《質(zhì)檢總局黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作辦法》全文

質(zhì)檢總局黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作辦法

 

第一章  總 則

第一條 為進(jìn)一步加強質(zhì)檢總局機關(guān)及直屬系統黨政領(lǐng)導干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導干部）選拔任用工作，根據《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《干部任用條例》）和有關(guān)法律法規，結合質(zhì)檢工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 選拔任用領(lǐng)導干部，必須堅持下列原則：

（一）黨管干部原則。

（二）五湖四海、任人唯賢原則。

（三）德才兼備、以德為先原則。

（四）注重實(shí)績(jì)、群眾公認原則。

（五）民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)原則。

（六）民主集中制原則。

（七）依法辦事原則。

第三條 選拔任用領(lǐng)導干部，必須符合把領(lǐng)導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，全心全意為人民服務(wù)，深入貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針和推進(jìn)“法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢”建設，結構合理、團結堅強的領(lǐng)導集體的要求。

應當注重培養選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部，用好各年齡段干部。

應當樹(shù)立注重基層的導向，注重從基層和業(yè)務(wù)一線(xiàn)培養鍛煉和選拔使用干部。

第四條 本辦法適用于選拔任用總局機關(guān)及直屬系統各級行政機關(guān)、參照公務(wù)員法管理單位的廳局級以下領(lǐng)導干部。

上述單位（部門(mén)）選拔任用非中共黨員領(lǐng)導干部、非領(lǐng)導職務(wù)干部，參照本辦法執行。

第五條 質(zhì)檢總局及直屬系統各級黨組及其人事部門(mén)按照干部管理權限履行選拔任用領(lǐng)導干部職責，負責本辦法的組織實(shí)施。
 

第二章  選拔任用條件
 

第六條 領(lǐng)導干部應當具備下列基本條件：

（一）自覺(jué)堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，努力用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，堅持講學(xué)習、講政治、講正氣，思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗。

（二）具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義堅定理想信念，堅決執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針政策，立志改革開(kāi)放，獻身現代化事業(yè)，在社會(huì )主義建設中艱苦創(chuàng )業(yè)，樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。

（三）堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，認真調查研究，能夠把黨的方針政策同質(zhì)檢實(shí)際相結合，卓有成效開(kāi)展工作，講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。

（四）有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實(shí)踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導工作的組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識。

（五）正確行使人民賦予的權力，堅持原則，敢抓敢管，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，勤儉節約，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線(xiàn)，自覺(jué)接受黨和群眾批評和監督，加強道德修養，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風(fēng)。

（六）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀(guān)念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。

第七條 提拔擔任領(lǐng)導職務(wù)的，應當具備下列基本資格：

（一）提任處級領(lǐng)導職務(wù)的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

基層工作經(jīng)歷是指，在縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）黨政機關(guān)，村（社區）黨組織或村（居）委會(huì )，直屬檢驗檢疫局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直屬局）的直屬機構、分支機構，?。ㄗ灾螀^、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的直屬機構、地（市）以下質(zhì)量技術(shù)監督機構，以及各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和社會(huì )團體工作過(guò)（參照公務(wù)員法管理單位不在此列）。軍隊轉業(yè)干部在軍隊團和相當團以下單位工作過(guò)，中央、國家機關(guān)干部在市（地、州、盟）直屬機關(guān)工作過(guò)，也可視為基層工作經(jīng)歷。

（二）提任處級以上領(lǐng)導職務(wù)的，一般應當具有在下一級兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。

兩個(gè)以上職位是指在同一職務(wù)層次兩個(gè)以上的崗位工作過(guò)，既包括領(lǐng)導職務(wù)，也包括非領(lǐng)導職務(wù)。在同一單位（部門(mén)）連續擔任某一職務(wù)但分工進(jìn)行過(guò)調整，即主管工作發(fā)生了變化或者該職位職能發(fā)生了較大變化以及其他類(lèi)似情況，也可視為在兩個(gè)職位工作過(guò)。干部平級兼任職務(wù)且有明確分工的，可視為兩個(gè)職位的任職經(jīng)歷。凡經(jīng)組織選派、掛職鍛煉時(shí)間在半年以上，均可視為一個(gè)職位的任職經(jīng)歷。

（三）由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。提任副科級領(lǐng)導職務(wù)的，應當擔任科員級職務(wù)三年以上。提任非領(lǐng)導職務(wù)的任職年限，按照有關(guān)規定執行。

副職崗位、下級正職崗位的任職時(shí)間，包括領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)的任職時(shí)間。在機關(guān)任職的時(shí)間和在企業(yè)、事業(yè)單位任相當職務(wù)的時(shí)間可累計計算（相當職務(wù)一般可根據該企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導班子所隸屬的干部管理權限，比照對應的機關(guān)干部職務(wù)序列確定）。

（四）一般應當具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，其中廳局級領(lǐng)導干部一般應當具有大學(xué)本科以上文化程度。

（五）應當經(jīng)過(guò)黨校、行政院校、干部學(xué)院或者組織人事部門(mén)認可的其他培訓機構的培訓，培訓時(shí)間應當達到干部教育培訓的有關(guān)規定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓。

（六）具有正常履行職責的身體條件。

（七）符合有關(guān)法律規定的資格要求。提任黨的領(lǐng)導職務(wù)的，還應當符合《中國共產(chǎn)黨章程》規定的黨齡要求。

第八條 領(lǐng)導干部應當逐級提拔。認監委、標準委及副廳級檢驗檢疫局干部提職的任職資格年限，應當以職務(wù)而不是職務(wù)層次把握。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規定或者越級提拔擔任領(lǐng)導職務(wù)。

破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應當德才素質(zhì)突出、群眾公認度高，并且符合下列條件之一：在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現突出、作出重大貢獻；在條件艱苦、環(huán)境復雜、基礎差的地區或者單位工作實(shí)績(jì)突出；在其他崗位上盡職盡責，工作實(shí)績(jì)特別顯著(zhù)。

因工作特殊需要破格提拔的干部，應當符合下列情形之一：領(lǐng)導班子結構需要或者領(lǐng)導職位有特殊要求的；專(zhuān)業(yè)性較強的崗位或者重要專(zhuān)項工作急需的；艱苦邊遠地區工作急需的。

破格提拔干部必須從嚴掌握。不得突破本辦法第六條規定的基本條件和第七條第七項規定的資格要求。任職試用期未滿(mǎn)或者提拔任職不滿(mǎn)一年的，不得破格提拔。不得在任職年限上連續破格。不得越兩級提拔。

第九條 拓寬選人視野和渠道，領(lǐng)導干部可以從公務(wù)員隊伍中選拔任用，也可以從黨政機關(guān)以外選拔任用，調任公務(wù)員必須符合規定的資格條件。
 

