您當前的位置：民發(fā)〔2011〕193號 民政部關(guān)于印發(fā)《民政部標準審查暫行辦法》的通知
民政部關(guān)于印發(fā)《民政部標準審查暫行辦法》的通知
各司（局），全國老齡辦，各直屬單位：
《民政部標準審查暫行辦法》已經(jīng)2011年11月10日第14次部長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
二〇一一年十一月二十二日
第一章 總 則
第一條 為規范民政標準審查，保證民政標準質(zhì)量，根據《民政部標準化工作管理暫行辦法》及相關(guān)規章制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于民政范圍國家標準和行業(yè)標準的制定（修訂）審查，主要包括立項、征求意見(jiàn)、集中審查和報批。
第三條 民政標準審查遵循過(guò)程規范、科學(xué)評判、協(xié)商一致和公開(kāi)公正原則，確保標準的全面性、準確性、統一性和權威性。
第四條 各民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“標委會(huì )”）為民政標準制定（修訂）的技術(shù)歸口機構，負責組織本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準立項申報、意見(jiàn)征求和集中審查等工作，配合做好標準立項審查和報批審查有關(guān)工作。
第五條 各業(yè)務(wù)司局為民政標準制定（修訂）的業(yè)務(wù)指導機構，負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準合法性和可行性審查。未建立標委會(huì )的民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由相應司局承擔技術(shù)歸口職責。
第六條 民政部標準化專(zhuān)家委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家委”）為民政標準制定（修訂）的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構，受部委托承擔有關(guān)標準審查的技術(shù)性工作。
第七條 人事司為民政部標準化工作職能部門(mén)，負責歸口管理民政標準審查工作。
第二章 立項
第八條 已有標準研制基礎、尚未納入國家標準或行業(yè)標準制定（修訂）計劃，或擬將地方標準推薦轉化為國家標準、行業(yè)標準的，可申報標準立項。
第九條 人事司定期組織國家標準、行業(yè)標準立項申報。對于工作急需且具備標準制定（修訂）條件的項目，有關(guān)司局可適時(shí)申報立項。
第十條 申報標準立項，應提交以下材料：
（一）標準草案稿（或標準修訂稿）；
（二）經(jīng)有關(guān)司局簽章的項目立項建議書(shū)；
（三）擬將地方標準推薦轉化為國家標準、行業(yè)標準的，另附地方標準實(shí)施情況說(shuō)明；
（四）擬全文強制執行或部分條款強制執行的國家標準、行業(yè)標準，另附法律依據或論證報告。
第十一條 人事司組織專(zhuān)家對申報項目進(jìn)行審查。審查要點(diǎn)包括：
（一）制定標準的必要性；
（二）標準的名稱(chēng)、級別與性質(zhì);
（三）標準適用范圍及社會(huì )需求程度；
（四）標準框架與內容編制的可行性；
（五）預期達到的技術(shù)水平與經(jīng)濟社會(huì )效益；
（六）標準起草單位及人員構成的合理性。
第十二條 通過(guò)審查的國家標準申報項目由人事司報送國家標準化管理委員會(huì )審批立項。通過(guò)審查的行業(yè)標準申報項目納入民政標準制定（修訂）計劃，由人事司下達行業(yè)標準立項編號。
第三章 征求意見(jiàn)
第十三條 標準起草單位根據標準制定（修訂）計劃，形成標準征求意見(jiàn)稿后，報有關(guān)司局或標委會(huì )審查，通過(guò)后對外征求意見(jiàn)。
第十四條 申報標準征求意見(jiàn)，應提交以下材料：
（一）標準征求意見(jiàn)稿；
（二）標準起草說(shuō)明及相關(guān)論證材料；
（三）征求意見(jiàn)對象建議名單。
第十五條 標委會(huì )和有關(guān)司局從形式和內容兩方面對標準征求意見(jiàn)材料進(jìn)行審查。審查要點(diǎn)包括：
（一）征求意見(jiàn)材料是否齊全與規范；
（二）標準編寫(xiě)格式是否符合GB/T 1.1《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫(xiě)》等國家標準要求；
（三）標準內容是否符合法律法規及政策規定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求與民政工作實(shí)際；
（四）征求意見(jiàn)范圍是否充分并具代表性。
第十六條 標準征求意見(jiàn)稿通過(guò)審查后，以標委會(huì )或有關(guān)司局名義對外征求意見(jiàn)；未通過(guò)審查的，應將意見(jiàn)反饋標準起草單位，由其補充完善后重新送審。征求意見(jiàn)應遵循以下原則：
（一）標準征求意見(jiàn)的范圍應涵蓋標準化對象所涉及的管理、服務(wù)、生產(chǎn)、科研、教學(xué)等有關(guān)單位；
（二）征求意見(jiàn)單位不少于30家，征求意見(jiàn)時(shí)間原則上不少于一個(gè)月。涉及對象數量多、社會(huì )關(guān)注度高的標準，應在民政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)；
（三）標準起草單位負責收集整理意見(jiàn)并編制標準征求意見(jiàn)匯總處理表，對未采納或部分采納的意見(jiàn)應注明理由。對涉及敏感或有重大爭議的，應及時(shí)研究與協(xié)商。
第四章 集中審查
第十七條 標準征求意見(jiàn)完成后，標準起草單位將以下材料提交標委會(huì )或有關(guān)司局集中審查。
（一）標準送審稿；
（二）標準編制說(shuō)明；
