您當前的位置：財辦會(huì )〔2022〕7號《財政部辦公廳關(guān)于做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》
財政部辦公廳關(guān)于做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知
財辦會(huì )〔2022〕7號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院工作部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，持續轉變政府職能、加強行業(yè)監管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)代理記賬行業(yè)發(fā)展活力，切實(shí)做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作，根據《財政部關(guān)于“整頓行業(yè)秩序、建設法規體系、促進(jìn)健康發(fā)展”做好2022年會(huì )計管理工作的意見(jiàn)》（財會(huì )〔2022〕4號），現將有關(guān)事項通知如下：
一、組織做好2022年代理記賬機構年度備案工作
各省級財政部門(mén)應當組織本地區縣級以上財政部門(mén)認真做好2022年代理記賬機構（包含注冊地在自由貿易試驗區內的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同）網(wǎng)上年度備案工作，嚴格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十六條關(guān)于代理記賬機構應當于每年4月30日之前向審批機關(guān)報送代理記賬機構基本情況表、專(zhuān)職從業(yè)人員變動(dòng)情況的有關(guān)規定，加強對備案信息真實(shí)性、規范性、完整性的審核。
2021年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機構和已辦理備案登記的分支機構，以及已注冊在自由貿易試驗區內的代理記賬機構和分支機構，應當于2022年4月30日前通過(guò)全國代理記賬機構管理系統向財政部門(mén)進(jìn)行年度備案。代理記賬機構和分支機構于2021年12月31日前跨原財政部門(mén)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應向其遷入地財政部門(mén)進(jìn)行年度備案。
對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，財政部門(mén)應當予以退回，并一次性告知需要補正的全部?jì)热?對于未按要求進(jìn)行年度備案的，財政部門(mén)應當責令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì )公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù);對于已取得代理記賬許可證書(shū)但未能持續符合代理記賬資格條件的，財政部門(mén)應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規定條件的，由財政部門(mén)撤銷(xiāo)其代理記賬資格。
財政部門(mén)應當在代理記賬機構完成2022年年度備案后，通過(guò)全國代理記賬機構管理系統“系統與子級設置”模塊中的“機構賬號類(lèi)型調整”功能，將已完成備案的注冊地在自由貿易試驗區內的代理記賬機構的注冊賬號調整為“自貿區機構賬號”。自由貿易試驗區內原已取得代理記賬許可證書(shū)的代理記賬機構，其證書(shū)依然有效。
二、進(jìn)一步加強行業(yè)監管
各省級財政部門(mén)應當落實(shí)放管結合、放管并重要求，切實(shí)履行監管職責，進(jìn)一步加強行業(yè)監管，加快推進(jìn)以日常檢查為基礎、以行政執法為手段、以信用監管為核心的新型監管模式。
一是推動(dòng)建立聯(lián)合監管機制。積極推動(dòng)建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監管機制，與市場(chǎng)監管、稅收監管等監管部門(mén)暢通監管數據共享渠道，充分運用監管部門(mén)共享推送的信息，及時(shí)掌握本地區代理記賬機構有關(guān)情況，全面納入監管范圍，依法實(shí)施監管。
二是組織開(kāi)展代理記賬行業(yè)專(zhuān)項整治工作。聯(lián)合有關(guān)監管部門(mén)對代理記賬機構無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾等違法違規行為進(jìn)行專(zhuān)項整治（具體整治工作通知另行下發(fā)）,按要求抓好各項任務(wù)落實(shí)，并推動(dòng)形成制度化、常態(tài)化長(cháng)效機制。
三是加大行業(yè)監督檢查力度。將全覆蓋核查、“雙隨機、一公開(kāi)”日常檢查、重點(diǎn)專(zhuān)項檢查等與代理記賬行業(yè)專(zhuān)項整治工作有機結合，對納入監管范圍的代理記賬機構采取更加科學(xué)精準的監管措施，加強對其承諾內容、資格條件、執業(yè)質(zhì)量等方面的檢查。對檢查過(guò)程中發(fā)現的代理記賬機構及其從業(yè)人員的違法違規行為，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會(huì )計法》、《代理記賬管理辦法》等有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。
四是持續加強行業(yè)信用監管。建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理體系，對存在嚴重失信行為的代理記賬機構，記入會(huì )計領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點(diǎn)監管對象，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并及時(shí)向社會(huì )公布。
三、全面推進(jìn)電子證照的制發(fā)與推廣應用
各省級財政部門(mén)應當嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕3號）和《財政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)會(huì )計行業(yè)執業(yè)許可證電子證照工作的通知》（財辦會(huì )〔2021〕15號）有關(guān)要求，以財政部電子證照管理系統為依托，以全國代理記賬機構管理系統為統一應用平臺，于2022年底前在本地區完成代理記賬許可證書(shū)電子證照（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子證照）的制發(fā)與推廣應用工作。