第三章 動(dòng) 議
 

第十條 黨組或者人事部門(mén)按照干部管理權限，根據工作需要和領(lǐng)導班子建設實(shí)際，提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見(jiàn)。具體可以由黨組集體研究提出，或黨組主要領(lǐng)導提出，也可以在經(jīng)黨組主要領(lǐng)導同意后由分管人事工作的領(lǐng)導或者人事部門(mén)提出。

第十一條 人事部門(mén)綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況，對領(lǐng)導班子及職位空缺情況進(jìn)行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。提名下一級機構紀檢組長(cháng)人選，應征求本級紀檢組意見(jiàn)。

第十二條 初步建議向黨組主要領(lǐng)導報告后，在一定范圍內進(jìn)行醞釀，形成工作方案。醞釀的范圍，可根據擬選拔的職位和各單位（部門(mén)）的實(shí)際情況確定，應當注意聽(tīng)取選拔職位分管領(lǐng)導意見(jiàn)和所在單位（部門(mén)）主要領(lǐng)導的意見(jiàn)。醞釀可以采取會(huì )議形式，也可以由黨組主要領(lǐng)導或者人事部門(mén)領(lǐng)導與有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行個(gè)別溝通。根據領(lǐng)導班子建設的實(shí)際需要，可以在工作方案中提出意向性人選。

第十三條 總局機關(guān)及直屬系統各單位（部門(mén)）經(jīng)與總局人事部門(mén)溝通同意后，可以向總局黨組報送廳局級干部動(dòng)議建議人選。報送請示中應說(shuō)明本單位（部門(mén)）職數使用情況、領(lǐng)導班子研究意見(jiàn)、人選主要表現以及征求總局分管領(lǐng)導意見(jiàn)情況，并對人選的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行審核把關(guān)。

第十四條 直屬系統各單位在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應當按照要求書(shū)面報告總局人事部門(mén)，經(jīng)批復同意后方可進(jìn)行：

（一）在機構變動(dòng)或者主要領(lǐng)導已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調整干部的。

（二）越級提拔的。

（三）個(gè)別特殊需要的人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的。

（四）競爭性選拔方案設置的資格條件突破規定的。

（五）其他應當事先報批的事項。
 

第四章 民主推薦
 

第十五條 民主推薦是黨組及其人事部門(mén)根據配備領(lǐng)導班子和選拔干部的需要，按照規定的程序、范圍和要求，組織有關(guān)方面人員推薦領(lǐng)導干部人選。選拔任用領(lǐng)導干部，必須經(jīng)過(guò)民主推薦。

第十六條 民主推薦包括會(huì )議推薦和個(gè)別談話(huà)推薦兩種形式。兩種形式應當同時(shí)采用，互為補充，相互印證，綜合分析?？萍夘I(lǐng)導干部民主推薦可只進(jìn)行會(huì )議推薦。

第十七條 選拔任用領(lǐng)導干部，可以按照擬任職位進(jìn)行定向推薦；也可以按照擬任職務(wù)層次進(jìn)行非定向推薦。

第十八條 民主推薦一般由黨組主要領(lǐng)導主持，也可以委托分管人事工作的黨組成員或者其他黨組成員主持。民主推薦應當經(jīng)過(guò)下列程序：

（一）召開(kāi)推薦會(huì )。公布推薦職位、任職條件、崗位要求和推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求，組織填寫(xiě)民主推薦表。

（二）進(jìn)行個(gè)別談話(huà)推薦，向談話(huà)對象了解推薦人選和推薦理由。

（三）對會(huì )議推薦和個(gè)別談話(huà)推薦情況進(jìn)行綜合分析，填寫(xiě)民主推薦匯總表。根據推薦單位（部門(mén)）實(shí)際情況，可以按照職務(wù)層次分類(lèi)統計分析民主推薦結果。

（四）按照干部管理權限向黨組匯報推薦情況。

會(huì )議推薦、個(gè)別談話(huà)推薦、對推薦情況進(jìn)行統計匯總和綜合分析，以及向黨組匯報等民主推薦具體工作，應當由考察組或者派出考察組的人事部門(mén)組織實(shí)施。

第十九條 會(huì )議推薦和個(gè)別談話(huà)推薦人選意見(jiàn)分散、不易集中時(shí)，或者領(lǐng)導班子結構需要的人選推薦不出來(lái)時(shí)，黨組或者人事部門(mén)根據民主推薦情況、班子結構需要等在一定范圍內醞釀，差額提出初步名單進(jìn)行二次會(huì )議推薦。二次會(huì )議推薦參加人員范圍一般與會(huì )議推薦范圍一致。

第二十條 民主推薦也可以先進(jìn)行個(gè)別談話(huà)推薦，根據談話(huà)推薦情況、人崗相適要求和干部一貫表現，經(jīng)黨組或者人事部門(mén)研究，差額提出會(huì )議推薦初步名單，再進(jìn)行會(huì )議推薦。先進(jìn)行個(gè)別談話(huà)推薦，應當充分發(fā)揚民主，不得事先指定推薦人選。

第二十一條 民主推薦參加人員范圍，根據動(dòng)議情況，按照知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則，結合實(shí)際確定。

第二十二條 會(huì )議推薦領(lǐng)導干部人選，參加人員范圍為：

（一）總局機關(guān)會(huì )議推薦總工程師、總檢驗師人選，參加范圍為：總局黨組成員，總工程師、總檢驗師，各司局主要領(lǐng)導，認監委、標準委黨組成員，直屬掛靠單位正廳局級主要領(lǐng)導，其他需要參加的人員。

總局機關(guān)會(huì )議推薦其他廳局級正職領(lǐng)導干部人選，參加范圍為：總局黨組成員，總工程師、總檢驗師，各司局主要領(lǐng)導，其他需要參加的人員。

（二）總局機關(guān)會(huì )議推薦副司級、處級領(lǐng)導干部人選，參加范圍為：本司局全體正式干部，其他需要參加的人員。

（三）認監委、標準委會(huì )議推薦內設部門(mén)副職以上領(lǐng)導干部人選，參加范圍為：委機關(guān)副處級以上干部及直屬單位領(lǐng)導班子成員，其他需要參加的人員。

認監委、標準委會(huì )議推薦內設部門(mén)處級領(lǐng)導干部人選，參加范圍為：本部門(mén)全體正式干部，其他需要參加的人員。

（四）直屬局會(huì )議推薦廳級領(lǐng)導干部人選，參加范圍為：直屬局黨組成員，其他廳級干部，機關(guān)內設機構處級領(lǐng)導干部，直屬單位、分支機構主要領(lǐng)導，其他需要參加的人員。

直屬局機關(guān)會(huì )議推薦正處級領(lǐng)導干部人選，參加范圍為：直屬局黨組成員，其他廳級干部，機關(guān)正處級領(lǐng)導干部，其他需要參加的人員。

直屬局分支機構會(huì )議推薦正處級領(lǐng)導干部人選，參加范圍為：人數較多的單位，為中層以上干部，其他需要參加的人員；人數較少的單位，為全體正式干部，其他需要參加的人員。

