國科發(fā)高〔2016〕231號 科技部關(guān)于印發(fā)《專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間建設工作指引》及公布首批國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間示范名單的通知

科技部關(guān)于印發(fā)《專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間建設工作指引》及公布首批國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間示范名單的通知

國科發(fā)高〔2016〕231號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng )空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的指導意見(jiàn)（國辦發(fā)〔2016〕7號）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），推動(dòng)眾創(chuàng )空間向專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )新主體的積極性和創(chuàng )造性，發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)和驅動(dòng)作用，緊密對接實(shí)體經(jīng)濟，有效支撐我國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，科技部制定了《專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間建設工作指引》?，F印發(fā)給你們，請結合本地區、本行業(yè)實(shí)際，做好落實(shí)工作。

同時(shí)，為做好專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間的示范，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，科技部開(kāi)展了首批國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間的遴選工作。按照堅持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、堅持科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用、堅持服務(wù)和支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的原則，在充分調研論證的基礎上，研究確定了首批17家國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間進(jìn)行示范（名單附后）。

各示范國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間依托主體要繼續加強探索；龍頭骨干企業(yè)要按照市場(chǎng)機制與其他創(chuàng )業(yè)主體協(xié)同，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場(chǎng)等創(chuàng )新資源，實(shí)現與中小微企業(yè)、高校、科研院所和各類(lèi)創(chuàng )客群體有機結合；科研院所、高校要通過(guò)聚集高端創(chuàng )新資源，增加源頭技術(shù)創(chuàng )新有效供給，為科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。要加強經(jīng)驗總結和率先示范，按照《專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間建設工作指引》有關(guān)要求制定工作方案，并經(jīng)所在地科技管理部門(mén)審核后，在2016年8月31日前報送科技部高新司，電子版發(fā)送gxs_gyfzc@most.cn。

依托主體所在地方科技管理部門(mén)要加強對專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間工作的指導和支持，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化統籌協(xié)調，鼓勵依托主體結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極探索專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間發(fā)展新路徑和新模式，充分發(fā)揮示范引導作用。各地科技管理部門(mén)要結合地方經(jīng)濟發(fā)展、科技資源條件等實(shí)際情況，主動(dòng)做好服務(wù)，為眾創(chuàng )空間的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展創(chuàng )造條件，因地制宜地推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間的建設和發(fā)展。
 

科技部

2016年7月28日

專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間建設工作指引

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng )空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕7號）的精神和要求，為進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間的內涵特征、建設條件和建設方向，指導和推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間有序發(fā)展，特制定本工作指引。

一、目的意義

專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間是聚焦細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以推動(dòng)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟為宗旨的重要創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，強調服務(wù)對象、孵化條件和服務(wù)內容的高度專(zhuān)業(yè)化，是能夠高效配置和集成各類(lèi)創(chuàng )新要素實(shí)現精準孵化，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng )客多方協(xié)同創(chuàng )新的重要載體。

發(fā)展專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間是促進(jìn)眾創(chuàng )空間向縱深發(fā)展，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等新模式，推動(dòng)形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新局面的重要舉措，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)化創(chuàng )新資源配置、激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、推動(dòng)體制機制改革創(chuàng )新具有重要意義。

二、主要特征

專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間依托具有強大產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈資源整合能力的主體建設，具有以下四方面突出特征。

一是擁有創(chuàng )新源頭。依托龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等建設，能夠為創(chuàng )業(yè)提供有效供給，推動(dòng)創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)并重。

二是資源共享基礎好、水平高。借助建設主體的科研與制造能力、管理與市場(chǎng)渠道資源，資源共享基礎好，水平高。

三是產(chǎn)業(yè)整合能力強。依托建設主體的行業(yè)地位，有助于形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是孵化服務(wù)質(zhì)量高。圍繞專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，可為創(chuàng )客提供更貼合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的高水平、專(zhuān)業(yè)化、特色化的集成式服務(wù)。

三、基本條件

專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間重點(diǎn)由龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等牽頭建設。專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間的運營(yíng)者可以是法人或其他社會(huì )組織，也可以是依托上述組織成立的相對獨立的機構。

專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間應具備以下基本條件。

一是以服務(wù)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為宗旨，能夠緊密對接實(shí)體經(jīng)濟，聚焦明確的產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域。

二是具備完善的專(zhuān)業(yè)化研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，能夠提供低成本的開(kāi)放式辦公空間，具有專(zhuān)業(yè)化的研發(fā)設計、檢驗檢測、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設備設施和廠(chǎng)房，并提供符合行業(yè)特征專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應鏈、市場(chǎng)對接等個(gè)性化、定制化服務(wù)。

