人社廳發(fā)〔2016〕136號 關(guān)于印發(fā)《“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項計劃實(shí)施方案》的通知

人力資源社會(huì )保障部辦公廳  財政部辦公廳

關(guān)于印發(fā)《“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項計劃實(shí)施方案》的通知

人社廳發(fā)〔2016〕136號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政（財務(wù)）廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央組織部人力資源社會(huì )保障部等九部門(mén)關(guān)于實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕41號）要求，建立健全“三支一扶”人員教育培訓制度，切實(shí)加強“三支一扶”人員教育培訓工作，人力資源社會(huì )保障部、財政部決定在“十三五”期間，實(shí)施“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項計劃?，F將《“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項計劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

財政部辦公廳

2016年8月30日
 

“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項計劃實(shí)施方案

為建立健全“三支一扶”人員教育培訓制度，進(jìn)一步提高“三支一扶”人員服務(wù)基層工作能力水平，根據《中共中央組織部人力資源社會(huì )保障部等九部門(mén)關(guān)于實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕41號），特制定“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)能力提升計劃）實(shí)施方案。

一、指導思想和總體目標

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，緊緊圍繞協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局和打贏(yíng)脫貧攻堅戰的要求，以服務(wù)基層發(fā)展為核心，以提高“三支一扶”人員能力素質(zhì)為重點(diǎn)，加快構建“三支一扶”人員教育培訓體系，完善“三支一扶”人員教育培訓制度，力爭到2020年“三支一扶”人員每年接受崗前培訓或在崗脫產(chǎn)培訓不少于5天，國家組織示范培訓2.5萬(wàn)人次以上，幫助“三支一扶”人員不斷增強政治思想水平，提高為基層群眾辦實(shí)事的能力素質(zhì)，提升服務(wù)基層效率。

二、培訓對象

能力提升計劃的培訓對象為“三支一扶”全體新招募人員和在崗人員。

三、培訓內容

（一）崗前培訓。主要針對新招募“三支一扶”人員，以理想信念教育、國情民情教育、法治意識、相關(guān)業(yè)務(wù)政策、群眾工作方式方法、基層工作所需通用基礎知識和基本技能等為主要內容開(kāi)展崗前培訓，幫助學(xué)員盡快完成角色轉換，提高其基層工作生活適應能力。

（二）在崗培訓。主要針對在崗服務(wù)半年以上“三支一扶”人員，以基層公共服務(wù)基本理論知識、基本政策法規、社會(huì )管理和專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓等為主要內容開(kāi)展在崗培訓，全面提高其適應基層崗位、服務(wù)基層群眾的能力。

（三）離崗前培訓。主要針對即將期滿(mǎn)就業(yè)“三支一扶”人員，以期滿(mǎn)流動(dòng)政策措施、就業(yè)形勢分析、就業(yè)指導、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策等為主要內容開(kāi)展離崗前培訓，宣傳鼓勵多渠道流動(dòng)的政策措施，提高期滿(mǎn)人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

四、培訓方式

能力提升計劃分為示范培訓項目和一般培訓項目。

（一）示范培訓項目。人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部根據全國“三支一扶”工作需要和地方工作開(kāi)展情況，確定示范培訓項目，下達年度培訓計劃，由省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)按計劃制訂方案、組織實(shí)施。示范培訓項目原則上以在崗培訓為主。

（二）一般培訓項目。一般培訓由省級或地市級人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據本地工作實(shí)際需要，制定年度培訓計劃并組織實(shí)施。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。人力資源社會(huì )保障部牽頭制定能力提升計劃實(shí)施方案，充分發(fā)揮全國“三支一扶”工作領(lǐng)導小組成員單位職能優(yōu)勢，共同推進(jìn)計劃實(shí)施。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)加大工作力度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際，完善培訓制度，健全培訓體系，加快構建“三支一扶”人員培訓長(cháng)效機制。

（二）加大支持力度。國家安排“三支一扶”人員示范培訓經(jīng)費，對納入示范培訓計劃的人員按照每人3000元/次的標準給予補助。地方各級財政部門(mén)也要安排相應經(jīng)費，用于實(shí)施能力提升計劃，確保培訓目標任務(wù)的實(shí)現。

