交海明電〔2021〕319號《交通運輸部關(guān)于近期海上交通事故情況的警示通報》

交通運輸部關(guān)于近期海上交通事故情況的警示通報





交海明電〔2021〕319號
 

中遠海運集團、招商局集團、中交建設集團、有關(guān)航運企業(yè)、中國船級社，各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），各直屬海事局：

2021年12月12日，山東壽光市天豐海運有限公司所屬散貨船“天豐369”輪在山東煙臺海域沉沒(méi)，11人死亡失蹤。11月以來(lái)，我國沿海先后發(fā)生較大等級及以上水上交通事故7起，造成34人死亡失蹤，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失。為切實(shí)加強安全管理工作，深刻汲取事故教訓，舉一反三，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現提出要求如下：

一、提高風(fēng)險管控和隱患排查治理能力，強化安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)

各航運企業(yè)要堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，深刻汲取事故經(jīng)驗教訓，舉一反三，加強岸基人員及船員技能培訓和警示教育，著(zhù)力提升惡劣天氣下保障航行作業(yè)安全的能力和水平；要加強航運公司登輪檢查和船舶安全自查，督促船員嚴格執行相關(guān)安全操作規程，全面排查、及時(shí)消除事故隱患；要切實(shí)加強惡劣天氣下船舶風(fēng)險防控工作，及時(shí)掌握船舶動(dòng)態(tài)、氣象預報等信息，跟蹤、指導船舶采取相應的航行安全保障措施。船長(cháng)在開(kāi)航前應及時(shí)搜集氣象信息，掌握氣象和海況預報，切實(shí)強化氣象信息研判，審慎做好航線(xiàn)設計；要堅持以防為主，避險為要，不能保證安全時(shí)要果斷采取停航停運措施，堅決避免冒險航行。

二、防范化解季節性風(fēng)險，強化針對性監督執法

各級交通運輸主管部門(mén)、直屬海事管理機構要加強水路運輸企業(yè)和船舶的安全生產(chǎn)監管工作；要加強跨部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，與氣象、海洋、應急、水利等部門(mén)建立信息共享機制，多渠道、廣覆蓋、高頻次發(fā)布極端天氣預警信息，提醒水路運輸企業(yè)、船舶采取措施，全力保障船舶航行、作業(yè)安全；要加強航運企業(yè)監督和船舶安全監督檢查，督促航運企業(yè)嚴格落實(shí)安全管理體系要求，檢查貨物系固情況，船員適任情況，艙口蓋、艙口圍、甲板開(kāi)口水密、風(fēng)雨密情況，貨艙排水設施維護保養情況等，并依法督促航運企業(yè)、船舶做好整改。各級船舶檢驗機構要嚴格船舶檢驗發(fā)證工作，確保船舶符合有關(guān)規范要求。

三、突出重點(diǎn)，加大內河船舶涉海運輸整治力度

各級交通運輸主管部門(mén)要繼續加強港口、碼頭管理，加大監督檢查力度，全面取締非法碼頭和作業(yè)點(diǎn)，嚴禁涉海運輸內河船舶裝貨卸載；要嚴格核查內河船舶所載海砂來(lái)源信息，核實(shí)其是否存在非法涉海運輸行為。各級海事管理機構要加大對企業(yè)和船舶違法違規行為的查處力度，發(fā)現的相關(guān)問(wèn)題要及時(shí)通報當地港航機構；要加強與住建、公安、海警、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作，進(jìn)一步加強信息通報，推動(dòng)各單位聯(lián)合執法。對查處的涉海運輸內河船舶，要主動(dòng)與公安、海警、法院等部門(mén)溝通協(xié)商，強化“行刑銜接”，從嚴從重處理，形成威懾力。

四、依法開(kāi)展事故調查，嚴格責任追究

各級海事管理機構要迅速開(kāi)展事故調查，按照“四不放過(guò)”的原則，認真分析事故原因，認定事故責任，及時(shí)公開(kāi)調查結果，加強警示教育。要依法查處違反我國法律法規的航運企業(yè)、船舶和人員，對玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊造成事故的，要依照有關(guān)規定嚴肅處理，涉嫌構成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

五、加強值班值守，妥善做好應急準備

各單位要認真貫徹落實(shí)值班值守有關(guān)要求，嚴格執行領(lǐng)導帶班，24小時(shí)專(zhuān)人值守等規定，著(zhù)力做好冬季惡劣天氣防范，特別是元旦春節、冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )等重點(diǎn)時(shí)段應急值守和交通運輸服務(wù)保障工作。要做好應急準備，將人員、裝備、物資、預案落實(shí)到位，科學(xué)響應，要通過(guò)檢查抽查、視頻調度、信息通報等方式，加強對值班工作的督促指導，確保信息及時(shí)聯(lián)絡(luò )暢通。

各級交通運輸主管部門(mén)、直屬海事管理機構要將本通報要求及時(shí)傳達至轄區的水路運輸企業(yè)、船舶，并督促其抓好落實(shí)。





 

交通運輸部

2021年12月12日

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