指導思想、主要目標和工作目標

全國第七個(gè)五年財政法治宣傳教育工作的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，按照全面依法治國新要求，繼續深入開(kāi)展財政法治宣傳教育，弘揚法治財政精神，推進(jìn)財政法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結合，加快依法行政依法理財進(jìn)程，為深化財稅體制改革和推動(dòng)財政事業(yè)可持續發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

全國第七個(gè)五年財政法治宣傳教育工作的主要目標是：財政法治宣傳教育機制進(jìn)一步健全，財政法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強，依法行政依法理財進(jìn)一步深化，法治財政建設取得明顯進(jìn)展，全社會(huì )財政法治觀(guān)念明顯增強，廣大財政干部的法治意識和依法行政能力逐步提高，財政系統形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì )形成守法光榮、違法可恥的法治氛圍。

全國第七個(gè)五年財政法治宣傳教育工作應遵循以下原則：

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞深化財稅體制改革和財政中心工作，有針對性地開(kāi)展財政法治宣傳教育，加快推進(jìn)依法行政依法理財，為全面實(shí)施全國財政“十三五”規劃營(yíng)造良好法治環(huán)境。

——堅持以人為本，服務(wù)為民。以滿(mǎn)足群眾不斷增長(cháng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展財政法治宣傳教育，引導群眾了解和掌握財稅法律知識和財政制度政策，合理維護自身權益，分享公共財政建設成果。

——堅持學(xué)用結合，普治并舉。堅持財政法治宣傳教育與依法理財有機結合，將財政法治宣傳教育貫穿財政管理全過(guò)程，引導廣大財政干部在法治實(shí)踐中提升法治素養，增強依法管理、依法辦事能力。

——堅持分類(lèi)指導，精準普法。根據不同地區、對象的實(shí)際和特點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施財政法治宣傳教育，突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內容，做到按需施教、精準發(fā)力，切實(shí)增強財政普法的針對性、實(shí)效性。

——堅持問(wèn)題導向，踐法于行。立足工作實(shí)際，準確查找財政普法和依法理財工作中存在的突出問(wèn)題，對癥施策、著(zhù)力解決，不斷提升財政工作的法治化、規范化水平。

——堅持典型引路，創(chuàng )新發(fā)展。培育推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。加強新媒體新技術(shù)的運用，推進(jìn)財政法治宣傳教育工作理念、載體平臺、方式方法創(chuàng )新，更好地適應財政改革發(fā)展和人民群眾的法律訴求。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記站在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局的高度，對全面依法治國作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求，深刻回答了建設社會(huì )主義法治國家的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為全面依法治國提供了科學(xué)理論指導和行動(dòng)指南。要深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會(huì )主義道路的自覺(jué)性和堅定性，增強厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習宣傳以習近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動(dòng)實(shí)踐，使全社會(huì )了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用。

（二）突出學(xué)習宣傳憲法。堅持把學(xué)習宣傳憲法擺在首要位置，積極開(kāi)展憲法教育，弘揚憲法精神，樹(shù)立憲法權威。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務(wù)等憲法基本內容。認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，提高財政干部的憲法意識，推動(dòng)憲法家喻戶(hù)曉、深入人心。

（三）深入學(xué)習宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系。堅持把中國特色社會(huì )主義法律體系作為財政法治宣傳教育的重要內容，大力學(xué)習宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會(huì )法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規。大力學(xué)習宣傳社會(huì )主義民主政治建設領(lǐng)域、保障公民基本權利領(lǐng)域、依法行政領(lǐng)域、市場(chǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等各個(gè)領(lǐng)域的法律法規。在傳播法律知識的同時(shí)，更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹(shù)立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，破除“法不責眾”“人情大于國法”等錯誤認識，引導全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

（四）深入學(xué)習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求，切實(shí)加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導財政部門(mén)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規矩挺在前面，教育引導財政部門(mén)廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