直屬局會(huì )議推薦副處級以下領(lǐng)導干部人選，參加范圍由直屬局黨組確定。

中國纖維檢驗局會(huì )議推薦局處級領(lǐng)導干部參照直屬局執行。

第二十三條 參加個(gè)別談話(huà)推薦人員范圍，由黨組或者人事部門(mén)根據實(shí)際情況，集體研究確定，一般小于會(huì )議推薦參加人員范圍。

第二十四條 民主推薦參加人員范圍確定后，范圍內人員一般應當全部參加，特殊情況缺席的應當向考察組報告并說(shuō)明理由。參加民主推薦的人數至少應當達到確定范圍人數的三分之二。

第二十五條 組織實(shí)施民主推薦應當符合下列要求：

（一）民主推薦表主要包括民主推薦人選的基本情況和推薦意見(jiàn)兩部分，并加蓋人事部門(mén)印章?；厩闆r包括：姓名、性別、出生年月、入黨時(shí)間、學(xué)歷、現任職務(wù)、任現職級時(shí)間等。列入民主推薦表的人選，以機構序列排序；二次推薦以姓氏筆畫(huà)排序。民主推薦表應當由本人填寫(xiě)，不得以口頭或者電話(huà)征求意見(jiàn)等方式代替投票?？疾旖M匯總統計民主推薦表必須兩人以上，對匯總結果簽字負責。

（二）會(huì )議推薦場(chǎng)所應當有利于投票人獨立思考和填票。投票人座位應當保持足夠的間距。與會(huì )人員可離場(chǎng)填寫(xiě)民主推薦表，在規定時(shí)間內投票。個(gè)別談話(huà)推薦場(chǎng)所應當相對獨立，便于推薦人表達真實(shí)推薦意愿。

（三）會(huì )議推薦前必須由專(zhuān)人負責對參加推薦人員范圍、資格、人數進(jìn)行審核，檢驗民主推薦表和票箱。

第二十六條 民主推薦之前，黨組或者人事部門(mén)可根據需要，通過(guò)民意摸底、征求單位（部門(mén)）領(lǐng)導班子和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等方式，廣泛了解干部情況。不得以民意摸底、征求意見(jiàn)、民主測評等形式代替民主推薦。

第二十七條 個(gè)人向黨組推薦領(lǐng)導干部人選，必須負責地寫(xiě)出推薦材料并署名，詳細介紹被推薦人的德、能、勤、績(jì)、廉等方面的情況，說(shuō)明推薦理由，并申明與被推薦人的關(guān)系。推薦材料應當遞交人事部門(mén)，不得向個(gè)人推薦或者私下打招呼。

人事部門(mén)對個(gè)人署名推薦的人選，必須認真審核。所推薦人選經(jīng)審核符合資格條件的，與其他符合資格條件的人員同等對待，一并醞釀和納入民主推薦范圍；不符合資格條件的，不得納入民主推薦范圍。

第二十八條 民主推薦結果作為選拔任用的重要參考。對具體職位的定向推薦結果，在確定該職位考察對象時(shí)一年內有效；如擬任職位發(fā)生變化，一般應當另行組織民主推薦。非定向推薦結果在一年內有效。
 

第五章 考 察
 

第二十九條 干部考察是黨組及其人事部門(mén)根據干部管理權限，按照規定的程序和方法，對確定的考察對象進(jìn)行全面了解和公正評價(jià)。質(zhì)檢系統選拔任用領(lǐng)導干部，必須進(jìn)行干部考察。

第三十條 黨組按照干部管理權限，根據工作需要、推薦崗位條件和干部德才表現情況，將民主推薦與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，研究確定考察對象，防止把推薦票等同于選舉票、簡(jiǎn)單以推薦票取人。

第三十一條 個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導干部人選，可以由黨組或者人事部門(mén)推薦，不經(jīng)民主推薦，報上級組織人事部門(mén)同意后確定考察對象。

第三十二條 有下列情形之一的，不得列為考察對象：

（一）群眾公認度不高的。群眾公認度主要看三個(gè)方面：民主推薦情況；近三年各類(lèi)考察、考核、測評情況；日常了解的情況和群眾口碑。

（二）近三年年度考核結果中有被確定為基本稱(chēng)職以下等次的。

（三）有跑官、拉票行為的。

（四）配偶已移居國（境）外；或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國（境）外的。移居國（境）外的情形，主要是指具有外國國籍，或者已取得國（境）外永久居留權、長(cháng)期居留許可。

（五）受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。受到組織處理或者黨紀政紀處分的干部，影響期或者處分期未滿(mǎn)的，不得列為考察對象；影響期或者處分期已滿(mǎn)的，還應當根據本人在問(wèn)責事件中所負責任、事件的社會(huì )影響是否已經(jīng)消除等因素，慎重研究可否列為考察對象。

（六）其他原因不宜提拔的。其他原因不宜提拔的情形，主要是指組織上正在就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)的，或者確有問(wèn)題、夠不上處分但又不適于提拔重用的，或者曾經(jīng)受過(guò)黨紀政紀處分、組織處理，雖然影響期已滿(mǎn)，但考慮社會(huì )影響又不適于提拔重用的等。

第三十三條 考察對象一般應當多于擬任職務(wù)人數。意見(jiàn)比較集中的，可以進(jìn)行等額考察。

第三十四條 對確定的考察對象，由人事部門(mén)按照干部管理權限進(jìn)行嚴格考察。

第三十五條 考察領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，必須依據干部選拔任用條件和擬任領(lǐng)導職務(wù)的職責要求，按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的標準，全面考察其德、能、勤、績(jì)、廉。

突出考察政治品質(zhì)和道德品行，深入了解理想信念、政治紀律、堅持原則、敢于擔當、開(kāi)展批評和自我批評、行為操守等方面的情況。

注重考察工作實(shí)績(jì)，深入了解履行崗位職責、推動(dòng)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效，把貫徹執行中央方針政策和質(zhì)檢總局黨組決策部署、堅持依法行政、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義等作為評價(jià)的重要內容。不簡(jiǎn)單看規模數量，還要看質(zhì)量、進(jìn)步幅度和打基礎、利長(cháng)遠的情況?？疾禳h組織主要領(lǐng)導，應當把落實(shí)黨建工作主體責任情況作為重要內容。

加強作風(fēng)考察，深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)等情況。

強化廉政情況考察，深入了解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，遵守廉潔自律有關(guān)規定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨慎微，秉公用權，清正廉潔，不謀私利，嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。

各單位黨組可根據實(shí)際，制定具體考察標準。

第三十六條 考察領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，應當經(jīng)過(guò)下列程序：

（一）組織考察組，制定考察工作方案。方案應當包括考察目的、考察任務(wù)、考察內容、考察方法、考察步驟、考察組組成、考察時(shí)間安排、有關(guān)要求等。

