國衛辦家庭發(fā)〔2016〕33號《國家衛生計生委辦公廳關(guān)于建立和完善計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度的通知》

國家衛生計生委辦公廳關(guān)于建立和完善計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度的通知

國衛辦家庭發(fā)〔2016〕33號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市衛生計生委，新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)〔2015〕40號）以及國家衛生計生委等5部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（國衛家庭發(fā)〔2013〕41號）精神，加大對計劃生育特殊家庭的扶助關(guān)懷力度，現就建立和完善計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)系人制度）通知如下：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞解決計劃生育特殊家庭（即獨生子女傷殘、死亡家庭）的突出問(wèn)題、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的目標，建立和完善政府主導、社會(huì )參與的計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，切實(shí)落實(shí)扶助關(guān)懷各項政策措施，做到應扶盡扶、精準扶助、責任到人。

二、工作要求

（一）建立“雙崗”聯(lián)系制度。為每一戶(hù)計劃生育特殊家庭確定一名鄉鎮（街道）領(lǐng)導干部和一名村（居）委會(huì )干部作為幫扶“雙崗”聯(lián)系人。有條件的地方可吸收計生協(xié)會(huì )員、家庭醫生或志愿者作為村（居）級幫扶聯(lián)系人?？h（市、區）衛生計生部門(mén)領(lǐng)導干部要聯(lián)系幫扶存在特殊困難的計劃生育特殊家庭。

（二）落實(shí)聯(lián)系人責任。聯(lián)系人要明確聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系渠道，當聯(lián)系對象遇到困難和問(wèn)題時(shí)，可隨時(shí)與聯(lián)系人取得聯(lián)系，獲得幫助。聯(lián)系人要根據聯(lián)系對象的需求，通過(guò)登門(mén)走訪(fǎng)、電話(huà)聯(lián)絡(luò )、網(wǎng)絡(luò )溝通等多種方式，經(jīng)常聯(lián)系慰問(wèn)聯(lián)系對象，及時(shí)了解掌握聯(lián)系對象的身體狀況、精神狀態(tài)和利益訴求，宣傳相關(guān)政策，開(kāi)展精神慰藉，疏導化解矛盾，協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決聯(lián)系對象的突出困難和問(wèn)題。聯(lián)系對象發(fā)生意外、重病、受災、亡故等重大情況時(shí)，聯(lián)系人要及時(shí)上門(mén)，幫助排憂(yōu)解難；逢重要傳統節日，要以聯(lián)系對象易于接受的方式開(kāi)展慰問(wèn)和關(guān)懷工作。

（三）建立信息檔案。鄉鎮（街道）要為每戶(hù)計劃生育特殊家庭建立基本信息檔案。要摸清轄區內計劃生育特殊家庭底數，掌握他們的生存狀況及需求，記錄幫扶聯(lián)系情況。聯(lián)系對象基本信息和聯(lián)系人幫扶情況要動(dòng)態(tài)更新，并定期上報縣（市、區）衛生計生行政部門(mén)?？h（市、區）衛生計生行政部門(mén)要對檔案進(jìn)行電子備份和管理，并定期上報?。▍^、市）衛生計生行政部門(mén)。

（四）建立溝通平臺?？h（市、區）衛生計生部門(mén)要建立與計劃生育特殊家庭的溝通平臺，與鄉鎮（街道）、村（居）兩級幫扶聯(lián)系人一起構成服務(wù)管理的立體網(wǎng)絡(luò )。要建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決計劃生育特殊家庭反映的突出困難和問(wèn)題，化解社會(huì )風(fēng)險和矛盾。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。做好計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作是各級黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的共同責任。要積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的重視和支持，將計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作納入本地保障和改善民生的總體部署，以落實(shí)聯(lián)系人制度為抓手，妥善解決他們的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問(wèn)題。

（二）加強社會(huì )動(dòng)員。充分發(fā)揮計生協(xié)、工會(huì )、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織的作用，動(dòng)員社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、志愿者服務(wù)組織等社會(huì )力量積極參與，開(kāi)展與計劃生育特殊家庭結對幫扶活動(dòng)，努力建立親情關(guān)系，做好精神慰藉工作，形成全社會(huì )共同關(guān)心、幫扶計劃生育特殊家庭的合力。

（三）加強督導考核。按照中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見(jiàn)》（廳字〔2016〕13號）要求，將落實(shí)計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷政策措施納入黨委、政府的目標管理責任制，明確幫扶聯(lián)系責任，實(shí)行定期考核評估，加強督導檢查，強化責任追究，確保各項扶助關(guān)懷政策措施落到實(shí)處。
 

國家衛生計生委辦公廳

2016年7月22日

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