交辦公路〔2016〕108號《交通運輸部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好清理規范公路水運工程建設領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好清理規范公路水運工程建設領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知

交辦公路〔2016〕108號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號），全面清理規范公路水運工程建設領(lǐng)域保證金，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，經(jīng)交通運輸部同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、全面清理各類(lèi)保證金。

各省級交通運輸主管部門(mén)要按照國務(wù)院統一部署，配合住房城鄉建設和財政等有關(guān)部門(mén)，切實(shí)開(kāi)展公路、水運工程建設領(lǐng)域保證金清理工作。對建筑業(yè)企業(yè)在公路、水運工程建設中需繳納的保證金，應嚴格限定在依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農民工工資保證金（以下統稱(chēng)四項保證金）的范圍內。其他保證金一律取消，停止收取。

二、轉變保證金繳納方式。

對依法保留的投標保證金、履約保證金，從事公路、水運建設的工程企業(yè)可以銀行保函的方式繳納，相關(guān)行業(yè)管理機構、招標人、建設管理單位等不得強制規定或約定以現金形式繳納。

三、按時(shí)返還保證金。

各省級交通運輸主管部門(mén)要指導公路、水運建設項目管理單位，全面排查和清理已建和在建公路、水運項目的保證金收取和返還情況。除依法保留的四項保證金外，各地收取的其他保證金，必須在2016年9月底前全部退還到位。對依法保留的保證金，要嚴格按照相關(guān)規定，按期足額返還；逾期未返還的以及超額收取的部分，要制定具體辦法，于2016年底前足額退還相關(guān)企業(yè)，并按約定支付逾期返還違約金。

四、嚴格工程履約和質(zhì)量保證金管理。

履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的10%，質(zhì)量保證金不得超過(guò)工程價(jià)款結算總額的5%。在公路、水運工程項目交工驗收合格后，應及時(shí)退還工程履約保證金。建設單位應在約定的缺陷責任期滿(mǎn)后，及時(shí)組織質(zhì)量鑒定，鑒定合格的應及時(shí)返還工程質(zhì)量保證金。

五、加強督導檢查。

各省級交通運輸主管部門(mén)要組織有關(guān)單位，深入開(kāi)展保證金專(zhuān)項清理工作督導檢查，按期匯總本?。▍^、市）取消保證金的種類(lèi)、形式、金額、返還情況，于2016年12月底前將清理工作情況書(shū)面專(zhuān)題報部。部將結合市場(chǎng)督查、舉報受理等工作情況，對重點(diǎn)省份開(kāi)展專(zhuān)項督查。對清理工作不力，以及違規收取、拖延返還保證金的單位和有關(guān)責任人員，將嚴格按照有關(guān)規定處理。

六、加強宣傳引導。

各省級交通運輸主管部門(mén)要組織有關(guān)單位，加快推進(jìn)工程建設領(lǐng)域保證金信息公開(kāi)，公開(kāi)設立投訴舉報電話(huà)、電子信箱，鼓勵社會(huì )公眾監督。要健全完善舉報投訴查處機制，對公眾舉報投訴及時(shí)進(jìn)行復核檢查。發(fā)現違規收取和拖延返還保證金的典型案例，除按照有關(guān)規定嚴肅處理外，要予以集中曝光。

七、完善保證金管理制度。

各省級交通運輸主管部門(mén)要認真總結這次清理中發(fā)現的問(wèn)題及原因，按照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《公路工程建設項目招標投標管理辦法》《水運工程建設項目招標投標管理辦法》等國家法律法規規定，加快制修訂本?。▍^、市）保證金管理的具體辦法，進(jìn)一步規范公路、水運工程建設項目保證金收取，切實(shí)發(fā)揮保證金在招標投標、合同履約、質(zhì)量控制、農民工工資支付等方面的監督管理作用。
 

交通運輸部辦公廳

2016年8月12日

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