財辦資環(huán)〔2021〕64號《財政部辦公廳國家林草局辦公室關(guān)于組織申報2022年中央財政國土綠化試點(diǎn)示范項目的通知》

財政部辦公廳國家林草局辦公室關(guān)于組織申報2022年中央財政國土綠化試點(diǎn)示范項目的通知






財辦資環(huán)〔2021〕64號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、林業(yè)和草原主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、林業(yè)和草原局:

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科學(xué)開(kāi)展國土綠化的決策部署，深入推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)，積極做好碳達峰、碳中和工作，提升林草生態(tài)系統碳匯能力，2022年中央財政將繼續支持開(kāi)展國土綠化試點(diǎn)示范?，F將項目申報有關(guān)事項通知如下:

一、支持重點(diǎn)和范圍

（一）支持重點(diǎn)。針對重點(diǎn)區域突出生態(tài)問(wèn)題，堅持科學(xué)綠化、以水定綠，以提升生態(tài)系統碳匯能力為導向，圍繞營(yíng)造林、防沙治沙、油茶營(yíng)造，優(yōu)先使用林木良種，在宜林荒山荒地荒灘、可治理沙化土地、退化林地草地等，通過(guò)采取一體化、系統治理的措施，按照集中連片、綜合治理的方式，科學(xué)開(kāi)展國土綠化試點(diǎn)示范。

（二）支持范圍。繼續聚焦生態(tài)區位重要、生態(tài)基礎脆弱、國土綠化任務(wù)重、典型代表性強、集中連片的重點(diǎn)區域。對接重大國家戰略國土綠化需求，鼓勵結合本區域突出生態(tài)問(wèn)題和區域優(yōu)勢科學(xué)確定綠化方式，如在黃河上中游和北方防沙帶開(kāi)展規?；郎持紊?，長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區和南方丘陵山地帶精準提升森林質(zhì)量，青藏高原生態(tài)屏障區推進(jìn)退化林（草）修復治理，東北森林帶加強森林保護修復，油茶主產(chǎn)區開(kāi)展規?；?、集約化油茶林營(yíng)造等。

二、申報內容和程序

（一）省級統籌規劃，統一組織遴選推薦地市作為項目主體進(jìn)行申報。各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團（以下統稱(chēng)?。獦嫿ńy籌協(xié)調機制，整合資金投入，按照國家相關(guān)技術(shù)規范，結合本地實(shí)際，科學(xué)合理確定項目技術(shù)路線(xiàn)，編制國土綠化試點(diǎn)示范項目實(shí)施方案（編制提綱見(jiàn)附件）。

（二）推薦的項目應體現國土綠化一體化系統治理，具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用。根據“國土三調”成果和國土空間規劃布局，合理安排綠化用地、確定項目實(shí)施范圍，相對集中布局。項目實(shí)施方案應明確主要建設內容，突出國土綠化具體措施，進(jìn)行國土綠化碳匯成效預測評估。項目實(shí)施方案應合理可行，實(shí)施區域及內容要落地上圖。油茶應采用規?；?、集約化、組織化的營(yíng)造模式（項目實(shí)施方案不得出現具體企業(yè)、基地名稱(chēng)）。要科學(xué)合理測算項目總投資，分別明確省級財政、市縣財政資金預算額度以及社會(huì )資本投入渠道和額度，鼓勵省級財政承擔更多支出責任。項目總投資規模不少于3億元，項目實(shí)施期為2年，每個(gè)省申報的項目數量不超過(guò)1個(gè)。2021年已獲得中央財政支持的地市不再申報。

（三）2022年1月21日前，省級財政部門(mén)會(huì )同林業(yè)和草原主管部門(mén)按照本申報通知要求，報省級人民政府同意后，將申報材料和績(jì)效目標申報表聯(lián)合行文報送財政部、國家林草局。申報材料一式三份，具體包括:省級財政部門(mén)聯(lián)合林業(yè)和草原主管部門(mén)申報文件、項目實(shí)施方案、項目績(jì)效目標申報表和必要的佐證材料等。省級林業(yè)和草原主管部門(mén)負責登錄“全國林業(yè)和草原財政資金信息管理系統”（http://124.205.185.49）的“項目管理平臺”，對項目?jì)热菁跋嚓P(guān)材料進(jìn)行填報。待財政部會(huì )同國家林草局開(kāi)展競爭性評審擇優(yōu)確定項目后，納入中央財政林業(yè)和草原項目?jì)鋷?。同時(shí)，參照此前要求，同步更新2021年中央財政支持國土綠化試點(diǎn)示范項目實(shí)施最新進(jìn)展，該進(jìn)展將作為2022年所在省份申報項目參與競爭性評審的重要參考。

