辦振興〔2022〕64號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年水利鄉村振興工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年水利鄉村振興工作要點(diǎn)的通知







辦振興〔2022〕64號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神及《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，全面落實(shí)全國水利工作會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)《“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接規劃》實(shí)施，水利部制定了《2022年水利鄉村振興工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。






 

水利部辦公廳

2022年3月7日

2022年水利鄉村振興工作要點(diǎn)

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神及《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，全面落實(shí)全國水利工作會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)《“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接規劃》實(shí)施，制定2022年水利鄉村振興工作要點(diǎn)。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，遵循“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以牢牢守住不發(fā)生規模性農村飲水安全問(wèn)題為底線(xiàn)任務(wù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)水利基礎設施建設、水生態(tài)治理保護和水利管理服務(wù)能力提升，努力完成年度確定的各項目標任務(wù)，促進(jìn)脫貧地區水利高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)鄉村振興水利基礎。

二、圍繞鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住農村飲水安全底線(xiàn)

（一）鞏固拓展脫貧攻堅農村供水成果。指導地方加大對脫貧地區農村飲水安全監測頻次，及時(shí)解決12314監督舉報服務(wù)平臺等監督渠道發(fā)現的問(wèn)題，做到動(dòng)態(tài)清零。做好最嚴格水資源管理和鞏固脫貧成果后評估中農村供水保障情況考核評估的有關(guān)工作。強化工程運行管護，維護已建工程成果。制定應急供水方案，強化應急演練，必要時(shí)采取啟動(dòng)備用水源、應急調水、拉水送水等措施，確保不出現規模性農村飲水安全問(wèn)題。（農水水電司、水資源司、移民司按職責分工負責）

（二）加快農村供水工程建設改造。督促地方多渠道籌措工程建設資金，加強中小型水庫等穩定水源工程建設，有序實(shí)施農村供水設施升級改造。積極推進(jìn)城鄉一體化、農村供水規?；l(fā)展及小型工程標準化改造，減少小型分散供水工程人口數量，確保2022年底農村自來(lái)水普及率達到85%。指導脫貧地區將符合條件的農村供水工程建設改造項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，積極爭取并用好鄉村振興銜接資金。（農水水電司、規計司、財務(wù)司、建設司按職責分工負責）

（三）進(jìn)一步提高水質(zhì)保障水平。協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)千人供水工程水源保護區或保護范圍的“劃、立、治”工作。督促地方加快千人以上供水工程配備凈化消毒設施設備，并規范運行。督促地方水利部門(mén)健全縣級水質(zhì)檢測中心巡檢和千噸萬(wàn)人水廠(chǎng)日檢制度，擴大水質(zhì)檢測覆蓋面，不斷提高農村水質(zhì)保障水平。（農水水電司、水資源司按職責分工負責）

三、圍繞產(chǎn)業(yè)興旺和糧食安全，著(zhù)力推進(jìn)農田灌排工程建設

（一）規劃新建大中型灌區。以糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區為重點(diǎn)，在水土資源條件適宜的脫貧地區，積極推進(jìn)符合條件的大中型灌區開(kāi)展前期工作，力爭開(kāi)工建設湖北蘄水等大型灌區。加快推進(jìn)云南耿馬灌區、廣西百色灌區、青海引大濟湟西干渠等涉及脫貧地區的現代化大型灌區建設。支持脫貧地區推進(jìn)實(shí)施一批中型灌區建設。（建設司、規計司按職責分工負責）

（二）改造提升已建大中型灌區。推進(jìn)涉及脫貧地區的安徽淠史杭、吉林白沙灘、新疆和田河等32處大型灌區和132處中型灌區續建配套與現代化改造。啟動(dòng)新一輪中型灌區續建配套與節水改造前期工作。深入推進(jìn)灌區標準化規范化管理，完善灌區供水計量設施，深化農業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)數字化灌區建設，推動(dòng)優(yōu)先將大中型灌區有效灌溉面積建成高標準農田。（農水水電司、規計司、財務(wù)司、水資源司按職責分工負責）

四、圍繞鄉村防洪減災，加大水旱災害薄弱環(huán)節建設

（一）加快河道泄洪及堤防防御能力建設。開(kāi)展長(cháng)江、黃河等惠及脫貧地區的大江大河干流河道整治及堤防達標建設。支持脫貧地區實(shí)施流域面積3000km2以上主要支流防洪治理，推進(jìn)脫貧地區流域面積200—3000km2中小河流治理，促進(jìn)鄉村河流防洪標準達標。（建設司、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

