交辦運〔2016〕107號 關(guān)于印發(fā)《車(chē)輛運輸車(chē)治理工作方案》的通知（全文）

交通運輸部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 公安部辦公廳 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局辦公廳

關(guān)于印發(fā)《車(chē)輛運輸車(chē)治理工作方案》的通知

交辦運〔2016〕107號

 

 

 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）：

為貫徹落實(shí)《交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步做好貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2016〕124號）的要求，全面部署車(chē)輛運輸車(chē)治理工作，規范車(chē)輛運輸車(chē)的使用和管理，保障道路交通安全，推進(jìn)汽車(chē)整車(chē)物流行業(yè)健康發(fā)展，交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、公安部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局聯(lián)合制定了《車(chē)輛運輸車(chē)治理工作方案》?，F將《車(chē)輛運輸車(chē)治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

 

附件1：車(chē)輛運輸車(chē)治 理工作重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排.docx

附件2：車(chē)輛運輸車(chē)治理工作涉及車(chē)輛 裝載圖示.docx
 

 

 

交通運輸部辦公廳

國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局辦公廳

2016年8月10日
 

 

車(chē)輛運輸車(chē)治理工作方案

 

近年來(lái)，我國汽車(chē)整車(chē)物流業(yè)規模持續擴大，車(chē)輛運輸車(chē)保有量逐年增長(cháng)，為支撐我國汽車(chē)制造業(yè)的持續快速發(fā)展做出了巨大貢獻。但與此同時(shí)，車(chē)輛運輸車(chē)非法改裝、超限運輸現象屢禁不止，不僅擾亂了汽車(chē)制造業(yè)和汽車(chē)整車(chē)物流業(yè)兩個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)秩序，更給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大的安全隱患，必須堅決予以治理。為規范車(chē)輛運輸車(chē)的使用和管理，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，減少道路交通安全事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)汽車(chē)制造業(yè)和汽車(chē)整車(chē)物流業(yè)健康發(fā)展，根據《交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步做好貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2016〕124號）有關(guān)要求部署，特制定本方案。

一、總體要求

以保安全、促轉型、穩增長(cháng)為目標，以解決行業(yè)突出矛盾和問(wèn)題為導向，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為底線(xiàn)，堅持“標準引領(lǐng)、循序漸進(jìn)、疏堵結合、協(xié)同推進(jìn)”原則，綜合采取法律、行政、市場(chǎng)等手段，加強對車(chē)輛運輸車(chē)生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售和使用的全過(guò)程監管，通過(guò)綜合治理，基本消除車(chē)輛運輸車(chē)違規運營(yíng)現象，標準車(chē)型在汽車(chē)整車(chē)物流行業(yè)得到普遍應用，道路交通安全水平明顯提升，企業(yè)運輸效率明顯提升，乘用車(chē)采用鐵路、水路運輸的比重明顯提升，主要運輸通道通行條件明顯改善，從業(yè)人員隊伍保持穩定、工作環(huán)境持續改善，我國汽車(chē)整車(chē)物流業(yè)進(jìn)入規范、有序、健康的發(fā)展軌道。

二、主要措施

（一）做好標準貫徹實(shí)施。

工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會(huì )會(huì )同公安部、交通運輸部開(kāi)展新修訂《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589，以下簡(jiǎn)稱(chēng)新修訂GB1589）等車(chē)輛運輸車(chē)相關(guān)標準的貫徹實(shí)施工作。各地要及時(shí)做好新標準宣貫實(shí)施工作，以新標準引領(lǐng)中置軸車(chē)輛運輸車(chē)等先進(jìn)車(chē)型的推廣應用。工業(yè)和信息化主管部門(mén)將加快推動(dòng)中置軸車(chē)輛運輸車(chē)等先進(jìn)車(chē)型的生產(chǎn)研發(fā)和公告進(jìn)程，督促車(chē)輛運輸車(chē)制造企業(yè)加強技術(shù)及產(chǎn)能儲備、按照新標準申報公告和組織生產(chǎn)，盡快形成符合新標準要求的車(chē)輛運輸車(chē)規模產(chǎn)能。