（三）豐富培訓內容和方式。各地要堅持問(wèn)題導向和目標導向，緊緊圍繞基層事業(yè)發(fā)展和“三支一扶”人員職業(yè)發(fā)展的需求，科學(xué)安排培訓計劃，精心設計培訓課程，創(chuàng )新完善培訓方式，周密組織培訓班次，結合培訓對象和主題設置經(jīng)驗傳授、專(zhuān)題講座、研討交流和現場(chǎng)觀(guān)摩等版塊，采取講授、座談、答疑、互動(dòng)教學(xué)、情景模擬、素質(zhì)拓展等方式開(kāi)展培訓工作，增強教育培訓的針對性和實(shí)效性。

（四）加強管理服務(wù)。各地要科學(xué)制定培訓計劃，合理安排培訓時(shí)間，崗前培訓一般在每年三季度舉辦，在崗培訓和離崗前培訓一般在每年4至11月舉辦；示范培訓每期培訓時(shí)間不少于6天（含報到、撤離共1天）。要嚴格執行培訓計劃，加強學(xué)員管理，嚴格培訓紀律，加強學(xué)風(fēng)建設，強化考核培訓結果的運用。要做好培訓評估，廣泛聽(tīng)取“三支一扶”人員對培訓內容、教學(xué)方法、教師授課情況及培訓管理服務(wù)工作的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)培訓質(zhì)量。

六、示范培訓項目的申報和管理

（一）計劃申報和確定。示范培訓項目由各地在每年1月底申報年度人員招募計劃時(shí)一并提出。申報內容包括培訓名稱(chēng)、對象、內容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓人數、績(jì)效目標等。人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部根據各省本年招募計劃、上年實(shí)際到崗人數、上年示范培訓實(shí)施情況等因素確定示范培訓計劃，并于每年3月底隨年度人員招募計劃一并下達。2016年培訓計劃由人力資源社會(huì )保障部商財政部確定。

（二）經(jīng)費撥付。當年8月15日前，各地按照下達的年度示范培訓計劃測算所需經(jīng)費，與其他經(jīng)費一并提出申請。財政部會(huì )同人力資源社會(huì )保障部于9月底前將本年度補助資金下達到省級財政部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)。

（三）組織實(shí)施。各地要按照下達的示范培訓計劃，制定本年度具體培訓實(shí)施方案，于4月底前報全國“三支一扶”辦備案。各省要按既定計劃認真組織實(shí)施示范培訓，并于培訓結束后1個(gè)月內，將總結報告報送全國“三支一扶”辦。

（四）經(jīng)費列支范圍。各地要按照《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》《高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃中央補助資金管理辦法》等文件規定，切實(shí)做好經(jīng)費保障和管理工作，提高財政資金使用效益。

七、工作要求

（一）高度重視。實(shí)施能力提升計劃是提高“三支一扶”人員服務(wù)基層能力，保障第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實(shí)施效果的重要措施。各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導，結合實(shí)際統籌安排能力提升計劃的培訓班次、對象、內容和地點(diǎn)。

（二）嚴格財經(jīng)紀律。各地不得使用培訓費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與本次培訓無(wú)關(guān)的其他費用，不得組織參訓人員旅游和與培訓無(wú)關(guān)的參觀(guān)，不得利用辦班機會(huì )搞公款宴請、個(gè)人宴請，不得在培訓費中列支公務(wù)接待費，不得套取培訓費設立“小金庫”。

（三）加強督促檢查。人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部將對示范培訓班舉辦和經(jīng)費使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，對存在虛假辦班、違規使用資金等問(wèn)題的，按照相關(guān)規定進(jìn)行處理。各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對地市級組織實(shí)施能力提升計劃的指導、督促和檢查，規范培訓活動(dòng)，提高培訓實(shí)效。

各地要結合實(shí)際，盡快制定實(shí)施本地能力提升計劃實(shí)施方案，有關(guān)情況及時(shí)報送全國“三支一扶”辦?！?/p>

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