（二）加快洪水調蓄能力建設。加快推進(jìn)重慶跳蹬、陜西東莊等控制性樞紐建設。加快實(shí)施脫貧地區病險水庫除險加固，及時(shí)消除安全隱患。加快長(cháng)江、淮河、海河等流域脫貧地區蓄滯洪區布局優(yōu)化調整和建設，加快進(jìn)退洪閘建設。（建設司、運管司、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

（三）加快山洪災害防治能力建設。支持脫貧地區開(kāi)展山洪災害補充調查評價(jià)，繼續實(shí)施重點(diǎn)山洪溝防洪治理。加強水文基礎設施項目建設，支持脫貧地區水文規劃內測站、水文監測中心建設。（防御司、水文司、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

五、圍繞鄉村生態(tài)宜居，開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境治理和保護

（一）實(shí)施水土流失綜合治理。支持脫貧地區實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、病險淤地壩除險加固、新建淤地壩和攔沙壩等國家水土保持重點(diǎn)工程，力爭完成水土流失治理面積1萬(wàn)平方公里。（水保司、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

（二）加強河湖保護治理。落實(shí)“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”，縱深推進(jìn)脫貧地區河湖“清四亂”常態(tài)化規范化，將清理整治重點(diǎn)向中小河流、農村河湖延伸。以重大國家戰略區域生態(tài)受損河流湖泊為重點(diǎn)，實(shí)施華北地區河湖生態(tài)環(huán)境復蘇行動(dòng)。加快建設安徽巢湖等水生態(tài)治理修復工程，推進(jìn)遼河、內蒙古“一湖兩海”、廣西漓江等河湖生態(tài)治理修復。持續推進(jìn)地下水超采綜合治理。（河湖司、水資源司、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

（三）開(kāi)展水美鄉村建設。以縣域為單元、河流為脈絡(luò )、村莊為節點(diǎn)，支持具備條件的脫貧縣開(kāi)展水系連通及水美鄉村建設，打造一批山清、水凈、村美、民富的水美鄉村。（規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

六、圍繞區域發(fā)展戰略，提升鄉村振興供水保障能力

（一）積極推進(jìn)重大水利工程建設。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續”的原則，做好重大水利工程前期工作。支持脫貧地區做好涉及脫貧地區的150項重大水利工程前期論證，力爭早開(kāi)工、多開(kāi)工。加快推進(jìn)引江濟淮、云南滇中引水、甘肅引洮供水二期等在建的涉及脫貧地區172項節水供水重大水利工程建設。（建設司、規計司、水資源司按職責分工負責）

（二）加快中小型水庫建設。加快推進(jìn)脫貧地區已開(kāi)工的中小型水庫建設。針對西北、西南及人口集聚的脫貧地區供水水源不穩定的情況，做好開(kāi)工準備工作，因地制宜新啟動(dòng)實(shí)施一批中小型水庫建設。在干旱易發(fā)區、糧食主產(chǎn)區推進(jìn)建設一批中小型抗旱應急備用水源工程。在資源型缺水的縣區鼓勵用好再生水、礦井水、微咸水等非常規水。（建設司、全國節水辦、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

七、堅持改革創(chuàng )新，提升水利管理服務(wù)能力

（一）強化水利工程運行管理。深化農村水利工程管理制度改革，指導地方對分散管理小型水庫推行區域集中管護、政府購買(mǎi)服務(wù)、“以大帶小”等專(zhuān)業(yè)化管護模式，努力實(shí)現全覆蓋。（運管司、農水水電司按職責分工負責）

（二）加強人才培養。持續對脫貧地區實(shí)施水利人才幫扶，指導有條件的地方因地制宜推廣“訂單式”水利人才培養模式，促進(jìn)水利人才隊伍建設。持續開(kāi)展水利業(yè)務(wù)幫扶培訓，部機關(guān)和直屬機構舉辦的培訓班要向脫貧地區傾斜。持續開(kāi)展“組團式”人才幫扶。加強掛職干部管理，做好期滿(mǎn)掛職干部輪換工作。（人事司、移民司等按職責分工負責）

