交辦運〔2021〕58號《交通運輸部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展第四批多式聯(lián)運示范工程申報工作的通知》

交通運輸部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展第四批多式聯(lián)運示范工程申報工作的通知






交辦運〔2021〕58號
 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委），各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化調整運輸結構的決策部署，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系，加快建設交通強國，有力服務(wù)構建新發(fā)展格局和實(shí)現碳達峰碳中和目標，交通運輸部、國家發(fā)展改革委決定組織開(kāi)展第四批多式聯(lián)運示范工程申報工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，以加快建設交通強國為總目標，堅持目標導向和問(wèn)題導向，以多式聯(lián)運示范工程建設為載體，加快推進(jìn)基礎設施一體化銜接、多式聯(lián)運組織模式創(chuàng )新、聯(lián)運裝備標準化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、運輸服務(wù)規則銜接和“一單制”應用、跨運輸方式信息互聯(lián)共享，加快培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運企業(yè)，不斷提升多式聯(lián)運市場(chǎng)競爭力，為推動(dòng)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒和模式參考。

二、申報條件

（一）基本條件。

1.企業(yè)可單獨申報也可聯(lián)合申報，參與申報企業(yè)均應具有獨立法人資格。

2.申報企業(yè)（獨立申報企業(yè)或聯(lián)合申報的牽頭企業(yè)，下同）為在全國布局若干網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)。鼓勵大型龍頭骨干企業(yè)牽頭申報，鼓勵跨區域聯(lián)合申報。

3.申報企業(yè)或其實(shí)際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應具有鐵路、公路、水路（含港口）、航空貨物運輸以及網(wǎng)絡(luò )貨運、無(wú)船承運、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等資質(zhì)中至少一種資質(zhì)資格。

4.申報企業(yè)或其實(shí)際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應具備良好的多式聯(lián)運業(yè)務(wù)基礎或發(fā)展前景、較強的經(jīng)營(yíng)能力和資金實(shí)力，近3年公鐵或鐵水多式聯(lián)運量不低于5萬(wàn)TEU或100萬(wàn)噸，空陸聯(lián)運量不低于30萬(wàn)噸。

5.申報項目所依托的線(xiàn)路通道應具備兩種及以上運輸方式的運營(yíng)條件，具有充足穩定的貨源，申報企業(yè)應具有明確的運營(yíng)組織方案和合理的運輸結構，示范線(xiàn)路中公路里程最長(cháng)不超過(guò)150公里。

6.申報企業(yè)未被有關(guān)部門(mén)依法列入嚴重失信主體名單。

（二）重點(diǎn)支持方向。

1.服務(wù)支撐國家重大戰略的項目。能夠有效支撐共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰略實(shí)施，符合《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》規劃布局的支持方向。

2.運輸結構調整效果顯著(zhù)的項目。優(yōu)先支持運輸結構調整重點(diǎn)地區綜合貨運樞紐及集疏運體系完善，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設推進(jìn)有力、管理和運營(yíng)水平較高，公路貨物運輸向鐵路和水路轉移成效顯著(zhù)的項目。

3.促進(jìn)干線(xiàn)支線(xiàn)高效銜接的項目。優(yōu)先支持國家物流樞紐范圍內運作水平較高的多式聯(lián)運項目，促進(jìn)鐵路、公路、水路、民航等不同運輸方式之間，以及干線(xiàn)通道間、干線(xiàn)與區域網(wǎng)絡(luò )間高效銜接，實(shí)現干線(xiàn)運輸與支線(xiàn)集散相互支撐和相互促進(jìn)。

4.推動(dòng)運輸組織模式創(chuàng )新的項目。優(yōu)先支持通過(guò)站場(chǎng)改造、流程優(yōu)化、裝備升級、機制創(chuàng )新等方式，實(shí)現公鐵、鐵水、陸空聯(lián)運效率顯著(zhù)提升的項目。鼓勵開(kāi)展全程冷鏈、商品車(chē)滾裝、中歐班列、電商快遞班列、煤炭糧食“散改集”及高鐵快運等專(zhuān)業(yè)化聯(lián)運服務(wù)，以及以45英尺內陸標準箱為載體的內陸多式聯(lián)運發(fā)展。

