《教育督導條例》國務(wù)院令第624號（全文）

中華人民共和國國務(wù)院令第624號

 

《教育督導條例》已經(jīng)2012年8月29日國務(wù)院第215次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2012年10月1日起施行。
 

 

總　理   溫家寶

2012年9月9日
 

 

 

教育督導條例
 

 

第一章　總則
 

第一條　為了保證教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的貫徹執行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，制定本條例。

第二條　對法律、法規規定范圍的各級各類(lèi)教育實(shí)施教育督導，適用本條例。

教育督導包括以下內容：

（一）縣級以上人民政府對下級人民政府落實(shí)教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的督導；

（二）縣級以上地方人民政府對本行政區域內的學(xué)校和其他教育機構（以下統稱(chēng)學(xué)校）教育教學(xué)工作的督導。

第三條　實(shí)施教育督導應當堅持以下原則：

（一）以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心；

（二）遵循教育規律；

（三）遵守教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的規定；

（四）對政府履行教育工作相關(guān)職責的督導與對學(xué)校教育教學(xué)工作的督導并重，監督與指導并重；

（五）實(shí)事求是、客觀(guān)公正。

第四條　國務(wù)院教育督導機構承擔全國的教育督導實(shí)施工作，制定教育督導的基本準則，指導地方教育督導工作。

縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構承擔本行政區域的教育督導實(shí)施工作。

國務(wù)院教育督導機構和縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構（以下統稱(chēng)教育督導機構）在本級人民政府領(lǐng)導下獨立行使督導職能。

第五條　縣級以上人民政府應當將教育督導經(jīng)費列入財政預算。
 

第二章　督學(xué)
 

第六條　國家實(shí)行督學(xué)制度。

縣級以上人民政府根據教育督導工作需要，為教育督導機構配備專(zhuān)職督學(xué)。教育督導機構可以根據教育督導工作需要聘任兼職督學(xué)。

兼職督學(xué)的任期為3年，可以連續任職，連續任職不得超過(guò)3個(gè)任期。

第七條　督學(xué)應當符合下列條件：

（一）堅持黨的基本路線(xiàn)，熱愛(ài)社會(huì )主義教育事業(yè)；

（二）熟悉教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策，具有相應的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；

（三）堅持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；

（四）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上，工作實(shí)績(jì)突出；

（五）具有較強的組織協(xié)調能力和表達能力；

（六）身體健康，能勝任教育督導工作。

符合前款規定條件的人員經(jīng)教育督導機構考核合格，可以由縣級以上人民政府任命為督學(xué)，或者由教育督導機構聘任為督學(xué)。

第八條　督學(xué)受教育督導機構的指派實(shí)施教育督導。

教育督導機構應當加強對督學(xué)實(shí)施教育督導活動(dòng)的管理，對其履行督學(xué)職責的情況進(jìn)行考核。

第九條　督學(xué)實(shí)施教育督導，應當客觀(guān)公正地反映實(shí)際情況，不得隱瞞或者虛構事實(shí)。

第十條　實(shí)施督導的督學(xué)是被督導單位主要負責人的近親屬或者有其他可能影響客觀(guān)公正實(shí)施教育督導情形的，應當回避。
 

第三章　督導的實(shí)施
 

第十一條　教育督導機構對下列事項實(shí)施教育督導：

（一）學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況；

（二）校長(cháng)隊伍建設情況，教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設和執行情況，招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量，學(xué)校的安全、衛生制度建設和執行情況，校舍的安全情況，教學(xué)和生活設施、設備的配備和使用等教育條件的保障情況，教育投入的管理和使用情況；

（三）義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況，各級各類(lèi)教育的規劃布局、協(xié)調發(fā)展等情況；

（四）法律、法規、規章和國家教育政策規定的其他事項。

第十二條　教育督導機構實(shí)施教育督導，可以行使下列職權：

（一）查閱、復制財務(wù)賬目和與督導事項有關(guān)的其他文件、資料；

（二）要求被督導單位就督導事項有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）就督導事項有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調查；

（四）向有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)提出對被督導單位或者其相關(guān)負責人給予獎懲的建議。

被督導單位及其工作人員對教育督導機構依法實(shí)施的教育督導應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十三條　縣級人民政府負責教育督導的機構應當根據本行政區域內的學(xué)校布局設立教育督導責任區，指派督學(xué)對責任區內學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導。