2021年已完成試點(diǎn)的省級財政部門(mén)，應當在試點(diǎn)工作的基礎上，認真總結經(jīng)驗做法，及時(shí)查找問(wèn)題不足，推動(dòng)本地區全面實(shí)現電子證照的制發(fā)與推廣應用。
2021年未參加試點(diǎn)的省級財政部門(mén)，應當積極配合財政部完成本地區電子證照制發(fā)與推廣應用工作。一是積極協(xié)調推進(jìn)本地區電子印章制作、歸集等工作，將本地區電子印章系統接入財政部電子證照管理系統，提供符合國家標準的代理記賬行政審批電子印章。二是通過(guò)財政部電子證照管理系統生成并發(fā)放加蓋代理記賬行政審批電子印章的、全國統一標準及樣式的電子證照。三是加強對本地區各級財政部門(mén)在電子證照的制發(fā)與推廣應用中的跟蹤指導，對工作推進(jìn)中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)向財政部會(huì )計司報告，并指定1名工作聯(lián)系人，于2022年3月25日前將聯(lián)系人單位、姓名、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱等報送財政部會(huì )計司。
四、加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )的監管與指導
各省級財政部門(mén)應當嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )管理辦法》規定，組織本地區縣級以上財政部門(mén)認真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì )）日常備案和2022年度工作報告報送工作，及時(shí)掌握行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展動(dòng)態(tài)。各地區依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì )，應當在登記管理機關(guān)完成注冊登記后的15個(gè)工作日內，向財政部門(mén)提交備案材料;已經(jīng)在登記管理機關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會(huì )，應當在按照有關(guān)規定向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個(gè)工作日內（最晚不得遲于2022年6月30日），向財政部門(mén)報送年度工作報告（包含協(xié)會(huì )基本信息及變動(dòng)情況、會(huì )員構成及變動(dòng)情況等），并保證報告的規范性和完整性。
對于未按規定進(jìn)行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會(huì )，財政部門(mén)應當對其進(jìn)行約談，并責令限期改正;逾期不改正的，應當列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示。對于在日常監管過(guò)程中發(fā)現存在可疑基本信息或會(huì )員機構信息的行業(yè)協(xié)會(huì )，財政部門(mén)應當及時(shí)對其進(jìn)行核查確認，對確實(shí)存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行約談，并責令限期改正;逾期不改正的，應當列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示。
在做好行業(yè)協(xié)會(huì )日常監管的同時(shí)，應當加強對行業(yè)協(xié)會(huì )的工作指導，引導社會(huì )力量共同參與市場(chǎng)秩序維護，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)執業(yè)標準制定、內部控制建設、誠信體系建設、競爭機制搭建、服務(wù)質(zhì)量監督等方面的自律管理功能，逐步構建政府行政管理和行業(yè)自律管理相互協(xié)調、相互配合、相互支撐的監管格局。
五、加強對本地區代理記賬管理工作的總結與分析
（一）形成自由貿易試驗區改革實(shí)施情況中期評估報告。
各省級財政部門(mén)應當根據國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，認真組織做好對在自由貿易試驗區暫時(shí)調整適用《中華人民共和國會(huì )計法》、《代理記賬管理辦法》中涉及代理記賬資格行政審批的部分條款有關(guān)規定情況的中期評估，形成中期評估報告。中期評估報告的內容應當至少包括本地區代理記賬機構數量變化情況、執業(yè)質(zhì)量情況、工商登記注冊信息推送情況、創(chuàng )新監管方式情況、日常監管與檢查處罰情況、社會(huì )反響情況、改革推進(jìn)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題以及建議解決方法等，并于2022年6月30日前報送財政部會(huì )計司。
（二）形成2021年代理記賬行業(yè)分析報告。
各省級財政部門(mén)應當根據2021年開(kāi)展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )備案的情況，形成本地區2021年代理記賬行業(yè)分析報告，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數據分析。行業(yè)分析報告的內容應當至少包括本地區代理記賬機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )的基本情況和主要特點(diǎn)、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區代理記賬行業(yè)存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算等，并于2022年8月31日前報送財政部會(huì )計司。
聯(lián)系人：財政部會(huì )計司綜合處楊碩
聯(lián)系電話(huà)：010-68553032
電子郵箱：yangshuo@mof.gov.cn
財政部辦公廳
2022年3月14日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