（二）同考察對象所在單位（部門(mén)）主要領(lǐng)導就考察工作方案溝通情況，征求意見(jiàn)，進(jìn)一步協(xié)調確定具體日程安排、談話(huà)范圍、工作方式、工作步驟和有關(guān)要求等。按工作要求，通知有關(guān)單位，做好必要的準備工作。

（三）根據考察對象的不同情況，通過(guò)適當方式，在一定范圍和時(shí)間內，發(fā)布干部考察預告?？疾祛A告內容一般包括考察時(shí)間、考察對象、方法步驟、考察組組成、考察組駐地、聯(lián)系方式、意見(jiàn)箱設置地點(diǎn)等?？疾祛A告一般在考察對象所在單位（部門(mén)）預告?？疾祛A告可采取張榜公告、會(huì )議或者文件公布、局域網(wǎng)公告等方式。意見(jiàn)箱應當設置在方便前往的場(chǎng)所，不得置于攝像頭監控之下，以便群眾反映意見(jiàn)。

（四）采取發(fā)放民主征求意見(jiàn)表、民主測評、個(gè)別談話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)、查閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。根據需要，還可進(jìn)行民意調查、專(zhuān)項調查和延伸考察。

（五）綜合分析考察情況，將本次考察中通過(guò)不同方法和渠道了解到的情況和意見(jiàn)進(jìn)行匯總綜合，把考察情況與干部一貫表現和以往有關(guān)考核情況進(jìn)行比較印證，堅持定性與定量相結合，形成既有定性評價(jià)、又有定量結果的綜合評價(jià)意見(jiàn)，全面準確地對考察對象作出評價(jià)。

（六）根據工作需要，向考察對象所在單位（部門(mén)）主要領(lǐng)導反饋考察情況，并交換意見(jiàn)。反饋內容主要包括民主推薦和民主測評情況、考察對象主要優(yōu)缺點(diǎn)和應當提醒注意的事項等。反饋干部考察情況，應當實(shí)事求是、客觀(guān)公正，嚴格遵守保密紀律，不得泄漏談話(huà)對象、談話(huà)內容等。

（七）考察組研究提出人選任用建議，向派出考察組的人事部門(mén)匯報，經(jīng)人事部門(mén)集體研究提出任用建議方案，向黨組報告。

第三十七條 考察領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，應當采取下列方法：

（一）征求意見(jiàn)和民主測評?？疾旖M通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表，就是否同意考察對象提拔任用進(jìn)一步征求干部群眾的意見(jiàn)?？疾旖M通過(guò)民主測評，對考察對象的德、能、勤、績(jì)、廉和履行職責情況進(jìn)行全面了解。民主測評的主要內容一般包括“總體評價(jià)”以及“德、能、勤、績(jì)、廉”等分項評價(jià)?？傮w評價(jià)設置優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)檔次，分項評價(jià)設置優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次。各單位根據需要，可以適當設置具有單位（部門(mén)）或崗位特點(diǎn)的測評項目，也可以開(kāi)展反向測評或者專(zhuān)項測評。

參加民主測評的范圍，根據實(shí)際情況，按照知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則，經(jīng)黨組或者人事部門(mén)集體研究確定。

（二）個(gè)別談話(huà)?？疾旖M到考察對象所在單位（部門(mén)）與干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，對考察對象的德、能、勤、績(jì)、廉等情況進(jìn)行深入了解。個(gè)別談話(huà)人員范圍一般為：考察對象所在單位（部門(mén)）領(lǐng)導班子成員，內設機構和直屬單位、分支機構主要領(lǐng)導，其他需要談話(huà)的人員。

考察個(gè)別談話(huà)與個(gè)別談話(huà)推薦一般應當分別進(jìn)行。

（三）實(shí)地走訪(fǎng)?？疾旖M通過(guò)觀(guān)摩、走訪(fǎng)、察看等形式到業(yè)務(wù)現場(chǎng)、執法一線(xiàn)、服務(wù)窗口等地開(kāi)展實(shí)地走訪(fǎng)，對考察對象的工作實(shí)績(jì)、成效和群眾口碑等進(jìn)行深入了解。

（四）查閱干部檔案和工作資料?？疾旖M或者人事部門(mén)按照有關(guān)規定，嚴格查閱干部檔案和工作資料，了解干部的個(gè)人經(jīng)歷、任職資格、思想品德、學(xué)識程度、業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jì)等歷史情況，重點(diǎn)審核干部一貫政治表現和干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等信息，并與考察組掌握的情況進(jìn)行核實(shí)，確保干部信息全面、真實(shí)、準確。發(fā)現檔案涂改、材料和信息涉嫌造假的，要立即查核，未核準前一律暫緩考察并停止任職程序。

（五）同考察對象面談?？疾旖M集體與考察對象面談，進(jìn)一步了解其思想政治水平、適應職位能力、思想作風(fēng)、發(fā)展潛力、心理健康和心理素質(zhì)等方面的情況，印證不同考察環(huán)節的意見(jiàn)，核實(shí)反映的有關(guān)問(wèn)題，深化對考察對象的了解。

（六）民意調查、專(zhuān)項調查和延伸考察?？疾旖M根據需要，可以進(jìn)行民意調查、專(zhuān)項調查和延伸考察。

民意調查，一般在單位（部門(mén)）主要領(lǐng)導調整或者領(lǐng)導班子調整面比較大時(shí)開(kāi)展，通過(guò)有關(guān)方面評價(jià)，了解考察對象的群眾滿(mǎn)意度。一般采取問(wèn)卷調查的方式進(jìn)行，根據實(shí)際情況，也可以采取個(gè)別訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì )等方式進(jìn)行。

專(zhuān)項調查，是指對群眾反映大、情況比較復雜，或者意見(jiàn)分歧較大的涉及考察對象本人及主要親屬的情況，在需要作進(jìn)一步核實(shí)時(shí)，應當抽調專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行調查核實(shí)。

延伸考察，是指對交流任職不滿(mǎn)兩年的考察對象，應當到其原任職單位（部門(mén)），采取個(gè)別訪(fǎng)談、民主測評等方式深入了解情況。

第三十八條 考察領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，應當保證充足的考察時(shí)間，防止走過(guò)場(chǎng)，不能采取電話(huà)考察、委托考察等方式，更不能先上會(huì )后考察。

考察領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，應當聽(tīng)取考察對象所在單位人事部門(mén)、紀檢監察部門(mén)和機關(guān)黨組織的意見(jiàn)，根據需要還可聽(tīng)取巡視部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。人事部門(mén)應當就考察對象的黨風(fēng)廉政情況，書(shū)面征求紀檢監察部門(mén)的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)具體包括是否收到過(guò)關(guān)于考察對象黨風(fēng)廉政方面的來(lái)信、舉報或其他途徑的反映，如有反映是否進(jìn)行過(guò)核實(shí)、了解，結果如何，是否影響使用等。對有問(wèn)題反映應當核查但尚未核查或者正在核查的，紀檢監察部門(mén)沒(méi)有明確不影響考察對象任用的結論性意見(jiàn)之前，不得提交黨組討論決定。