（二）嚴格新增車(chē)輛市場(chǎng)準入。

工業(yè)和信息化、認證認可監督管理部門(mén)要強化車(chē)輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監管，對生產(chǎn)不合規車(chē)輛運輸車(chē)的企業(yè)要依法嚴肅處理。各地公安機關(guān)交通管理部門(mén)、道路運輸管理機構要加強對車(chē)輛注冊登記、市場(chǎng)準入的監管，強化對新增車(chē)輛運輸車(chē)外廓尺寸的實(shí)車(chē)檢測，凡不符合國家標準的，各地機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構不予通過(guò)檢驗，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不予注冊登記，道路運輸管理機構不予配發(fā)道路運輸證。

（三）綜合施策消化存量。

各省交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)摸清本省域內汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)自有和合同服務(wù)的車(chē)輛運輸車(chē)號牌、注冊時(shí)間、車(chē)型和保有量等基礎信息，乘用車(chē)制造企業(yè)要向交通運輸主管部門(mén)提供承運商有關(guān)信息。各省交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)督促汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)制定不合規車(chē)輛分階段改造淘汰計劃并監督落實(shí)。

各省交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)督促各乘用車(chē)制造企業(yè)、汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)根據治理工作要求重新核定車(chē)輛裝載量、修訂運輸計劃、商定運價(jià)并調整運輸合同。汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)要盡快淘汰不合規車(chē)輛或改造恢復為符合標準的車(chē)輛，科學(xué)制定車(chē)輛更新購置計劃，并加強對駕駛員的教育與管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

（四）強化源頭管控。

各地交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)、認證認可監督管理部門(mén)督促乘用車(chē)制造企業(yè)采取有效措施，防止不符合載運標準未獲強制性產(chǎn)品認證的車(chē)輛運輸車(chē)出場(chǎng)（廠(chǎng)）上路；對于強迫、指使、暗示汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)違法超限運輸的乘用車(chē)制造企業(yè)，依法追究其法律責任。各地道路運輸管理機構要加強對乘用車(chē)運輸場(chǎng)站的監督檢查，嚴格按照《公路安全保護條例》規范企業(yè)運輸行為，制止不合載運標準的車(chē)輛出場(chǎng)（廠(chǎng)）；對違法超限運輸的車(chē)輛運輸車(chē)及駕駛人、物流企業(yè)等，依照《公路安全保護條例》等法律法規予以處罰。交通運輸部、國家發(fā)展改革委、公安部、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局將建立健全信用信息共享交換和聯(lián)合懲戒機制，對三次以上違法違規的乘用車(chē)制造企業(yè)、汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)納入聯(lián)合懲戒備忘錄，予以曝光、約談，并依法追究法律責任。

（五）加強路面執法檢查。

2016年9月21日起，嚴禁“雙排車(chē)”（詳見(jiàn)附件2）進(jìn)入高速公路。2016年9月21日至2018年6月30日為不合規車(chē)輛運輸車(chē)的整改期，在此期間暫時(shí)允許本方案發(fā)布之前注冊登記的“單排車(chē)”（詳見(jiàn)附件2）過(guò)渡運行。各地公安機關(guān)交通管理部門(mén)、公路管理機構要加強路面聯(lián)合執法，嚴把高速公路入口，對擬進(jìn)入高速公路的“雙排車(chē)”一律勸返；拒不聽(tīng)從勸返的，依法處罰并強制卸載。各地高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應拒絕“雙排車(chē)”車(chē)輛駛入，并及時(shí)報告當地公安機關(guān)交通管理部門(mén)和公路管理機構。各地公安機關(guān)交通管理部門(mén)要加大對車(chē)輛運輸車(chē)偽造、變造機動(dòng)車(chē)號牌或使用其他機動(dòng)車(chē)號牌等違法行為的查處力度，嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)規定進(jìn)行處罰。