5.研發(fā)重大技術(shù)裝備的項目。鼓勵開(kāi)展多式聯(lián)運快速轉運換裝設備研發(fā)，鐵路雙層高箱專(zhuān)用平車(chē)、可變軌距車(chē)輛及配套地面變軌裝置、半掛車(chē)專(zhuān)用滾裝船舶和可交換箱體等專(zhuān)業(yè)化裝備和配套機具研發(fā)，以及周轉箱、集裝箱、半掛車(chē)等物流單元循環(huán)共用創(chuàng )新。

6.推動(dòng)多式聯(lián)運信息互聯(lián)共享的項目。優(yōu)先支持實(shí)現運輸方式間和企業(yè)間貨運信息開(kāi)放共享、互聯(lián)互通，應用區塊鏈等新一代技術(shù)，實(shí)現全程動(dòng)態(tài)追蹤的項目。

7.應用多式聯(lián)運“一單制”的項目。優(yōu)先支持實(shí)現不同運輸方式票據單證格式、信息交換標準、貨物交接服務(wù)規范、安全管理制度等有效銜接，實(shí)現不同運輸方式之間貨物、運輸信息開(kāi)放共享，開(kāi)展“一次委托、一次結算、一單到底”服務(wù)，并承諾納入示范工程創(chuàng )建項目后應用《國內集裝箱多式聯(lián)運運單》（JT∕T1244-2019）和《國內集裝箱多式聯(lián)運電子運單》（JT∕T1245-2019）的項目。

（三）重點(diǎn)支持的?。▍^、市）。

1.重點(diǎn)支持交通運輸部已批復的交通強國試點(diǎn)方案中含多式聯(lián)運示范相關(guān)內容的?。▍^、市）。

2.重點(diǎn)支持納入交通運輸部、發(fā)展改革委前三批多式聯(lián)運示范工程項目實(shí)施進(jìn)展順利（第一批項目已通過(guò)部級驗收）的?。▍^、市）。

3.重點(diǎn)支持已出臺推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展或運輸結構調整相關(guān)規劃、專(zhuān)項方案或行動(dòng)計劃，并取得積極成效的?。▍^、市）。

4.重點(diǎn)支持中歐班列集結中心示范工程所在?。▍^、市）及中歐班列海鐵聯(lián)運等發(fā)展取得重要成效的?。▍^、市）。

5.重點(diǎn)支持已建立推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展或運輸結構調整工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制的?。▍^、市）。

三、申報材料

申報企業(yè)向交通運輸、經(jīng)濟運行調節部門(mén)提出申報時(shí)，應提供以下材料：

（一）多式聯(lián)運示范工程實(shí)施方案。按照《交通運輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展多式聯(lián)運示范工程的通知》（交運發(fā)〔2015〕107號）附件1編制實(shí)施方案。實(shí)施方案應結合具體線(xiàn)路，深入分析示范工程開(kāi)展的基礎條件、市場(chǎng)需求和發(fā)展潛力，充分論證示范工程的必要性、可行性和創(chuàng )新性，詳細闡述破解多式聯(lián)運發(fā)展瓶頸制約的具體解決方案，明確提出示范工程的總體思路、建設內容、運營(yíng)組織、年度計劃和工作目標，客觀(guān)評估示范工程的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

（二）牽頭及參與企業(yè)（單位）的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位機構代碼證（復印件加蓋單位公章）。

（三）相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、備案證明或其他資格證明（復印件）。

（四）若申報項目中包含在建或改建樞紐站場(chǎng)內容的，應提供樞紐站場(chǎng)前期建設進(jìn)展情況材料（復印件），主要包括：

1.實(shí)行審批管理的投資項目提供可行性研究報告批復文件，實(shí)行核準管理的投資項目提供申請報告核準文件，實(shí)行備案管理的投資項目提供備案意見(jiàn)。

