發(fā)改基礎〔2021〕1629號《國家發(fā)展改革委關(guān)于新建上海至南京至合肥高速鐵路可行性研究報告的批復》

國家發(fā)展改革委關(guān)于新建上海至南京至合肥高速鐵路可行性研究報告的批復





發(fā)改基礎〔2021〕1629號

中國國家鐵路集團有限公司，上海市、江蘇省、安徽省發(fā)展改革委：

中國國家鐵路集團有限公司和上海市、江蘇省、安徽省人民政府《關(guān)于報送新建滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段可行性研究報告的函》（鐵發(fā)改函〔2021〕229號）收悉。經(jīng)研究，現批復如下：

一、為深入貫徹落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，進(jìn)一步完善沿江高鐵通道，構建長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊，提升通道運輸能力和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，同意新建上海至南京至合肥高速鐵路（項目代碼：2020-000052-53-01-013681）。

二、主要建設內容和技術(shù)標準

（一）主要建設內容。項目起自上海市新建上海寶山站，經(jīng)江蘇省蘇州市、南通市、泰州市、揚州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市，接入既有合肥南站。線(xiàn)路全長(cháng)554.6公里，其中新建鐵路519.9公里、利用既有鐵路34.7公里。全線(xiàn)設16座車(chē)站，其中新建車(chē)站10座。配套新建上海寶山、南京北動(dòng)車(chē)運用所，擴建南通動(dòng)車(chē)運用所，同步實(shí)施南京樞紐普速系統遷改等相關(guān)工程，預留揚州東站北東聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程。

（二）主要技術(shù)指標。鐵路等級：高速鐵路。正線(xiàn)數目：雙線(xiàn)。設計速度：350公里/小時(shí)。最小平面曲線(xiàn)半徑：一般地段7000米（困難地段5500米），引入樞紐地段采用與行車(chē)速度相適應的標準。最大坡度：一般地段20‰（困難地段25‰）。牽引種類(lèi)：電力。到發(fā)線(xiàn)有效長(cháng)度：650米。列車(chē)運行控制方式：CTCS-3級列控系統。調度指揮方式：調度集中。其他技術(shù)標準按《高速鐵路設計規范》（TB 10621-2014）等執行。

規劃遠景年輸送能力：?jiǎn)蜗?000萬(wàn)人/年。

三、投資估算、資金來(lái)源及建設安排

項目總投資1800.2億元，其中工程投資1740.8億元，動(dòng)車(chē)組購置費59.4億元。上海市承擔采用七丫口通道方案增加的投資26.9億元（不計入本項目股份）；江蘇省承擔南京樞紐普速系統遷改、境內車(chē)站方案及站房面積調整增加的投資283.6億元（不計入本項目股份），以及先行墊付跨長(cháng)江北支公鐵兩用大橋預留其他項目工程增加的投資34.7億元（計入其他項目股份）；其余投資1455.0億元，資本金按50%考慮，為727.5億元。

項目資本金727.5億元部分，中國國家鐵路集團有限公司出資85.7億元，由企業(yè)使用自籌資金等解決（中央預算內投資另行研究確定）；上海市出資137.7億元（含征地拆遷費用82.6億元）；江蘇省出資412.7億元（含征地拆遷費用221.4億元）；安徽省出資91.4億元（含征地拆遷費用35.0億元）。征地拆遷費用（含綜合開(kāi)發(fā)征拆費用）以實(shí)際發(fā)生為準，超出可研批復部分由地方自行承擔，履行相關(guān)程序后計入項目建設成本。地方出資由沿線(xiàn)地方政府按照相關(guān)規定要求安排財政資金等出資。資本金以外資金使用國內銀行貸款等。

本項目由出資各方共同組建合資公司負責項目建設和經(jīng)營(yíng)管理。建設工期上海寶山站（含）至啟東西站（不含）段7年，啟東西站（含）至合肥南站段5年。

四、下一步工作要求

（一）嚴格按照批復要求落實(shí)各方出資，涉及地方政府財政資金支出的，應分年度納入地方財政預算支出計劃，建立持續穩定的機制，確保項目資金及時(shí)足額到位。項目籌資模式、資金來(lái)源不得隨意調整，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

（二）深入做好地質(zhì)勘察工作，涉及地面沉降、淺層天然氣、巖溶、危巖落石等不良地質(zhì)路段，要采取合理可行的工程措施，確保項目建設運營(yíng)安全。

（三）深化方案研究。做好本項目與周邊路網(wǎng)銜接，統籌城市公交換乘設施建設，提升既有樞紐集疏運能力，強化鐵路車(chē)站與城市建成區及其他重要樞紐之間的快速連接、便捷直達，提高綜合交通整體效率。

（四）嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護要求。做好本項目建設涉及的水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區等環(huán)境敏感點(diǎn)的防護和水土保持防治措施。進(jìn)一步優(yōu)化工程措施，有效預防或控制不良環(huán)境影響。盡快辦理相關(guān)行政許可手續及專(zhuān)項認證，堅持主體工程和環(huán)保工程同步實(shí)施。

（五）合理確定鐵路客站周邊開(kāi)發(fā)建設規模、邊界和功能定位，做好規劃預留和控制，突出產(chǎn)城融合、站城一體，規范有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設。

（六）強化社會(huì )穩定風(fēng)險防范、化解措施。

五、請江蘇省發(fā)展改革委按權限組織實(shí)施揚州東站北東聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程，請自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)給予相應支持，力爭聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程與本項目同步建成。

六、請國家電網(wǎng)公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項目同步建成。請工業(yè)和信息化部、中央軍委聯(lián)合參謀部在通訊遷改等方面給予支持配合。

七、如需對本項目審批文件所確定的內容進(jìn)行調整，請及時(shí)以書(shū)面形式向我委報告，并按照有關(guān)規定辦理。





附件：招標投標事項核準意見(jiàn)






 

國家發(fā)展改革委

2021年11月17日

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