《福建省住房和城鄉建設廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩八條）

福建省住房和城鄉建設廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

為加強和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，切實(shí)滿(mǎn)足廣大群眾合理的住房需求，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，經(jīng)商有關(guān)部門(mén)研究同意，現提出以下意見(jiàn):

一、合理引導住房消費

（一）鼓勵各市、縣政府根據本地實(shí)際，對下述剛需購房予以政策優(yōu)惠：1.首次購買(mǎi)普通商品住房，包括從省外引進(jìn)的專(zhuān)家學(xué)者、總部經(jīng)濟企業(yè)派駐入閩人員、從省外投靠在閩子女的父母等人員（含境外人員）首次在當地購買(mǎi)普通商品住房；進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工的農業(yè)轉移人口在城鎮首次購買(mǎi)普通商品住房；大學(xué)畢業(yè)生首次購買(mǎi)普通商品住房；成年子女首次購買(mǎi)普通商品住房。2.首次購買(mǎi)改善性普通商品住房（以下稱(chēng)首改房），包括增加住房面積、增加電梯功能、優(yōu)化地段等級、購買(mǎi)“學(xué)區房”等。3.被征遷住戶(hù)實(shí)行貨幣補償后購買(mǎi)普通商品住房。

（二）住宅小區建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的住房屬于普通商品住房。

（三）個(gè)人異地購買(mǎi)商品住房，本人及其父母、未成年子女可按當地戶(hù)籍政策在購房所在城鎮落戶(hù)。鼓勵長(cháng)期進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工的農業(yè)轉移人口依法轉讓其原有農村住房，在城鎮購買(mǎi)商品住房落戶(hù)。

（四）住房公積金在確保資金安全和正常提取的前提下，優(yōu)先滿(mǎn)足公積金繳存職工首次利用公積金貸款的購房需求。落實(shí)公積金繳存職工在本省范圍內異地購買(mǎi)住房可以提取住房公積金的政策。公積金管理機構要合理利用“公轉商”、財政借款等融資方式，緩解公積金信貸資金壓力。

（五）對家庭購買(mǎi)首套房面積在90平方米以下（含90平方米）的，契稅按1%稅率征收；面積在90～144平方米（不含90平方米）的，契稅按1.5%稅率征收。實(shí)行貨幣補償的被征遷戶(hù)購買(mǎi)一套商品住房用于安置的，給予免征契稅；購買(mǎi)多套商品住房的，與被征遷房屋相等面積部分，給予免征契稅。各地對實(shí)行貨幣補償的被征遷戶(hù)，可以按貨幣補償標準給予一定比例的獎勵。

（六）發(fā)展二手住房市場(chǎng)，個(gè)人轉讓購買(mǎi)超過(guò)5年（含5年）的普通住房，免征營(yíng)業(yè)稅。個(gè)人購買(mǎi)房屋時(shí)間按房屋買(mǎi)賣(mài)合同訂立時(shí)間確定。

二、實(shí)行分類(lèi)調控

（一）福州市、廈門(mén)市可以根據本地市場(chǎng)變化情況，調整放開(kāi)住房限購措施。

（二）在全省范圍內購房辦理簽約（網(wǎng)簽）、貸款、產(chǎn)權登記等手續時(shí)，無(wú)需提供一定年限納稅證明或社會(huì )保險繳納證明。購房人住房套數認定不包括其自建房、房改房、繼承房、征遷安置房和已償清貸款的二手住房，其擁有的住房套數只在購房所在地房屋登記機構查詢(xún)。房屋登記機構出具的查詢(xún)證明只載明購房人擁有一手住房的套數情況。家庭購買(mǎi)首改房按首套房認定。

（三）購房人償清購房貸款后，再次申請貸款購房，按首貸認定。金融機構在貸款首付比例和利率方面按照政策規定的低限執行。

三、落實(shí)差別化住房信貸政策

（一）各商業(yè)銀行要增加住房開(kāi)發(fā)貸款供應，并向商業(yè)銀行總行積極爭取開(kāi)發(fā)貸款額度，優(yōu)先保障普通商品住房開(kāi)發(fā)項目合理資金需求，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)貸款授信審批效率。對達到授信條件的開(kāi)發(fā)貸款，及時(shí)發(fā)放，促進(jìn)增加房地產(chǎn)市場(chǎng)供應。

（二）各商業(yè)銀行要努力配足個(gè)人住房貸款額度，優(yōu)先滿(mǎn)足個(gè)人首次購買(mǎi)普通住房貸款需求。加快受理、審批、發(fā)放個(gè)人住房貸款，不壓?jiǎn)?、不壓貸。異地購房者可以在購房所在地商業(yè)銀行辦理住房按揭貸款，各商業(yè)銀行應當支持。

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目融資納入企業(yè)資金應急處置機制的協(xié)調范圍。對在建或已預售的房地產(chǎn)項目出現資金風(fēng)險的，建立政府、房企、銀行、承建商的合作協(xié)調機制，按照“分類(lèi)處置”原則，一企一策，通過(guò)重組等手段實(shí)施幫扶，促進(jìn)項目建成銷(xiāo)售，化解風(fēng)險。對兼并重組的有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)和項目，各金融機構要積極提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。