對擬提拔為副處級以上干部的考察對象（考察對象為科級干部的先填報個(gè)人有關(guān)事項報告表），一律經(jīng)總局人事部門(mén)統一報中央組織部核查個(gè)人有關(guān)事項報告情況。對不如實(shí)填報、隱瞞不報、涉嫌違規違紀的，嚴格按照領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告抽查核實(shí)規定從嚴掌握。

對需要進(jìn)行經(jīng)濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門(mén)按照有關(guān)規定進(jìn)行審計。

對需要進(jìn)行干部選拔任用工作離任檢查的，有關(guān)人事部門(mén)應當按照有關(guān)規定開(kāi)展干部選拔任用工作離任檢查。

第三十九條 考察領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，必須形成書(shū)面考察材料，建立考察文書(shū)檔案。已經(jīng)任職的，考察材料歸入本人檔案?？疾觳牧媳仨殞?shí)事求是，如實(shí)反映情況，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，引用數據、事例準確無(wú)誤；抓住考察對象的本質(zhì)特征，突出個(gè)性特點(diǎn)，避免千人一面；觀(guān)點(diǎn)鮮明，言簡(jiǎn)意賅，全面、準確、清楚地反映考察對象情況，包括下列內容：

（一）德、能、勤、績(jì)、廉方面的主要表現和主要特長(cháng)。

（二）主要缺點(diǎn)和不足。

（三）民主推薦、民主測評等情況。

考察工作完成后，人事部門(mén)應當按照干部管理權限建立干部考察文書(shū)檔案并加強管理。干部考察文書(shū)檔案一般包括：

（一）考察工作請示、考察工作方案。

（二）民主推薦匯總表、民主測評匯總表。

（三）重要談話(huà)記錄。

（四）考察報告、考察材料、干部任免審批表。

（五）考察中重要問(wèn)題的調查情況及結論。

（六）聽(tīng)取紀檢監察及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)情況。

（七）其他能夠反映干部考察情況的有關(guān)材料。

第四十條 黨組或者人事部門(mén)派出的考察組由兩名以上人員組成?？疾烊藛T應當具有較高素質(zhì)和相應資格：具有較高的思想政治素質(zhì)，公道正派；熟悉或者了解干部人事工作；具有勝任考察工作所需要的政策水平和業(yè)務(wù)知識；具有一定的分析問(wèn)題能力和文字表達能力；能夠嚴守組織人事紀律等各項工作紀律?？疾旖M組長(cháng)應當由思想政治素質(zhì)好、公道正派、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部人事工作的人員擔任。組建考察組要注意與考察任務(wù)要求和考察對象的職級相適應，注意人員結構的合理組合?？疾煜乱患墮C構紀檢組長(cháng)人選，人事部門(mén)會(huì )同本級紀檢組組成考察組進(jìn)行考察。

大規模集中考察干部時(shí)，抽調人員參加考察工作，要嚴把資格關(guān)?？疾旖M組建后，應當視情況采取適當方式對考察人員進(jìn)行必要的培訓，培訓的主要內容是：學(xué)習黨的干部路線(xiàn)方針政策和上級指示，做好考察動(dòng)員工作；學(xué)習《干部任用條例》和本辦法以及相關(guān)制度規定，明確考察工作的職責、任務(wù)和有關(guān)要求；收集資料，做好考察的準備工作；嚴明組織人事紀律和保密紀律，等等?？疾旖Y束后，抽調參加考察的人員不準私自留存帶走談話(huà)記錄、考察材料等。

第四十一條 實(shí)行干部考察工作責任制?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)，對考察材料負責。

考察組在做好干部考察工作的同時(shí)，還應當履行干部選拔任用風(fēng)氣監督職責，了解考察對象所在單位選人用人的風(fēng)氣，重點(diǎn)是考察對象和有關(guān)人員是否有跑官、拉票、涂改干部檔案、說(shuō)情打招呼等違反組織人事紀律的行為，督促有關(guān)嚴肅組織人事紀律措施的落實(shí)，推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，保證考察質(zhì)量。

第四十二條 參加民主測評和個(gè)別談話(huà)人員應當實(shí)事求是、客觀(guān)公正地反映考察對象德、能、勤、績(jì)、廉各方面表現情況、存在的不足和努力方向?？疾鞂ο笏趩挝唬ú块T(mén)）應當積極配合考察組開(kāi)展工作，如實(shí)提供考察對象有關(guān)情況，對提供的材料負責。

第四十三條 考察對象應當認真配合考察組做好考察工作，如實(shí)向考察組說(shuō)明學(xué)習、工作和生活等方面情況，按照要求提供有關(guān)材料。對提供虛假情況、隱瞞有關(guān)重大問(wèn)題或者搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的，視情節按照有關(guān)規定追究考察對象的責任。
 

第六章 討論決定
 

第四十四條 領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，在討論決定或者決定呈報前，應當根據職位和人選的不同情況在一定范圍內進(jìn)行醞釀。

第四十五條 選拔任用領(lǐng)導干部，應當按照干部管理權限由黨組集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)。屬于上級黨組管理的，本單位黨組可以提出選拔任用建議。

第四十六條 黨組討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會(huì )，并保證與會(huì )成員有足夠時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì )成員對任免事項，應當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn)。在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決或者無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。

黨組有關(guān)干部任免的決定，需要復議的，應當經(jīng)黨組超過(guò)半數成員同意后方可進(jìn)行。

第四十七條 黨組討論決定干部任免事項，應當按照下列程序進(jìn)行：

（一）黨組分管人事工作的領(lǐng)導或者人事部門(mén)領(lǐng)導，逐個(gè)全面、客觀(guān)地介紹領(lǐng)導職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察、征求意見(jiàn)、德才表現和任免理由等情況，其中涉及破格提拔的人選，應當說(shuō)明破格的具體情形和理由。

（二）參加會(huì )議人員進(jìn)行充分討論。黨組主要領(lǐng)導應當充分發(fā)揚民主，認真聽(tīng)取其他每位黨組成員的意見(jiàn)，黨組成員從末位開(kāi)始表態(tài)，充分發(fā)表意見(jiàn)，發(fā)現不符合規定的情況，應當及時(shí)提醒或者要求糾正，必要時(shí)可直接向上級黨組和上級組織人事部門(mén)反映。

（三）對擬任免干部人選，逐個(gè)進(jìn)行表決，以黨組應到會(huì )成員超過(guò)半數同意形成決定。

黨組討論決定干部任免事項會(huì )議記錄必須真實(shí)、準確、完整，如實(shí)記錄介紹、討論、表決和形成決定等情況。對黨組成員發(fā)表的意見(jiàn)尤其是不同意見(jiàn)、主要理由應當詳細記錄。記錄形成后，不得增刪或者改動(dòng)。