（三）標準征求意見(jiàn)匯總處理表及相關(guān)說(shuō)明材料。
第十八條 對于技術(shù)內容復雜、涉及面廣、意見(jiàn)分歧較大的標準，集中審查前應進(jìn)行預審。預審由標委會(huì )或有關(guān)司局自行開(kāi)展。預審未通過(guò)的，標委會(huì )或有關(guān)司局應將意見(jiàn)反饋標準起草單位，由其補充完善后重新送審。
第十九條 集中審查一般采取會(huì )議審查方式。對于標準涉及范圍小、意見(jiàn)比較一致或修訂內容較為簡(jiǎn)單的推薦性標準也可采取函審方式。審查要點(diǎn)包括：
（一）合法性。標準是否與法律、行政法規、規章和規范性文件相抵觸；
（二）合理性。標準是否遵循并體現實(shí)踐規律與通用要求，是否適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及民政業(yè)務(wù)需求；
（三）可行性。標準能否達到預期效果，是否適宜共同使用與重復使用；
（四）精確性。標準格式是否正確，有關(guān)術(shù)語(yǔ)、數字、公式、符號、圖表等表述是否科學(xué)，引用的標準及其他規范性文件(包括采用的國際或外國先進(jìn)標準)是否有效；
（五）協(xié)調性。標準與其他現行國家標準、行業(yè)標準有無(wú)交叉，標準的章節條款是否前后一致。
第二十條 采取會(huì )議審查的，原則上以標委會(huì )或有關(guān)業(yè)務(wù)司局名義組織；標準起草單位為司局的，以專(zhuān)家委名義組織。審查通常按下列程序進(jìn)行：
（一）標準起草單位介紹標準制定（修訂）過(guò)程、工作內容、主要依據和征求意見(jiàn)的處理情況；
（二）專(zhuān)家進(jìn)行審查并討論；
（三）標準起草單位對專(zhuān)家提出問(wèn)題作必要解答；
（四）標準審查專(zhuān)家組歸納并形成專(zhuān)家審查意見(jiàn)；
（五）形成會(huì )議紀要。
第二十一條 會(huì )議審查應做好會(huì )議記錄并撰寫(xiě)會(huì )議紀要。會(huì )議紀要應包括下列內容：
（一）會(huì )議議程；
（二）審查專(zhuān)家名單及其他參會(huì )人員情況；
（三）審查意見(jiàn)；
（四）表決結果及審查專(zhuān)家簽名；
（五）標準的實(shí)施時(shí)間建議；
（六）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。
第二十二條 出席會(huì )議審查的專(zhuān)家人數應不少于15人，標準經(jīng)四分之三以上專(zhuān)家同意方為通過(guò)。未通過(guò)審查的標準，標委會(huì )或有關(guān)司局應在5個(gè)工作日內將審查意見(jiàn)反饋標準起草單位。
第二十三條 采取函審的，標委會(huì )或有關(guān)司局將標準函審通知、標準送審材料及《民政標準函審結論表》送函審專(zhuān)家，由函審專(zhuān)家在一定期限內完成審查并形成結論。函審專(zhuān)家人數應不少于25人，標準經(jīng)四分之三以上專(zhuān)家同意方為通過(guò)。未通過(guò)函審的，標委會(huì )或有關(guān)司局應在5個(gè)工作日內將函審意見(jiàn)反饋標準起草單位。
第二十四條 標準審查專(zhuān)家構成應具有代表性和權威性。其中，相關(guān)標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于三分之一，標準使用方面的代表不少于四分之一。
第五章 報批
第二十五條 集中審查通過(guò)后，標準起草單位根據審查意見(jiàn)修改形成標準報批稿，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司局審核同意，以標委會(huì )或司局名義將以下材料（含電子版）報送人事司：
（一）標準報批稿；
（二）標準編制說(shuō)明（強制性標準的編制說(shuō)明應包括強制理由、預期效果、與現行政策法規和其他標準的關(guān)系等情況）；
（三）征求意見(jiàn)匯總處理表；
（四）會(huì )議紀要和參會(huì )人員名單（或函審結論和函審名單）；
（五）其他相關(guān)材料（標準申報單、采用的國際標準或國外先進(jìn)標準原文、譯文等材料）。
第二十六條 收到標準報批材料后，人事司委托專(zhuān)家委在10個(gè)工作日內開(kāi)展標準報批審查。審查要點(diǎn)包括：
（一）標準制定（修訂）程序是否規范；
（二）相關(guān)報批材料是否齊全；
（三）標準內容是否科學(xué)合理，格式是否正確；
（四）標準集中審查意見(jiàn)是否得到落實(shí)；
（五）其他需要審查的內容。
第二十七條 標準報批稿通過(guò)審查后，屬強制性標準的，由人事司報分管副部長(cháng)審定、報部長(cháng)同意后，提交部務(wù)會(huì )議審議；屬推薦性標準的，由人事司報部領(lǐng)導審定。屬?lài)覙藴实?，由人事司報部領(lǐng)導審定后報國家標準化管理委員會(huì )審批、編號、發(fā)布；屬行業(yè)標準的，由人事司編號并經(jīng)國家標準化管理委員會(huì )備案后以部名義發(fā)布。
標準報批稿未通過(guò)審查的，退回標委會(huì )或有關(guān)司局，由標準起草單位在30個(gè)工作日內修改完善后重新按有關(guān)程序報批。
第六章 附則
第二十八條 工程建設標準審查按住房和城鄉建設部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )有關(guān)規定執行。
第二十九條 本辦法由民政部人事司負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。此前有關(guān)民政標準審查規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。國家對標準審查有規定的，從其規定。
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