國衛發(fā)明電〔2016〕48號《國家衛生計生委辦公廳關(guān)于切實(shí)加強防汛抗洪衛生應急工作的緊急通知》

國家衛生計生委辦公廳關(guān)于切實(shí)加強防汛抗洪衛生應急工作的緊急通知

國衛發(fā)明電〔2016〕48號

各省、自治區、直轄市衛生計生委，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局，疾控中心，委屬（管）醫院：

當前，我國已進(jìn)入主汛期，安徽、湖北、湖南等地出現大范圍強降雨過(guò)程，導致多地遭受洪澇災害。為進(jìn)一步做好防汛抗洪衛生應急工作，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，現將有關(guān)事項通知如下：

一、強化組織領(lǐng)導，做好衛生應急各項準備工作

各級衛生計生行政部門(mén)要高度重視，充分認識防汛抗洪衛生應急工作的嚴峻性和重要性，進(jìn)一步強化責任意識和政治敏感性，本著(zhù)對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態(tài)度，牢固樹(shù)立防大汛、搶大險、救大災的觀(guān)念，克服麻痹思想，增強工作的緊迫感。衛生計生行政部門(mén)主要負責同志要負總責、親自抓，層層落實(shí)責任制和責任追究制。要明確任務(wù)分工，健全工作制度，完善協(xié)調機制，確保人員、技術(shù)、物資、交通、通訊等各項措施落到實(shí)處，確保防汛抗洪各項工作規范有序開(kāi)展。

二、強化防災減災，做好醫療救治保障

各級各類(lèi)醫療衛生機構要建立防災減災工作機制，開(kāi)展風(fēng)險評估、隱患排查和綜合治理，加強醫療衛生機構安全度汛督導檢查，確保在汛期基礎設施遭受一定程度破壞且能源供應緊張的情況下，有能力繼續堅持提供醫療衛生服務(wù)。一旦發(fā)生險情，要按照“洪水到哪里，醫療保障就到哪里；災民到哪里，醫療保障就到哪里；搶險隊伍到哪里，醫療保障就到哪里”的要求，迅速組織醫療救援力量及專(zhuān)家在群眾臨時(shí)安置點(diǎn)、救災部隊、武警官兵和各類(lèi)搶險救援人員聚集地設置臨時(shí)醫療點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展傷病員救治和巡回醫療等服務(wù)，重點(diǎn)強化淹溺傷、浸漬性皮炎、腹瀉、呼吸道感染、肺水腫、電解質(zhì)紊亂、機械性創(chuàng )傷和不明原因發(fā)熱等洪澇災區常見(jiàn)病、多發(fā)病的治療和護理，保障醫療服務(wù)供給。如災害造成大批量危重傷員，應按照“集中傷員、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治”的原則，將危重傷病員集中到醫療條件好、救治水平高的醫院搶救，盡最大限度減少因傷死亡和殘疾。

三、強化措施落實(shí)，做好衛生防疫工作

各級各類(lèi)醫療衛生機構要加強傳染病疫情、突發(fā)公共衛生事件監測和報告工作。災區要統籌安排、科學(xué)調度轄區內醫療衛生服務(wù)資源，加強腸道、呼吸道、蟲(chóng)媒等傳染病，以及人畜共患病、寄生蟲(chóng)病等的監測和防控，重點(diǎn)做好血吸蟲(chóng)病、鉤端螺旋體病和霍亂等傳染病的預防控制工作。根據災區可能發(fā)生的傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險，及時(shí)實(shí)施健康教育、預防性服藥和應急接種措施。同時(shí)，大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，強化水源、群眾安置點(diǎn)、垃圾糞便點(diǎn)、被淹場(chǎng)所等環(huán)境的消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠等措施，協(xié)助有關(guān)單位做好人畜尸體的消毒處理。加強食品衛生、飲用水衛生、公共場(chǎng)所衛生和傳染病防治的監督檢查，防范食源性疾病和介水傳染病的發(fā)生。災區一旦發(fā)現傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件苗頭，要立即組織核實(shí)診斷、流行病學(xué)調查、標本采集檢測、疫情和突發(fā)公共衛生事件防控等工作。同時(shí)，要采取有效措施，切實(shí)做好救災部隊、武警官兵和各類(lèi)救援人員的疾病控制工作，減少洪澇災害可能對災害救援人員造成的健康危害，確保災區大災之后無(wú)大疫。

四、做好心理援助和宣傳教育工作

各級衛生計生行政部門(mén)要與新聞宣傳部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體優(yōu)勢，以電視、廣播、宣傳單、宣傳板、手機短信、微信、網(wǎng)站等多種形式，向災區群眾普及洪澇災害可能造成的公共衛生危害和衛生防病知識，向媒體和公眾做好災害風(fēng)險溝通，引導群眾養成“不喝生水、不食病死動(dòng)物”等良好衛生習慣，增強群眾自我保護意識。加強災區衛生工作宣傳力度，按照及時(shí)、準確、公開(kāi)、透明的原則，主動(dòng)發(fā)布衛生計生工作信息，廣泛宣傳醫療衛生戰線(xiàn)在抗洪搶險工作中涌現出的典型人物和典型事跡。各級衛生計生行政部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)心理援助人員對災民、傷病員、遇難者家屬和搶險救援人員，開(kāi)展心理疏導和心理危機干預等工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負面情緒，保障災區群眾心理健康。

五、強化部門(mén)協(xié)作，加強信息報送和應急值守

各級衛生計生行政部門(mén)要主動(dòng)加強與氣象、民政、水利等部門(mén)的溝通協(xié)調，完善信息通報和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)獲取災害預警信息和相關(guān)部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，組織專(zhuān)家分析研判洪澇災害可能對公眾健康和醫療衛生服務(wù)造成的不利影響，切實(shí)做好洪澇災害衛生應急準備和應對工作。各地要切實(shí)加強汛期應急值守，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部帶班和衛生應急24小時(shí)值班值守制度。中國疾控中心、委屬（管）醫院和國家衛生應急隊伍所在機構要做好戰前動(dòng)員，確保藥品器械準備到位、設備設施處于良好運行狀態(tài)，根據我委指令能迅速趕赴災區開(kāi)展醫療救援和衛生防疫等工作。已經(jīng)出現災情的地區，衛生計生行政部門(mén)和醫療衛生機構要按照相關(guān)規定做好災區傷病情、傳染病疫情、突發(fā)公共衛生事件、衛生計生系統受損情況、災害衛生應急工作情況和相關(guān)需求的信息報告。各省份依據衛生應急預案啟動(dòng)應急響應后，要嚴格實(shí)行日報告制度，及時(shí)將有關(guān)工作信息報送我委衛生應急辦公室。
 

聯(lián)系人：仲崇利、李正懋

聯(lián)系電話(huà)：010-68792582、68792890

傳真：010-68792557
 

國家衛生計生委辦公廳

2016年7月6日

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