第四十八條 直屬系統各單位在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應當書(shū)面征求總局人事部門(mén)的意見(jiàn)，報經(jīng)同意后方可提交黨組會(huì )議研究：

（一）破格提拔的（突破本辦法第七條第一項和第三項規定的基本資格要求的）。

（二）一批提拔正處級領(lǐng)導干部5人以上或處級領(lǐng)導干部10人以上的，一批集中調整處級領(lǐng)導干部達到本職級領(lǐng)導干部職數三分之一或者科級領(lǐng)導干部達到本職級領(lǐng)導干部職數二分之一的。

（三）直屬系統廳局級領(lǐng)導干部的近親屬（與領(lǐng)導干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H以及近姻親關(guān)系的人員）在本單位提拔任用為領(lǐng)導職務(wù)的。

（四）領(lǐng)導干部因被問(wèn)責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿(mǎn)擬重新任用或者提拔使用的。

（五）到達退休年齡，因工作需要和特殊情況需留任或者暫緩辦理退休手續的。

（六）其他需要報告的事項。

第四十九條 直屬系統人事、財務(wù)、監察（審計）部門(mén)正職調整，應在黨組會(huì )議決定后報上級人事部門(mén)審批，副職和其他內設機構、分支機構、派駐紀檢組正職調整，應在黨組會(huì )議決定后報上級人事部門(mén)備案。認監委、標準委內設機構副職和副廳級檢驗檢疫局領(lǐng)導班子副職調整，應在黨組會(huì )議決定后報總局人事部門(mén)備案。

第五十條 需要報上級黨組審批、備案的領(lǐng)導干部，必須呈報黨組請示文件或備案報告，并附干部任免審批表和黨組會(huì )議記錄（原始記錄復印件）等材料，其中擬提拔任職的還須附干部考察材料、個(gè)人有關(guān)事項報告核查及干部檔案信息審核情況。上級人事部門(mén)對呈報的材料應當嚴格審查。

第五十一條 直屬局領(lǐng)導班子成員調整，總局人事部門(mén)按干部雙重管理規定，征求地方黨委意見(jiàn)。
 

第七章 任 職
 

第五十二條 實(shí)行領(lǐng)導干部任職前公示制度。

（一）公示對象。擬提拔任職、平級轉任重要職務(wù)、非領(lǐng)導職務(wù)轉任同級領(lǐng)導職務(wù)的人選，均應當在干部所在單位進(jìn)行公示。選任制干部的推薦提名人選，根據實(shí)際情況也可以進(jìn)行公示。

（二）公示內容。一般包括公示對象基本信息（姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、政治面貌、學(xué)歷學(xué)位、現任職務(wù)、擬任職務(wù)或職級、主要工作經(jīng)歷等）、公示起止時(shí)間、公示受理機構及聯(lián)系方式，以及舉報要求等。涉及破格提拔的，應當說(shuō)明破格的具體情形和理由。人事部門(mén)應當對公示內容加強把關(guān)，確保真實(shí)準確。

（三）公示方式。一般采取發(fā)布公示通知、張榜公告或局域網(wǎng)發(fā)布公告等方式進(jìn)行。公示方式應當便于讓干部群眾及時(shí)了解公示內容，為干部群眾廣泛參與創(chuàng )造條件。

（四）公示時(shí)間。公示期應當不少于五個(gè)工作日，從發(fā)布公示通知的第二天起算，公示期間如遇節假日順延，公示起始日和截止日不得為節假日。

（五）公示程序。主要包括：（1）在黨組討論決定后、下發(fā)任職決定前，以一定方式予以公示。對需報上級審批、備案又需要進(jìn)行公示的干部，按照干部管理權限，在黨組討論決定后，即可進(jìn)行公示，公示結束后再報上級審批、備案。其中，需要任前備案或征求地方黨委意見(jiàn)的，可不公示具體擬任職位。（2）以人事部門(mén)為主受理群眾意見(jiàn)。（3）對公示期間收到的有關(guān)問(wèn)題反映，應當按規定認真調查核實(shí)，并向署名或者當面反映問(wèn)題的群眾反饋調查核實(shí)結果。（4）根據調查核實(shí)情況，提出處理意見(jiàn)，決定是否任用，并予以公布。對公示期間有反映，問(wèn)題沒(méi)有調查清楚之前，不得辦理任職手續。

（六）公示結果運用。（1）公示期間沒(méi)有反映，或者經(jīng)調查核實(shí)反映問(wèn)題不存在的，辦理任職手續。屬于任前備案的，按規定在報經(jīng)上級組織人事部門(mén)同意后，或者上級組織人事部門(mén)在規定的時(shí)間內沒(méi)有提出異議的，可以辦理任職手續。（2）反映問(wèn)題屬于一般性缺點(diǎn)、不足，不影響提拔任用的，辦理任職手續。在任職談話(huà)時(shí)，向干部指出存在的問(wèn)題，督促改正。（3）反映問(wèn)題經(jīng)調查核實(shí)，干部在政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、作風(fēng)、廉政等方面存在嚴重問(wèn)題的，經(jīng)黨組復議后不予任用。屬于違紀違法的，移交有關(guān)部門(mén)按照規定處理。（4）反映問(wèn)題性質(zhì)比較嚴重，一時(shí)難以查實(shí)又不能輕易否定的，暫緩任用。

第五十三條 實(shí)行領(lǐng)導干部任職試用期制度。

（一）提拔擔任領(lǐng)導職務(wù)的干部，試用期為一年。試用期滿(mǎn)，按照干部管理權限，由人事部門(mén)對領(lǐng)導干部進(jìn)行考核，全面了解領(lǐng)導干部試用期間的思想政治表現、組織領(lǐng)導能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jì)和廉潔自律等情況，重點(diǎn)考核對所任職務(wù)的適應能力和履行職責的情況。經(jīng)考核勝任現職的，正式任職，試用期計入任職時(shí)間；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級安排工作。

（二）非領(lǐng)導職務(wù)干部轉任同級領(lǐng)導職務(wù)，實(shí)行任職試用期。曾擔任過(guò)領(lǐng)導職務(wù)因工作需要轉任同級非領(lǐng)導職務(wù)的，再次轉任同級領(lǐng)導職務(wù)時(shí)，可不再實(shí)行任職試用期。選拔任用非領(lǐng)導職務(wù)干部，不實(shí)行任職試用期。

（三）試用期間因工傷、產(chǎn)假等特殊原因離崗超過(guò)半年的，可適當延長(cháng)。試用期一般不能縮短，但試用期間工作出現重大失誤或者犯有嚴重錯誤，不宜繼續試用的，按照干部管理權限審批或者備案后，可以提前終止試用期，并按有關(guān)規定處理。