（六）發(fā)展多式聯(lián)運提高綜合運能。

各地相關(guān)部門(mén)要引導汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)積極拓展新的運輸方式、探索多式聯(lián)運等先進(jìn)運輸組織模式，不斷提升鐵路、水路運輸能力，提高乘用車(chē)長(cháng)途運輸中的鐵路、水路運輸比例，充分發(fā)揮綜合運輸體系中各種運輸方式的比較優(yōu)勢，保障治理期間鐵路、水路運輸價(jià)格的平穩。

三、進(jìn)度安排

2016年9月21日起，全面禁止“雙排車(chē)”通行，并督促汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)更新改造不合規車(chē)輛運輸車(chē)，2017年6月30日前完成20%不合規車(chē)輛運輸車(chē)的更新改造。

2017年7月1日至2018年6月30日，全面完成所有不合規車(chē)輛運輸車(chē)的更新改造，其中2017年底前完成60%。

2018年7月1日起，全面禁止不合規車(chē)輛運輸車(chē)通行，符合新修訂GB1589要求的標準化車(chē)輛運輸車(chē)比重達100%，我國汽車(chē)整車(chē)物流業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

四、保障措施

（一）強化部門(mén)協(xié)作及分工。車(chē)輛運輸車(chē)治理工作涉及面廣，情況復雜，各地相關(guān)部門(mén)要在地方人民政府的統一領(lǐng)導下，通力合作、精心準備、協(xié)調行動(dòng)，將車(chē)輛運輸車(chē)治理作為一項重要工作內容，進(jìn)行統一部署，共同推進(jìn)實(shí)施。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應配合政府管理部門(mén)做好宣傳引導工作，疏解矛盾，保障治理工作順利開(kāi)展。

（二）強化規范執法與聯(lián)合督查。各省交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)要強化基層執法人員的培訓和監督考核，完善聯(lián)合執法及信息交換共享機制，建立違法行為舉報及處理機制，組織開(kāi)展督查檢查，對執法不嚴、濫用職權等現象予以通報查處。各省交通運輸、公安機關(guān)交通管理、工業(yè)和信息化等部門(mén)要按季度向上級主管部門(mén)上報各階段工作落實(shí)情況。交通運輸部將會(huì )同公安部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)不定期開(kāi)展聯(lián)合督導檢查，公布督查結果，通報各省治理工作情況；同時(shí)將加強對治理工作任務(wù)比較重的重點(diǎn)?。▍^、市）、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段的督導、檢查。

（三）加強宣傳動(dòng)員營(yíng)造良好氛圍。各級交通運輸、公安機關(guān)交通管理、工業(yè)和信息化、質(zhì)量監督檢驗（市場(chǎng)監督管理）等部門(mén)及協(xié)會(huì )組織應在全社會(huì )、全行業(yè)廣泛開(kāi)展宣傳引導工作，普及車(chē)輛運輸車(chē)國家標準，宣傳治理政策，使乘用車(chē)制造企業(yè)、車(chē)輛運輸車(chē)制造企業(yè)、汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)及時(shí)掌握政策趨勢和管理執法相關(guān)要求。各省交通運輸、工業(yè)和信息化等部門(mén)要做好與乘用車(chē)制造企業(yè)的溝通協(xié)調，取得企業(yè)的理解與配合，引導企業(yè)及時(shí)做好運輸生產(chǎn)調度，并與汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)建立合理運價(jià)形成機制。交通運輸部將會(huì )同國家發(fā)展和改革委員會(huì )、公安部、工業(yè)和信息化部、中國物流與采購聯(lián)合會(huì )在全國組織開(kāi)展“拒絕非法超限運輸，凈化汽車(chē)整車(chē)物流行業(yè)”的聯(lián)合倡議活動(dòng)，加強與乘用車(chē)制造企業(yè)、車(chē)輛運輸車(chē)制造企業(yè)、汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)的溝通交流，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

各?。▍^、市）交通運輸部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、公安機關(guān)交通管理、質(zhì)量技術(shù)監督（市場(chǎng)監督管理）等部門(mén)根據本方案的精神，結合本地實(shí)際情況，制定具體工作計劃。實(shí)施方案及治理工作中的重大情況，應及時(shí)向各地政府報告，爭取政府的支持，確保治理工作健康、有序推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全。

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