四、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

（一）進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節，縮短審批時(shí)限。商品房預售許可部門(mén)對預售價(jià)格變動(dòng)幅度不進(jìn)行限制。物價(jià)部門(mén)對商品房預售價(jià)格及其變動(dòng)幅度不進(jìn)行備案。供電、供氣、供水、通信等行業(yè)對房地產(chǎn)項目配套設施建設，要積極主動(dòng)配合，實(shí)施跟蹤服務(wù)。

（二）對于房地產(chǎn)企業(yè)適應市場(chǎng)變化，在不變更容積率、建筑密度等指標，并滿(mǎn)足停車(chē)位等公共配套設施的情況下，作出的戶(hù)型調整，規劃部門(mén)應當及時(shí)予以審批。除國有或國有控股的房地產(chǎn)項目外，其它房地產(chǎn)項目可以由開(kāi)發(fā)企業(yè)自主直接發(fā)包，選擇勘察、設計、施工、監理單位。

（三）加強商品房預售資金監管，商品房預售許可條件中“投入開(kāi)發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%”界定為：中高層及以下（即九層及以下）建筑主體施工形象進(jìn)度達到地面二層，高層（即十層及以上）建筑主體施工形象進(jìn)度達到地面一層，超高層（即建筑高度100米及以上）建筑主體施工形象進(jìn)度達到地面±0.00。

（四）強化合同意識，嚴格履行商品房買(mǎi)賣(mài)合同。支持房地產(chǎn)企業(yè)適應市場(chǎng)形勢，相應作出價(jià)格調整。地方政府和公安等有關(guān)部門(mén)要堅決制止“房鬧”，依法追究其法律責任，維護社會(huì )穩定。

五、推進(jìn)保障性住房建設

（一）加快構建以政府為主提供基本住房保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系。堅持租售并舉、以租為主，提供保障性安居工程住房，滿(mǎn)足基本住房需求。以鞏固租賃住房為主要形式，面向城鎮低收入和中低收入住房困難家庭，并把農業(yè)轉移人口納入城鎮住房保障體系。完善租賃補貼制度，通過(guò)發(fā)放租賃補貼，增強低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。適當發(fā)展經(jīng)濟適用住房和限價(jià)商品住房，面向有一定支付能力的城鎮中低收入住房困難家庭。大力推進(jìn)棚戶(hù)區改造，加快實(shí)施城中村改造、石結構房屋改造，有序推進(jìn)舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造。

（二）各市、縣政府可以采取政府收儲方式，積極穩妥收儲商品住房作為保障性住房。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目中，由政府回購所配建的保障性住房和安置房，配建部分營(yíng)業(yè)稅按照政府回購價(jià)計算稅基征收。

六、鼓勵開(kāi)發(fā)綠色住宅

（一）開(kāi)發(fā)建設綠色建筑住宅小區，按以下規定計算，給予增加容積率獎勵：一星級綠色建筑，按綠色建筑總面積0.5%計算；二星級綠色建筑，按綠色建筑總面積1%計算；三星級綠色建筑，按綠色建筑總面積1.5%計算。容積率獎勵指標作為土地出讓條件組成部分。

（二）購買(mǎi)一星級綠色建筑商品住房，契稅減按90%繳納；購買(mǎi)二星級綠色建筑商品住房，契稅減按80%繳納；購買(mǎi)三星級綠色建筑商品住房，契稅減按60%繳納。

（三）鼓勵開(kāi)發(fā)建設、購買(mǎi)精裝修商品住房，精裝修部分對應產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅、契稅由本級政府財政予以全額獎勵。具體辦法由市、縣政府根據實(shí)際制定。

七、完善土地供應機制

（一）各市、縣要根據當地商品住房庫存量和市場(chǎng)供求變化情況，合理確定商品住宅用地供應量，避免商品住宅用地集中過(guò)度投放；并針對市場(chǎng)變化情況，不再將捆綁配建星級酒店作為出讓條件。

（二）各市、縣要建立交地跟蹤服務(wù)機制，加強對已出讓的房地產(chǎn)項目實(shí)際交地情況的跟蹤，增強履約意識，及時(shí)解決交地過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保按土地出讓合同規定的時(shí)限全面交地，切實(shí)解決企業(yè)受讓土地后發(fā)生的拖延交地問(wèn)題。

（三）對于商品房庫存量大、去化期限超過(guò)24個(gè)月的市、縣，應調減商品住宅用地出讓規模。

八、加強市場(chǎng)分析監測

（一）加大房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開(kāi)力度，及時(shí)準確發(fā)布市場(chǎng)供求信息。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險預警機制，各市、縣要建立市場(chǎng)異常變化、突發(fā)性重要情況向上一級政府報告制度。市場(chǎng)庫存壓力大的市、縣要及時(shí)制定風(fēng)險應對預案。

（二）要密切關(guān)注輿情，加強輿論引導，穩定市場(chǎng)預期，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續平穩健康發(fā)展的輿論氛圍。

九、本《若干意見(jiàn)》自2014年8月1日起施行，優(yōu)惠政策有效期1年。各市、縣政府可根據本《若干意見(jiàn)》要求，研究制定具體實(shí)施辦法。

福建省住房和城鄉建設廳

2014年7月29日

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