（四）干部任職試用期間，一般不調整其工作崗位，也不宜提任領(lǐng)導職務(wù)。

第五十四條 實(shí)行任職談話(huà)制度。

對決定任用的干部，由黨組指定專(zhuān)人同本人談話(huà)。

談話(huà)時(shí)間一般應當在黨組會(huì )議決定任命后進(jìn)行。

談話(huà)一般由黨組主要領(lǐng)導、有關(guān)分管領(lǐng)導或人事部門(mén)領(lǐng)導來(lái)進(jìn)行。

談話(huà)內容包括：組織上的整體考慮，肯定成績(jì)、指出不足，提出要求和需要注意的問(wèn)題，明確今后努力方向。

第五十五條 領(lǐng)導職務(wù)的任職時(shí)間自黨組決定之日起計算。

“決定之日”是指黨組對干部的任職集體討論、作出決定的日期。如公示期間有反映或者舉報，經(jīng)查核不影響任職，人事部門(mén)應當向黨組報告查核情況和結論，并就干部任職時(shí)間問(wèn)題提出建議。如查核時(shí)間較短，任職時(shí)間可以按照黨組決定之日計算；如查核時(shí)間超過(guò)三個(gè)月，任職時(shí)間可從黨組批準人事部門(mén)的查核報告之日起計算。
 

第八章 競爭上崗和公開(kāi)選拔
 

第五十六條 競爭上崗、公開(kāi)選拔是領(lǐng)導干部選拔任用的方式之一。競爭上崗在本單位或質(zhì)檢系統內部進(jìn)行，公開(kāi)選拔面向社會(huì )進(jìn)行，應當從實(shí)際出發(fā)，合理確定選拔職位、數量和范圍。一般情況下，領(lǐng)導職位出現空缺，本單位本系統符合資格條件人數較多且人選意見(jiàn)不易集中的，可以進(jìn)行競爭上崗；領(lǐng)導職位出現空缺且質(zhì)檢系統內部確無(wú)合適人選的，特別是需要補充緊缺專(zhuān)業(yè)人才、結構性人選的，經(jīng)總局人事部門(mén)審核，總局黨組批準，可以開(kāi)展公開(kāi)選拔。

公開(kāi)選拔處級以下領(lǐng)導干部，不跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）進(jìn)行。

第五十七條 競爭上崗、公開(kāi)選拔方案設置的條件和資格，應當符合本辦法第六條、第七條的規定，不得因人設置資格條件。

任職試用期未滿(mǎn)或者提拔任職不滿(mǎn)一年的干部，不得參加競爭上崗或者公開(kāi)選拔。不得在職務(wù)層次、任職年限上連續破格參加競爭上崗或者公開(kāi)選拔。

第五十八條 競爭上崗、公開(kāi)選拔工作在黨組領(lǐng)導下進(jìn)行，由人事部門(mén)組織實(shí)施，應當經(jīng)過(guò)下列程序：

（一）公布職位、資格條件、基本程序和方法等。

（二）報名與資格審查，參加公開(kāi)選拔的應當經(jīng)所在單位同意。

（三）采取適當方式進(jìn)行能力和素質(zhì)測試、測評，比選擇優(yōu)（競爭上崗也可以先進(jìn)行民主推薦）。

（四）組織考察，研究提出人選方案。

（五）黨組討論決定。

（六）履行任職手續。

第五十九條 競爭上崗、公開(kāi)選拔應當根據職位特點(diǎn)和能力素質(zhì)要求，本著(zhù)簡(jiǎn)便、高效的原則，科學(xué)規范測試、測評，突出崗位特點(diǎn)，突出實(shí)績(jì)競爭，注重能力素質(zhì)和一貫表現，防止簡(jiǎn)單以分數取人。
 

第九章  交流、回避
 

第六十條 實(shí)行領(lǐng)導干部交流制度。

（一）交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導能力的；在一個(gè)單位（部門(mén)）工作時(shí)間較長(cháng)的；缺乏基層工作經(jīng)歷，或工作經(jīng)歷比較單一的；按照規定需要回避的；其他原因需要交流的。

（二）交流種類(lèi)分為內部交流和外部交流。內部交流是指總局機關(guān)及直屬系統內部相互之間的干部交流。外部交流是指總局機關(guān)及直屬系統與系統外其他黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體和社會(huì )團體之間的干部交流。

（三）交流方式包括轉任、調任和掛職鍛煉。轉任或者調任的，應當同時(shí)遷轉行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。掛職鍛煉的，只遷轉黨的組織關(guān)系，不遷轉行政關(guān)系和工資關(guān)系。

（四）必須交流的情形包括：廳局級正職在同一單位（部門(mén)）連續任職滿(mǎn)8年的；負責行政許可等廉政風(fēng)險較高工作的廳局級、處級領(lǐng)導干部，在同一職位工作滿(mǎn)8年的；其他領(lǐng)導干部在同一職位工作滿(mǎn)10年的；按照規定需要回避的；其他原因必須交流的。

（五）應當有計劃地交流的情形包括：廳局級正職在同一單位（部門(mén)）連續任職滿(mǎn)5年的；其他領(lǐng)導干部在同一職位工作滿(mǎn)6年的；在同一單位的領(lǐng)導班子中連續任職滿(mǎn)8年的（含正副職合并計算的）；經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的；其他原因需要交流的。

（六）可以不交流或者暫緩交流的情形包括：離國家規定退休年齡不滿(mǎn)五年的（屬于必須交流和因工作需要交流的對象，經(jīng)黨組研究，可區別不同情況對其工作崗位進(jìn)行調整）；因健康原因不宜交流的；涉嫌違紀違法正在接受審查尚未作出結論的；其他原因不適合交流的。

（七）加強干部交流統籌。同一領(lǐng)導班子一批交流一般不超過(guò)班子成員的三分之一；同一干部?jì)赡陜纫话悴灰嗽俅谓涣?；需作任期?jīng)濟責任審計、干部選拔任用工作離任檢查的，應當按規定進(jìn)行審計、干部選拔任用工作離任檢查。

（八）干部交流由黨組及其人事部門(mén)按照干部管理權限組織實(shí)施，嚴格把握人選的資格條件。干部個(gè)人不得自行聯(lián)系交流事宜，領(lǐng)導干部不得指定交流人選。

（九）干部應當服從組織的交流決定。接到任職通知后，須盡快辦理工作交接手續，在限定的時(shí)間內到任，并按照要求及時(shí)遷轉行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。黨組及其人事部門(mén)應當將領(lǐng)導干部服從組織交流決定、遵守交流工作紀律等表現情況，作為干部考察考核的重要內容。

第六十一條 實(shí)行領(lǐng)導干部任職回避制度。

（一）領(lǐng)導干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一單位（部門(mén)）擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的單位（部門(mén)）從事人事、紀檢監察、審計、財務(wù)工作。

直接隸屬是指具有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系；同一領(lǐng)導人員，包括同一級領(lǐng)導班子成員；直接上下級領(lǐng)導關(guān)系，包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導關(guān)系。

