民發(fā)〔2016〕139號 民政部關(guān)于印發(fā)《社會(huì )組織登記管理機關(guān)受理投訴舉報辦法（試行）》的通知

民政部關(guān)于印發(fā)《社會(huì )組織登記管理機關(guān)受理投訴舉報辦法（試行）》的通知

民發(fā)〔2016〕139號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

《社會(huì )組織登記管理機關(guān)受理投訴舉報辦法（試行）》已經(jīng)部長(cháng)辦公會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹執行。在實(shí)施中有何問(wèn)題和建議，請及時(shí)報告我部。
 

民政部

2016年8月15日
 

社會(huì )組織登記管理機關(guān)受理投訴舉報辦法（試行）

第一條 為規范社會(huì )組織登記管理機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機關(guān)）受理投訴舉報工作，推進(jìn)執法規范化建設，根據《中華人民共和國慈善法》《社會(huì )團體登記管理條例》《基金會(huì )管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規及相關(guān)政策規定，制定本辦法。

第二條 登記管理機關(guān)接受和處理對涉嫌違反社會(huì )組織登記管理法律法規的行為或者對非法社會(huì )組織活動(dòng)的投訴舉報，適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府民政部門(mén)負責對其登記的社會(huì )組織違法違規行為投訴舉報的受理和查處工作。

第四條 對非法社會(huì )組織活動(dòng)的投訴舉報受理和查處工作，由違法行為發(fā)生地的縣（市、區、旗）登記管理機關(guān)負責。

涉及兩個(gè)以上登記管理機關(guān)的，由它們的共同上級登記管理機關(guān)或者其指定的相關(guān)登記管理機關(guān)負責。

第五條 受理投訴舉報應當堅持依法、公正、及時(shí)、便捷的原則。

第六條 登記管理機關(guān)應當向社會(huì )公布投訴舉報渠道，方便投訴舉報人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報人）投訴舉報。

第七條 提倡實(shí)名舉報。舉報人不愿提供個(gè)人信息或者不愿公開(kāi)投訴舉報行為的，應當予以尊重。

第八條 登記管理機關(guān)應當妥善保存投訴舉報的原始材料。

對電話(huà)投訴舉報的，可以錄音或者填寫(xiě)電話(huà)記錄，并可以根據情況約請舉報人面談或者建議其提供書(shū)面材料。

對郵寄投訴舉報的，應當逐件拆閱，保持郵戳、地址和信封內材料的完整。

對采用電子郵件或者傳真形式投訴舉報的，應當保持內容的完整，不得作任何文字修改。

對當面投訴舉報的，應當予以接待，并根據情況建議其提供書(shū)面材料。

對采取其他方式投訴舉報的，參照上述規定。

第九條 登記管理機關(guān)應當對投訴舉報進(jìn)行登記，主要內容包括：舉報人姓名（名稱(chēng)）、聯(lián)系方式，投訴舉報的時(shí)間、方式，被投訴舉報對象和主要事項等。

第十條 登記管理機關(guān)對同時(shí)符合下列條件的投訴舉報，予以受理：

（一）有明確的被投訴舉報對象；

（二）有涉嫌違反社會(huì )組織登記管理法律法規規定的具體事實(shí)、證據或者明確線(xiàn)索；

（三）屬于登記管理機關(guān)職責和管轄范圍。

第十一條 登記管理機關(guān)對具有下列情形之一的投訴舉報，不予受理：

（一）不符合本辦法第十條規定的；

（二）投訴舉報事項已依法處理，舉報人在無(wú)新證據或者新線(xiàn)索的情況下就同一事實(shí)或者理由重復投訴舉報的；

（三）應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的；

（四）其他依法不應當受理的情形。

投訴舉報中同時(shí)含有應當受理和不應當受理的內容，能夠作區分處理的，對不應當受理的內容不予受理。

投訴舉報事項正在調查處理中，同一舉報人就同一事項重復投訴舉報的，應當告知其正在調查處理中。

第十二條 登記管理機關(guān)對受理的投訴舉報應當依法調查核實(shí)，并及時(shí)將處理結果以口頭或者書(shū)面形式（包括數據電文）告知舉報人，舉報人身份信息或者聯(lián)系方式不詳以及處理結果需保密的除外。對被投訴舉報對象予以行政處罰的，應當依法將行政處罰結果向社會(huì )公布。

調查核實(shí)過(guò)程中，發(fā)現被投訴舉報對象或者有關(guān)組織和個(gè)人的行為涉嫌犯罪的，應當及時(shí)將有關(guān)線(xiàn)索和證據移交司法機關(guān)。

第十三條 登記管理機關(guān)對于不屬于本機關(guān)管轄的投訴舉報，應當及時(shí)移交有管轄權的登記管理機關(guān)或者告知舉報人該機關(guān)名稱(chēng)。

對于不屬于登記管理機關(guān)職責范圍的投訴舉報，能夠確定主管部門(mén)的，應當及時(shí)移交其他部門(mén)，或者告知舉報人該部門(mén)名稱(chēng)，不能確定的，應當向舉報人說(shuō)明情況。投訴舉報事項應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的，應當告知舉報人通過(guò)法定途徑解決。

第十四條 登記管理機關(guān)應當依法保護舉報人的合法權益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

第十五條 投訴舉報線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)，登記管理機關(guān)對被投訴舉報對象依法作出行政處罰的，可以對積極提供投訴舉報線(xiàn)索、協(xié)助查處案件的舉報人給予一定的獎勵。

第十六條 各級登記管理機關(guān)應當定期統計分析投訴舉報辦理情況。

第十七條 登記管理機關(guān)相關(guān)工作人員在投訴舉報受理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節輕重給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十八條 本辦法由民政部負責解釋。

第十九條 本辦法自2016年9月1日起施行。

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