（五）重點(diǎn)學(xué)習宣傳財稅法律法規和財政制度政策。積極適應財稅體制改革新形勢，緊密結合財政工作需要，重點(diǎn)學(xué)習宣傳預算法及其實(shí)施條例、政府采購法及其實(shí)施條例、會(huì )計法、注冊會(huì )計師法、各單行稅法、財政違法行為處罰處分條例等財稅法律制度，以及國有資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等重大財政制度政策，進(jìn)一步提高財政干部的法律意識和盡職履責、依法辦事的能力，推進(jìn)財政工作法治化、規范化，努力使社會(huì )公眾更加熟悉、理解和支持財政工作，為財政改革發(fā)展營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（六）積極推進(jìn)法治財政文化建設。以宣傳財政法律知識、弘揚法治財政精神、推動(dòng)法治財政實(shí)踐為主旨，積極推進(jìn)法治財政文化建設，充分發(fā)揮法治財政文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使社會(huì )公眾積極擁護和遵守財稅法律法規。推進(jìn)“財政法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)法治財政理念深入人心。引導法治財政文化產(chǎn)品創(chuàng )作和推廣，培育法治財政文化精品，探索建立法治財政文化教育基地。利用重大紀念日、民族傳統節日等契機開(kāi)展法治財政文化活動(dòng)，組織開(kāi)展法治財政文藝演出和宣傳等活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對法治財政文化的需求。大力宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)中華民族傳統美德，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，為加快建設法治財政創(chuàng )造良好人文環(huán)境。

三、對象和要求

財政法治宣傳教育的對象是廣大財政干部、財務(wù)會(huì )計人員、高等院校財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生及一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是財政部門(mén)領(lǐng)導干部、財政行政執法人員。

財政法治宣傳教育的要求如下：

（一）加強財政部門(mén)領(lǐng)導干部學(xué)法用法。推進(jìn)財政領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度化、規范化，堅持和完善黨組中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導干部法治講座、領(lǐng)導干部法律知識培訓等制度，切實(shí)增強領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。加強黨章和黨內法規學(xué)習教育，增強黨章黨規黨紀意識，嚴守政治紀律和政治規矩，在廉潔自律上追求高標準，自覺(jué)遠離違紀紅線(xiàn)。積極推行重大財政決策合法性審查、法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核財政部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內容。

（二）加強財政干部學(xué)法用法。認真貫徹執行《關(guān)于完善財政干部學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》，健全完善財政干部日常學(xué)法制度，創(chuàng )新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道，加大對財政干部尤其是行政執法人員的法治教育培訓力度，進(jìn)一步增強有法必依、執法必嚴、違法必究的觀(guān)念，提高依法理財的意識和能力。把法治觀(guān)念強不強、法治素養好不好作為衡量財政干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察財政干部的重要內容。廣大財政干部要積極參與法治宣傳教育活動(dòng)，認真學(xué)習國家基本法律知識，尤其是與履行財政職能密切相關(guān)的財稅法律法規，養成自覺(jué)守法、依法辦事的習慣，要嚴格執法、公正執法、文明執法。

（三）加強財務(wù)會(huì )計工作人員學(xué)法用法。組織行政事業(yè)單位、企業(yè)財務(wù)會(huì )計人員認真學(xué)習國家有關(guān)財政、稅收、財務(wù)、會(huì )計等法律法規知識，努力提高行政事業(yè)單位、企業(yè)管理人員及財務(wù)會(huì )計人員的財政法律素質(zhì)，增強遵守國家財稅法律制度的自覺(jué)性，形成推動(dòng)財稅改革的強大合力。

（四）加強對社會(huì )公眾的財政法治宣傳教育力度。根據財政改革發(fā)展需要，從不同群體的特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜開(kāi)展有特色的財政法治宣傳教育，努力增強全社會(huì )的財政法律意識和法治觀(guān)念，提升社會(huì )公眾對財稅法律法規的認同感和遵從度。重點(diǎn)加強對青少年和高等院校財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的財政法治宣傳教育，增強其財政法治觀(guān)念和參與財政法治實(shí)踐的能力。