（二）各級黨組及其人事部門(mén)應當依據有關(guān)規定對擬進(jìn)入本單位和擬調整職務(wù)的干部嚴格審查把關(guān)，避免形成回避關(guān)系。對有回避關(guān)系的領(lǐng)導干部任職的安排，一般按照低職回避高職的原則予以調整。對因婚姻、職務(wù)變化等新形成的回避關(guān)系，應當及時(shí)予以調整。

（三）領(lǐng)導干部應當主動(dòng)報告應當回避的情形，必須服從組織上作出的回避決定。有需要回避的情形不及時(shí)報告或者有意隱瞞的，應當予以批評教育；影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的，應當給予相應處分。無(wú)正當理由拒不服從的，應當予以免職。

第六十二條 實(shí)行領(lǐng)導干部選拔任用工作回避制度。

黨組及其人事部門(mén)討論干部任免，涉及與會(huì )人員本人及其親屬的，本人必須回避。

干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。

考察人事部門(mén)領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，人事部門(mén)人員應當回避，由政工或紀檢監察部門(mén)人員進(jìn)行考察。
 

第十章 免職、辭職、降職
 

第六十三條 領(lǐng)導干部有下列情形之一的，一般應當免去現職：

（一）達到退休年齡界限的。

（二）受到責任追究應當免職的。

（三）辭職或者調出的。

（四）非組織選派，離職學(xué)習期限超過(guò)一年的。

（五）因工作需要或者其他原因應當免去現職的。

因工作需要，一般指領(lǐng)導干部晉升職務(wù)、降低職務(wù)或轉任時(shí)，需要免去其現任職務(wù)。

第六十四條 實(shí)行領(lǐng)導干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

辭職應當符合有關(guān)規定，手續依照法律或者有關(guān)規定程序辦理。

第六十五條 引咎辭職、責令辭職和因問(wèn)責被免職的領(lǐng)導干部，一年內不安排職務(wù)，期間可酌情安排從事臨時(shí)性、專(zhuān)項性工作。兩年內不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時(shí)受到黨紀政紀處分的，按照影響期長(cháng)的規定執行。

引咎辭職、責令辭職和因問(wèn)責被免職的領(lǐng)導干部重新任職，應當符合規定的條件，履行相應的組織程序。重新任職的崗位，應當根據問(wèn)責情形、工作需要和個(gè)人情況綜合考慮，視情況可低于原職務(wù)層次安排，也可安排擔任與其原職務(wù)層次相當的領(lǐng)導職務(wù)或者非領(lǐng)導職務(wù)。不得擔任原任職務(wù)或原任職務(wù)監管部門(mén)的領(lǐng)導職務(wù)，一般不安排擔任單位（部門(mén)）正職。

第六十六條 實(shí)行領(lǐng)導干部降職制度。領(lǐng)導干部在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔任現職務(wù)層次的，應當降職使用。干部降職，一般降低一個(gè)職務(wù)層次。降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)的標準執行。其級別超過(guò)新任職務(wù)層次對應的最高級別的，一般應當同時(shí)降至新任職務(wù)層次對應的最高級別。
 

第十一章 紀律和監督
 

第六十七條 選拔任用領(lǐng)導干部，必須嚴格執行《干部任用條例》和本辦法的各項規定，并遵守下列紀律：

（一）不準超職數配備、超機構規格提拔領(lǐng)導干部，或者違反規定擅自設置職務(wù)名稱(chēng)、提高干部職級待遇。

（二）不準采用不正當手段為本人或者他人謀取職位。

（三）不準違反規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部。

（四）不準私自泄露動(dòng)議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。

（五）不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相。

（六）不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)。

（七）不準利用職務(wù)便利私自干預下級或者原任職單位（部門(mén)）干部選拔任用工作。

（八）不準在工作調動(dòng)、機構變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調整干部。

（九）不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營(yíng)私舞弊。

（十）不準涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。

第六十八條 加強干部選拔任用工作全程監督，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。對違反《干部任用條例》和本辦法規定的事項，按照有關(guān)規定對黨組主要領(lǐng)導和有關(guān)領(lǐng)導、人事部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。

對無(wú)正當理由拒不服從組織調動(dòng)或者交流決定的，依照法律及有關(guān)規定予以免職或者降職使用。

第六十九條 實(shí)行干部選拔任用工作責任追究制度。黨組及其人事部門(mén)、紀檢監察部門(mén)按照職責權限負責對干部選拔任用工作實(shí)行責任追究。

（一）凡用人失察失誤造成嚴重后果的，本單位用人上的不正之風(fēng)嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當根據具體情況，追究黨組主要領(lǐng)導、有關(guān)領(lǐng)導、人事部門(mén)和紀檢監察部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導以及其他直接責任人的責任。

（二）對應當追究責任的情形，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出書(shū)面檢查；情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理。組織處理的情況，應當在一定范圍內通報。

有本辦法第六十七條第六項所列情形，一律排除出人選名單，已列為考察對象或者提拔人選的，應當首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本項前述規定作出處理。

（三）對應當追究責任的情形，應當給予黨紀處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規定給予黨紀處分；應當追究政紀責任的，依照有關(guān)規定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（四）組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以同時(shí)使用。

各單位有關(guān)部門(mén)應當嚴格按照干部管理權限和有關(guān)規定紀實(shí)，如實(shí)記錄選拔任用干部過(guò)程中動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節的主要工作和重要情況，為開(kāi)展選人用人監督檢查和實(shí)行責任追究提供依據。

第七十條 各級黨組及其人事部門(mén)對干部選拔任用工作和貫徹執行《干部任用條例》以及本辦法的情況進(jìn)行監督檢查，受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報、申訴，制止、糾正違反《干部任用條例》和本辦法的行為，并對有關(guān)責任人提出處理意見(jiàn)或者處理建議。

紀檢監察、巡視部門(mén)按照有關(guān)規定，對干部選拔任用工作進(jìn)行監督檢查。

第七十一條 實(shí)行人事部門(mén)與紀檢監察等部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，就加強對干部選拔任用工作的監督，溝通信息，交流情況，提出意見(jiàn)和建議。聯(lián)席會(huì )議由人事部門(mén)召集。

第七十二條 各級黨組及其人事部門(mén)在干部選拔任用工作中，必須嚴格執行《干部任用條例》和本辦法規定，自覺(jué)接受組織監督和群眾監督。下級單位（部門(mén)）和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規行為，有權向上級黨組及其組織人事部門(mén)、紀檢監察部門(mén)舉報、申訴，受理部門(mén)應當按照有關(guān)規定查核處理。
 

第十二章 附 則
 

第七十三條 本辦法中“以上”“以下”，均包含本級（數）。

第七十四條 本辦法由總局人事部門(mén)負責解釋。

第七十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，以往規定與本辦法有不一致的，以本辦法為準。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/12537.html

本文關(guān)鍵詞： 質(zhì)檢總局, 黨政, 領(lǐng)導干部, 選拔, 任用, 辦法, 全文