交水明電〔2016〕17號《交通運輸部關(guān)于牢記事故警示加強危險貨物港口作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

交通運輸部關(guān)于牢記事故警示加強危險貨物港口作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

交水明電〔2016〕17號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市交通運輸廳（局、委），大連、廈門(mén)港口管理局：

2015年8月12日，天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生特別重大火災爆炸事故，導致重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，影響惡劣，教訓深刻。一年來(lái)，部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，一手抓重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題整治，一手抓法規制度體系建設，通過(guò)專(zhuān)項治理和長(cháng)效機制建設，標本兼治，不斷提升港口危險貨物安全管理能力。全國各級交通運輸主管部門(mén)、港口行政管理部門(mén)和港口經(jīng)營(yíng)人按照部統一部署，深入開(kāi)展事故隱患排查和集中整治工作，取得了一定成效。為牢記事故警示，進(jìn)一步加強港口安全生產(chǎn)工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、舉一反三深刻汲取事故教訓

“8·12”事故暴露出企業(yè)安全主體責任落實(shí)不力，安全意識和守法經(jīng)營(yíng)意識淡??；企業(yè)相關(guān)管理制度、規程未能完全落實(shí)法規標準要求，以及制度與實(shí)際操作“兩張皮”；一線(xiàn)從業(yè)人員教育培訓不到位，安全素質(zhì)低、應急處置能力差；管理部門(mén)監管能力不適應，監管工作不嚴不實(shí)等問(wèn)題。2016年8月底前，各部門(mén)、各單位要針對“8·12”事故和近期發(fā)生的其他涉及?；穬Υ鎴?chǎng)所事故所暴露的問(wèn)題，結合本地區、本單位實(shí)際，組織開(kāi)展一次港口危險貨物安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，深刻反思，舉一反三，逐項對照查找本地區、本單位在危險貨物安全生產(chǎn)工作方面的薄弱環(huán)節，提出改進(jìn)意見(jiàn)，切實(shí)加強整改。要落實(shí)“三個(gè)責任”（企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任以及黨委和政府領(lǐng)導責任）、建立健全隱患排查治理和風(fēng)險分級管控雙重預防性機制。同時(shí)，要增強居安思危的憂(yōu)患意識，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，牢記安全生產(chǎn)責任重于泰山，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦不放松，做到警鐘長(cháng)鳴。

二、狠抓法規制度標準和專(zhuān)項整治方案的貫徹執行

今年以來(lái)，部陸續制修訂《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》《港口工程竣工驗收辦法》《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規定》等規章，印發(fā)了《交通運輸部關(guān)于嚴格落實(shí)法律法規要求加強危險化學(xué)品港口作業(yè)安全監管的若干意見(jiàn)》《危險貨物港口作業(yè)安全治理專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016—2018年）》《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格考核大綱》等規范性文件。各級交通運輸、港口行政管理部門(mén)要督促港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)主體責任，嚴格執行相關(guān)法規制度標準；認真履行部門(mén)監管責任，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)、嚴實(shí)日常監管。近期，部將組織督查組，對重點(diǎn)地區整治內河重點(diǎn)水域碼頭“未批先建”、港口建設項目超期試運行方面開(kāi)展工作情況進(jìn)行督查。年底前，部將組織對各省危險貨物港口作業(yè)安全治理落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并對抽查情況進(jìn)行通報。各有關(guān)省級交通運輸主管部門(mén)要對本?。▍^、市）的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

三、有針對性做好夏季港口安全生產(chǎn)工作

進(jìn)入夏季以來(lái)，內河地區防汛形勢嚴峻，加之沿海地區進(jìn)入臺風(fēng)季節，高溫酷暑、暴雨雷電和臺風(fēng)影響疊加，季節性不安全因素增加，港口安全生產(chǎn)形勢更加嚴峻。各級交通運輸、港口行政管理部門(mén)和港口經(jīng)營(yíng)人要加強組織領(lǐng)導，強化預防預控，確保夏季港口生產(chǎn)安全。一是所在地港口行政管理部門(mén)要與氣象、水利、國土、海洋、海事等部門(mén)建立有效溝通和信息共享機制，加強極端天氣的預警和信息傳遞。二是各有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)人近期要針對重點(diǎn)部位，特別是港口重大危險源和易燃易爆、劇毒危險化學(xué)品的裝卸、儲存場(chǎng)所進(jìn)行一次徹底排查，做好防臺風(fēng)、高溫防火、防雷設施的檢查和維護，及時(shí)消除安全隱患；要嚴格執行作業(yè)規程，在不能確保安全的時(shí)段，要停止作業(yè)。三是港口經(jīng)營(yíng)人要按照部有關(guān)要求，合理安排作業(yè)，按照相關(guān)規定做好人員和大型機械、貨物庫堆場(chǎng)的防汛防臺工作。港口客運站還應做好臺風(fēng)停航期間在港候船旅客的疏散安置工作。四是港口經(jīng)營(yíng)人要針對夏季高溫易造成危險貨物揮發(fā)、泄漏和爆燃的情況，落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、降溫、防火、防爆等措施，并加強對危險貨物的包裝檢查。各有關(guān)管理部門(mén)和港口經(jīng)營(yíng)人要加強異常天氣的應急值守，做好應急物資儲備，有針對性開(kāi)展應急演練，及時(shí)有效處理各種異常和突發(fā)情況。所在地港口行政管理部門(mén)要督促港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)有關(guān)異常天氣防范措施，并加強對作業(yè)現場(chǎng)的巡查，對違規作業(yè)的要依法依規嚴肅查處。

請所在地交通運輸、港口行政管理部門(mén)及時(shí)將本通知精神向轄區內港口經(jīng)營(yíng)人傳達。

 

交通運輸部

2016年8月5日

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