四、工作措施

全國財政“七五”普法規劃從2016年開(kāi)始實(shí)施，至2020年結束。各級財政部門(mén)和各專(zhuān)員辦要根據本規劃，認真制定本地區、本單位財政“七五”普法規劃，并做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作。各省級財政部門(mén)和各專(zhuān)員辦制定的“七五”普法規劃或安排，及時(shí)報財政部備案。

（一）完善財政普法宣傳教育機制。各級財政部門(mén)和各專(zhuān)員辦要進(jìn)一步完善財政法治宣傳教育領(lǐng)導體制和工作機制，進(jìn)一步完善由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人參加的財政法治宣傳教育和依法理財領(lǐng)導小組。各級財政法制工作機構作為財政法治宣傳教育的辦事機構，負責制定普法規劃和年度工作計劃，做好組織、協(xié)調、檢查、督促、指導等工作。積極動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展財政法治宣傳教育，鼓勵引導財政執法人員、法律服務(wù)人員、大專(zhuān)院校師生加入財政普法志愿者隊伍，暢通志愿者服務(wù)渠道，提高志愿者普法宣傳水平。

（二）落實(shí)普法責任制。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的普法責任，在財政管理、服務(wù)過(guò)程中，結合財政工作特點(diǎn)和對口服務(wù)預算單位的法律需求，開(kāi)展財政法治宣傳教育。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，在財政執法和預算管理實(shí)踐中廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育，使財政執法和預算管理的過(guò)程成為向群眾和對口服務(wù)預算單位弘揚財政法治精神的過(guò)程。各級財政部門(mén)和各專(zhuān)員辦的黨組要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，切實(shí)履行學(xué)習宣傳黨內法規的職責，把黨內法規作為學(xué)習型黨組織建設的重要內容，充分發(fā)揮正面典型倡導和反面案例警示作用，為黨內法規的貫徹宣傳營(yíng)造良好氛圍。

（三）推進(jìn)財政法治宣傳教育工作創(chuàng )新。創(chuàng )新工作理念，堅持服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、服務(wù)財稅體制改革目標，增強財政法治宣傳教育工作實(shí)效。針對受眾心理，創(chuàng )新方式方法，堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結合，加強財政執法、財政管理案例整理，建立長(cháng)效機制。充分運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，加強新媒體新技術(shù)在財政普法中的運用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+財政法治宣傳”行動(dòng)，更好地運用微信、微博、客戶(hù)端開(kāi)展普法活動(dòng)，實(shí)現普法內容與普法對象的互動(dòng)共融。

五、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。各級財政部門(mén)和各專(zhuān)員辦要高度重視財政法治宣傳教育工作，并將其作為財政工作的一項重要內容，主要領(lǐng)導要定期聽(tīng)取工作情況匯報，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。自覺(jué)接受同級黨委、人大、政府對財政法治宣傳教育工作的領(lǐng)導和監督，加強與上級財政部門(mén)和同級司法行政部門(mén)的聯(lián)系。

（二）強化監督指導。健全財政普法考核評價(jià)制度，科學(xué)完善普法考核評價(jià)指標體系，認真開(kāi)展階段性考核，加強考核結果的運用。做好普法評比表彰工作，總結推廣開(kāi)展財政法治宣傳教育的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)財政法治宣傳教育不斷深入。

（三）加強工作保障。按照《通知》有關(guān)要求，保障財政法治宣傳教育工作經(jīng)費，確保財政普法工作順利開(kāi)展。加強財政法治宣傳教育隊伍建設，明確專(zhuān)人負責財政普法工作，努力提高財政普法工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強財政法治宣傳教育人才和專(zhuān)家資源庫建設，充分發(fā)揮和利用法律職業(yè)者和法律院校專(zhuān)家學(xué)者在法治宣傳教育方面的優(yōu)勢和作用。
 

 

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本文關(guān)鍵詞： 財法, 財政部, 財政, 法治宣傳, 教育, 第七個(gè), 五年規劃, 2016, 2020年, 通知