教育督導機構根據教育發(fā)展需要或者本級人民政府的要求，可以就本條例第十一條規定的一項或者幾項事項對被督導單位實(shí)施專(zhuān)項督導，也可以就本條例第十一條規定的所有事項對被督導單位實(shí)施綜合督導。

第十四條　督學(xué)對責任區內學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導每學(xué)期不得少于2次。

縣級以上人民政府對下一級人民政府應當每5年至少實(shí)施一次專(zhuān)項督導或者綜合督導；縣級人民政府負責教育督導的機構對本行政區域內的學(xué)校，應當每3至5年實(shí)施一次綜合督導。

第十五條　經(jīng)常性督導結束，督學(xué)應當向教育督導機構提交報告；發(fā)現違法違規辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患，應當及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理。

第十六條　教育督導機構實(shí)施專(zhuān)項督導或者綜合督導，應當事先確定督導事項，成立督導小組。督導小組由3名以上督學(xué)組成。

教育督導機構可以根據需要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項督導或者綜合督導，也可以聘請相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加專(zhuān)項督導或者綜合督導活動(dòng)。

第十七條　教育督導機構實(shí)施專(zhuān)項督導或者綜合督導，應當事先向被督導單位發(fā)出書(shū)面督導通知。

第十八條　教育督導機構可以要求被督導單位組織自評。被督導單位應當按照要求進(jìn)行自評，并將自評報告報送教育督導機構。督導小組應當審核被督導單位的自評報告。

督導小組應當對被督導單位進(jìn)行現場(chǎng)考察。

第十九條　教育督導機構實(shí)施專(zhuān)項督導或者綜合督導，應當征求公眾對被督導單位的意見(jiàn)，并采取召開(kāi)座談會(huì )或者其他形式專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取學(xué)生及其家長(cháng)和教師的意見(jiàn)。

第二十條　督導小組應當對被督導單位的自評報告、現場(chǎng)考察情況和公眾的意見(jiàn)進(jìn)行評議，形成初步督導意見(jiàn)。

督導小組應當向被督導單位反饋初步督導意見(jiàn)；被督導單位可以進(jìn)行申辯。

第二十一條　教育督導機構應當根據督導小組的初步督導意見(jiàn)，綜合分析被督導單位的申辯意見(jiàn)，向被督導單位發(fā)出督導意見(jiàn)書(shū)。

督導意見(jiàn)書(shū)應當就督導事項對被督導單位作出客觀(guān)公正的評價(jià)；對存在的問(wèn)題，應當提出限期整改要求和建議。

第二十二條　被督導單位應當根據督導意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改，并將整改情況報告教育督導機構。

教育督導機構應當對被督導單位的整改情況進(jìn)行核查。

第二十三條　專(zhuān)項督導或者綜合督導結束，教育督導機構應當向本級人民政府提交督導報告；縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構還應當將督導報告報上一級人民政府教育督導機構備案。

督導報告應當向社會(huì )公布。

第二十四條　縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應當將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人進(jìn)行考核、獎懲的重要依據。
 

第四章　法律責任
 

第二十五條　被督導單位及其工作人員有下列情形之一的，由教育督導機構通報批評并責令其改正；拒不改正或者情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由教育督導機構向有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)提出給予處分的建議：

（一）拒絕、阻撓教育督導機構或者督學(xué)依法實(shí)施教育督導的；

（二）隱瞞實(shí)情、弄虛作假，欺騙教育督導機構或者督學(xué)的；

（三）未根據督導意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改并將整改情況報告教育督導機構的；

（四）打擊報復督學(xué)的；

（五）有其他嚴重妨礙教育督導機構或者督學(xué)依法履行職責情形的。

第二十六條　督學(xué)或者教育督導機構工作人員有下列情形之一的，由教育督導機構給予批評教育；情節嚴重的，依法給予處分，對督學(xué)還應當取消任命或者聘任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）玩忽職守，貽誤督導工作的；

（二）弄虛作假，徇私舞弊，影響督導結果公正的；

（三）濫用職權，干擾被督導單位正常工作的。

督學(xué)違反本條例第十條規定，應當回避而未回避的，由教育督導機構給予批評教育。

督學(xué)違反本條例第十五條規定，發(fā)現違法違規辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理的，由教育督導機構給予批評教育；情節嚴重的，依法給予處分，取消任命或者聘任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第五章　附則
 

第二十七條　本條例自2012年10月1日起施行。

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