三是具有開(kāi)放式的互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上平臺，集成或整合企業(yè)、科研院所、高校等的創(chuàng )新資源、產(chǎn)業(yè)資源以及外部的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等線(xiàn)下資源，實(shí)現共享和有效利用。

四是具有活躍的創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)群體，特別是已有專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )客及創(chuàng )業(yè)團隊積極參與，初步形成了良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

五是具有創(chuàng )新導師、創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)能力。由專(zhuān)業(yè)人士提供技術(shù)創(chuàng )新輔導、創(chuàng )業(yè)輔導、創(chuàng )業(yè)培訓。

六是具有創(chuàng )業(yè)投資基金或創(chuàng )新基金，或與天使投資、創(chuàng )投機構等合作設立股權投資基金，提供創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域投融資服務(wù)，技術(shù)創(chuàng )新金融支持服務(wù)。

七是專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間與建設主體之間具有良性互動(dòng)機制，服務(wù)于建設主體轉型升級和新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉化，并具備完善的運營(yíng)管理制度,有清晰的可持續運營(yíng)機制和管理模式。

四、主要任務(wù)

建設主體結合自身基礎條件和發(fā)展定位，創(chuàng )辦針對細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，著(zhù)重圍繞以下任務(wù)開(kāi)展建設工作。

一是有效聚焦專(zhuān)業(yè)細分領(lǐng)域的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。建設機構結合自身所處的行業(yè)領(lǐng)域和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源積累，有重點(diǎn)地選擇某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為主要方向，提供專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)，注重提升專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)集聚度。

二是積極提供結合行業(yè)特征的科研條件和配套服務(wù)。對外開(kāi)放建設機構自身的科研設備、檢測設施、小試中試平臺等科研研發(fā)條件，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本的硬件設施支持。依托建設機構的創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源，強化供應鏈對接、研發(fā)設計、產(chǎn)品推介、投融資等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。

三是不斷加強機制體制創(chuàng )新。推動(dòng)科研院所建立以市場(chǎng)為導向的科研立項機制、融合科研成果轉化的科研評價(jià)體系，加快促進(jìn)科技成果轉化收益分配、科研人員離崗創(chuàng )業(yè)等政策落實(shí)。穩步推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，不斷釋放國有企業(yè)參與創(chuàng )業(yè)孵化的動(dòng)能。

四是注重構筑完整的創(chuàng )業(yè)孵化鏈條。鼓勵專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間建設機構自建孵化器、加速器或與其他孵化器、加速器合作，延伸對畢業(yè)企業(yè)的孵化輔導，建立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)輔導、專(zhuān)業(yè)孵化、企業(yè)加速器等全程企業(yè)孵化培育體系，構建“創(chuàng )業(yè)苗圃-孵化器-加速器”的全程孵化鏈條。

五是大力促進(jìn)建設機構業(yè)務(wù)轉型升級和持續創(chuàng )新。加快建立與建設機構主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的項目篩選和考核機制，構建互聯(lián)互通線(xiàn)上平臺，通過(guò)平臺開(kāi)展建設主體創(chuàng )新任務(wù)的眾包，實(shí)現創(chuàng )新資源統籌與優(yōu)化配置，推動(dòng)建設機構原有業(yè)務(wù)的轉型升級和新業(yè)務(wù)的探索。

六是加快提升國際化發(fā)展水平。支持建設機構開(kāi)展國際化高端鏈接，與國外技術(shù)服務(wù)機構、創(chuàng )業(yè)孵化機構、創(chuàng )投資本開(kāi)展積極合作，整合全球資源要素，構筑開(kāi)放式、具有國際化視野的高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源服務(wù)平臺。不斷吸引海外留學(xué)生、研發(fā)團隊到專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間創(chuàng )業(yè)，在全球范圍內集聚精通技術(shù)、投資、市場(chǎng)等技能的高端科技服務(wù)人才。

五、備案程序

為持續推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間的發(fā)展，采取備案制對專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間進(jìn)行管理。備案流程如下：

1. 由省級科技主管部門(mén)指導本地區專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間建設工作。條件成熟時(shí)可組織國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間備案申報工作，并進(jìn)行形式審查后擇優(yōu)向科技部推薦。

2. 科技部對以公函形式報送的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間申報材料，按照有關(guān)標準和條件審核后確定備案名單，向社會(huì )予以公布。

附件：國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間備案申報材料提綱
 

國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間備案申報材料提綱

一、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間介紹

1. 建設主體基本情況

2. 專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間現狀

二、取得成效

1. 總體成效

2.  3-5個(gè)成功案例

三、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)

四、組織與保障

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本文關(guān)鍵詞： 國科發(fā)高, 科技部, 建設, 工作指引, 專(zhuān)業(yè)化, 眾創(chuàng )空間, 示范名單, 通知