（四）財政部和國家林草局組織專(zhuān)家對申報項目開(kāi)展競爭性評審，按照突出重點(diǎn)、系統推進(jìn)，因地制宜、科學(xué)綠化，注重實(shí)效、強化監管的原則，重點(diǎn)篩選國土綠化任務(wù)重、工作基礎扎實(shí)、典型代表性強的項目，開(kāi)展國土綠化試點(diǎn)示范。中央財政通過(guò)林業(yè)改革發(fā)展資金，按照每個(gè)地市不超過(guò)2億元安排補助資金。國家林草局指導地方制定項目技術(shù)方案和投資標準，加強項目實(shí)施全過(guò)程的技術(shù)指導和監督考核，組織地方開(kāi)展項目驗收，促進(jìn)提升項目實(shí)施水平和實(shí)效，開(kāi)展試點(diǎn)示范項目宣傳推廣。

三、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)地方政府主體責任。地方政府是國土綠化試點(diǎn)示范項目實(shí)施的責任主體，各省要高度重視，認真組織項目申報，做好項目實(shí)施方案的編制、統籌協(xié)調和項目組織實(shí)施。省級財政部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)要組織對項目建設的必要性、實(shí)施條件、布局、建設內容、技術(shù)路線(xiàn)、資金估算等進(jìn)行認真審查，嚴格把關(guān)，根據職責分工，對審查結果及申報材料的真實(shí)性、合規性、準確性負責，確保項目符合國家科學(xué)開(kāi)展國土綠化相關(guān)要求。切實(shí)做好項目建設的相關(guān)工作，項目建設單位應以縣為單位組織編制作業(yè)設計，對項目用地、用水、技術(shù)措施等進(jìn)行合理性評價(jià)，并監督實(shí)施和竣工驗收。建立項目建成后長(cháng)效管護機制，確保項目實(shí)施取得明顯成效。充分發(fā)揮財政資金撬動(dòng)引導作用，整合資金投入，引導社會(huì )資本參與大規模國土綠化行動(dòng)。

（二）實(shí)事求是，科學(xué)合理編制項目實(shí)施方案。各省應充分考慮本地實(shí)際，根據自身可用財力情況，在可承受范圍內合理確定項目規模，不搞政績(jì)工程、形象工程，避免形成新的隱性債務(wù)?？茖W(xué)選擇國土綠化空間，嚴禁違規占用耕地開(kāi)展國土綠化。項目實(shí)施要積極采用鄉土樹(shù)種（草種），優(yōu)先使用林木良種，良種使用率應高于省區平均水平。同一項目已獲得其他中央資金支持的，不得重復申報。加強與中央基建投資等資金的統籌管理，避免交叉使用、重復支持。

（三）注重實(shí)效，全面推進(jìn)績(jì)效管理。推進(jìn)項目預算編制和績(jì)效管理一體化，將績(jì)效理念和方法深度融入項目申報、實(shí)施全過(guò)程。省級財政部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)要嚴格把控績(jì)效目標編報質(zhì)量，按規定細化、完善績(jì)效目標。各項目單位應按要求填報項目績(jì)效目標申報表。各省應按照要求組織開(kāi)展績(jì)效自評，財政部會(huì )同國家林草局組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，并將績(jì)效評價(jià)結果作為預算安排和政策完善的重要依據，切實(shí)提高財政資金使用效益。




附件:國土綠化試點(diǎn)示范項目實(shí)施方案編制提綱





 

財政部辦公廳

國家林草局辦公室

2021年12月 29日

附件下載：國土綠化試點(diǎn)示范 項目實(shí)施方案編制提綱【提取碼: p6y4】【解壓縮密碼：http://jumpstarthappiness.com】

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