（三）實(shí)施科技幫扶。加大水利科技幫扶力度，圍繞水利鄉村振興科技需求，采用項目實(shí)施、技術(shù)推介等多種形式，加強相關(guān)先進(jìn)科技成果的推廣應用。推動(dòng)實(shí)施水利科技組團式幫扶新疆、西藏相關(guān)工作，做好對四川省9個(gè)脫貧縣的科技幫扶。（國科司負責）

（四）抓好水利勞務(wù)幫扶工作。督促指導各地在農村水利基礎設施領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，引導脫貧人口和低收入人口參與建設、增加收入。指導各地在水利工程建設與管護、河湖管護等就業(yè)崗位中優(yōu)先吸納滿(mǎn)足崗位技能要求的脫貧人口和低收入人口。持續鞏固拓展水庫移民脫貧攻堅成果。（移民司、規計司、建設司、運管司、河湖司、水保司、農水水電司按職責分工負責）

八、落實(shí)中央有關(guān)要求，做好水利幫扶工作

（一）抓好政策落實(shí)。貫徹中央政策文件精神，研究制定支持革命老區民族地區邊境地區鞏固拓展水利扶貧成果和推進(jìn)鄉村振興水利保障工作、支持江西革命老區水利高質(zhì)量發(fā)展等文件。（移民司、規計司按職責分工負責）

（二）推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)幫扶工作。落實(shí)中央關(guān)于支持國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策要求，支持160個(gè)國家振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接，優(yōu)先安排水利項目、落實(shí)水利資金，在人才技術(shù)等方面加大支持力度。指導地方加快鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣水利項目實(shí)施，盡快補齊水利短板。（部鄉村振興領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（三）開(kāi)展定點(diǎn)幫扶。深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于中央單位定點(diǎn)幫扶工作的決策部署，按照中央和國家機關(guān)工委、國家鄉村振興局的有關(guān)要求，全面落實(shí)《水利部定點(diǎn)幫扶工作方案（2021—2022年）》，加強組織領(lǐng)導，制定年度定點(diǎn)幫扶計劃，堅持組團幫扶，實(shí)施水利行業(yè)傾斜、技術(shù)幫扶、人才培訓等重點(diǎn)工作，督促指導定點(diǎn)幫扶縣（區）鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興。（移民司、規計司、財務(wù)司、建設司、水保司、農水水電司、三峽司、南水北調司按職責分工負責）

（四）開(kāi)展對口支援。指導江西寧都縣推進(jìn)鄉村振興水利保障工作。推進(jìn)西藏和新疆鞏固拓展水利扶貧成果。（移民司、規計司、建設司及有關(guān)司局按職責分工負責）

九、強化組織保障，推進(jìn)年度各項任務(wù)落實(shí)

（一）層層壓實(shí)責任。發(fā)揮部鄉村振興領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導、部鄉村振興辦統籌協(xié)調作用，落實(shí)各司局責任，指導地方推進(jìn)鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接工作。適時(shí)召開(kāi)部鄉村振興領(lǐng)導小組及辦公室主任會(huì )議，加強工作部署和調度?；I備召開(kāi)鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接工作會(huì )議和定點(diǎn)幫扶工作會(huì )。（移民司負責）

（二）做好組織實(shí)施。將水利鄉村振興工作納入本司局業(yè)務(wù)工作范疇，統籌安排，加大脫貧地區資金傾斜力度，優(yōu)先安排項目實(shí)施。指導地方多渠道籌措資金，落實(shí)鄉村振興年度工作任務(wù)，加強監督檢查，保證工程建設進(jìn)度和質(zhì)量。（部鄉村振興領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（三）抓好跟蹤落實(shí)。督促指導地方報送“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接規劃進(jìn)展。舉辦水利鄉村振興工作培訓班。通過(guò)中央媒體、水利行業(yè)媒體等新聞媒體加大水利鄉村振興宣傳報道，編制水利鄉村振興工作簡(jiǎn)報。組織開(kāi)展水利鄉村振興“一對一”監督檢查。（辦公廳、移民司、監督司等有關(guān)司局按職責分工負責）

（四）強化作風(fēng)建設。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持目標導向和問(wèn)題導向，深入開(kāi)展調查研究，毫不松懈糾治形式主義、官僚主義問(wèn)題，切實(shí)減輕基層單位和服務(wù)對象負擔。（部鄉村振興領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

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