2.城鄉規劃行政主管部門(mén)出具的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

3.國土資源行政主管部門(mén)出具的項目土地權屬關(guān)系相關(guān)證明材料，包括：國有土地使用證或國有建設用地劃撥決定書(shū)或國有土地使用權成交確認書(shū)或國有土地使用權出讓合同。

4.建設行政主管部門(mén)出具的建筑施工許可證。

（五）聯(lián)合申報企業(yè)所簽署的合作協(xié)議以及前期合作業(yè)務(wù)開(kāi)展說(shuō)明性文件。

（六）其他證明企業(yè)實(shí)力或基礎條件的材料。

四、時(shí)間安排

（一）企業(yè)申報（2021年10月底前）。有意向的企業(yè)可根據本通知要求，編制多式聯(lián)運示范工程實(shí)施方案，并于2021年10月31日前將申報材料同時(shí)上報省級交通運輸和經(jīng)濟運行調節部門(mén)，中央管理企業(yè)將申報材料上報交通運輸部和國家發(fā)展改革委（紙質(zhì)材料各一式兩份，附電子文檔光盤(pán)）。

（二）省級初審（2021年10月底-11月中旬）。省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同經(jīng)濟運行調節部門(mén)，組織對申報材料進(jìn)行初步審核，形成審核意見(jiàn)，并擇優(yōu)向交通運輸部和國家發(fā)展改革委推薦。每個(gè)省份推薦項目不超過(guò)3個(gè)，并明確項目排序。2021年11月15日前，省級交通運輸和經(jīng)濟運行調節部門(mén)聯(lián)合行文將推薦項目申報材料及審核意見(jiàn)等，分別報送交通運輸部和國家發(fā)展改革委（紙質(zhì)材料各一式兩份，附電子文檔光盤(pán)）。

（三）部級評審（2021年11月中旬-12月）。交通運輸部會(huì )同國家發(fā)展改革委組織專(zhuān)家進(jìn)行方案評審和實(shí)地審查（如疫情形勢發(fā)生變化，另行通知），評審結果經(jīng)交通運輸部和國家發(fā)展改革委審議后，聯(lián)合公布第四批多式聯(lián)運示范工程項目名單。

（四）項目實(shí)施（2022年1月-2024年12月）。示范工程實(shí)施時(shí)間為3年，申報企業(yè)應按照申報的實(shí)施方案，全力抓好項目建設和組織實(shí)施，并按照有關(guān)要求做好運行動(dòng)態(tài)監測數據填報、績(jì)效評估等工作。其間，交通運輸部、國家發(fā)展改革委將適時(shí)組織專(zhuān)項督導、年度評估、工作交流和考核驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地交通運輸、經(jīng)濟運行調節部門(mén)要高度重視多式聯(lián)運示范工程建設，落實(shí)責任、人員和措施，按照嚴格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，統籌做好組織申報和推進(jìn)實(shí)施等工作。

（二）做好組織實(shí)施。各地交通運輸、經(jīng)濟運行調節部門(mén)要在企業(yè)自愿申請和科學(xué)分析論證的基礎上，認真組織推薦實(shí)施項目，并按照“邊示范、邊總結、邊推廣”的思路，抓好項目實(shí)施、績(jì)效評估和經(jīng)驗推廣等工作。

（三）加大政策支持。交通運輸部將對示范工程符合要求的綜合貨運樞紐及集疏運體系項目，按照相關(guān)政策和程序予以積極支持。國家發(fā)展改革委將依托國家物流樞紐建設等相關(guān)政策，支持示范工程建設。各地交通運輸、經(jīng)濟運行調節部門(mén)，要積極爭取地方財政等對示范工程給予相應配套資金支持。

交通運輸部運輸服務(wù)司聯(lián)系人：朱超，電話(huà)：010-65293778、65293269（傳真）；

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調節局聯(lián)系人：孫飛，電話(huà)：010-68505602，68505865（傳真）。






 

交通運輸部辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年9月16日

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