《建設中蒙俄經(jīng)濟走廊規劃綱要》全文

建設中蒙俄經(jīng)濟走廊規劃綱要

 

 

中華人民共和國、蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三方）以發(fā)展傳統友好、互利的經(jīng)貿關(guān)系作為三國外交政策的戰略方向之一，根據三方二○一五年七月九日在烏法簽署的關(guān)于建設中蒙俄經(jīng)濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄，以對接絲綢之路經(jīng)濟帶、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟以及“草原之路”倡議為目標，以平等、互利、共贏(yíng)原則為指導，制定建設中蒙俄經(jīng)濟走廊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)濟走廊”）規劃綱要如下。
 

一、宗  旨
 

建設經(jīng)濟走廊旨在通過(guò)在增加三方貿易量、提升產(chǎn)品競爭力、加強過(guò)境運輸便利化、發(fā)展基礎設施等領(lǐng)域實(shí)施合作項目，進(jìn)一步加強中華人民共和國、蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦三邊合作。

經(jīng)濟走廊以建設和拓展互利共贏(yíng)的經(jīng)濟發(fā)展空間、發(fā)揮三方潛力和優(yōu)勢、促進(jìn)共同繁榮、提升在國際市場(chǎng)上的聯(lián)合競爭力為愿景。

三方堅信，推動(dòng)經(jīng)濟走廊建設將促進(jìn)地區經(jīng)濟一體化，促進(jìn)各自發(fā)展戰略對接，并為基礎設施互聯(lián)互通、貿易投資穩步發(fā)展、經(jīng)濟政策協(xié)作和人文交流奠定堅實(shí)基礎。

三方應積極利用國際經(jīng)濟合作平臺，為有效實(shí)施合作項目創(chuàng )造條件。
 

二、合作領(lǐng)域
 

規劃綱要重點(diǎn)關(guān)注以下合作領(lǐng)域：

（一）促進(jìn)交通基礎設施發(fā)展及互聯(lián)互通。

共同規劃發(fā)展三方公路、鐵路、航空、港口、口岸等基礎設施資源，加強在國際運輸通道、邊境基礎設施和跨境運輸組織等方面的合作，形成長(cháng)效溝通機制，促進(jìn)互聯(lián)互通，推動(dòng)發(fā)展中國和俄羅斯、亞洲和歐洲之間的過(guò)境運輸。

——建設、發(fā)展國際陸路交通走廊，實(shí)施基礎設施共建項目，保障乘客、貨物和交通工具的無(wú)障礙流動(dòng)；

——提升三方鐵路和公路運輸潛力，包括推進(jìn)既有鐵路現代化和新建鐵路公路項目；

——在跨境運輸領(lǐng)域協(xié)商制定規則，提供良好的技術(shù)和關(guān)稅條件，促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運整體銜接，推進(jìn)國際聯(lián)運信息交換，為包括初步信息在內的鐵路貨運數據預先交換創(chuàng )造條件；

——發(fā)展三方空中航行服務(wù)互聯(lián)互通，提高安全水平，提升經(jīng)濟效益和做好空間利用；

——發(fā)展中蒙俄定期國際集裝箱運輸班列，建設一批交通物流樞紐。

（二）加強口岸建設和海關(guān)、檢驗檢疫監管

加強三方口岸軟、硬件能力建設，推動(dòng)基礎設施翻新和改造，提升口岸公共衛生防控水平，加強信息互換和執法互助。創(chuàng )新完善海關(guān)、檢驗檢疫業(yè)務(wù)及貨物監管機制和模式，共同推動(dòng)提升口岸通行過(guò)貨能力；

——促進(jìn)換裝量、邊境火車(chē)站貨物裝卸、鐵路口岸吞吐能力平衡增長(cháng)；

——推動(dòng)動(dòng)植物檢驗檢疫領(lǐng)域合作；

——建立食品安全合作機制，加強三方在食品過(guò)境貿易方面的監管合作，促進(jìn)食品過(guò)境貿易的便利化；

——加強在經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者等方面的相互協(xié)調，充分交流和分享三方經(jīng)驗及做法。

——加強在跨境傳染病監測控制，病媒生物監測、突發(fā)公共衛生事件處置等方面的合作。

（三）加強產(chǎn)能與投資合作。

加強三方在能源礦產(chǎn)資源、高技術(shù)、制造業(yè)和農林牧等領(lǐng)域合作，共同打造產(chǎn)能與投資合作集聚區，實(shí)現產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成緊密相連的區域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )。

——擴大三方之間電信網(wǎng)絡(luò )，增加互聯(lián)網(wǎng)流量，加強電子商務(wù)合作，研究提高中轉流量的舉措；

——研究新建輸電線(xiàn)和新發(fā)電設備的經(jīng)濟技術(shù)合理性；

——在具體建議形成的情況下，研究過(guò)境蒙古國的中俄原油及天然氣管道的合理性；

——繼續推動(dòng)三方在核能、水電、風(fēng)電、光伏能源、生物質(zhì)能源等方面的合作；

——強化三方科技園區和創(chuàng )新高地合作；

——依托民用航天基礎設施，開(kāi)展三方衛星應用服務(wù)和實(shí)現對口部門(mén)合作，擴大信息交流與合作。

（四）深化經(jīng)貿合作。

發(fā)展邊境貿易，優(yōu)化商品貿易結構，擴大服務(wù)貿易量；拓展經(jīng)貿合作領(lǐng)域，提升經(jīng)貿合作水平。

——在擴大農產(chǎn)品、能源礦產(chǎn)、建材以及造紙產(chǎn)品、紡織品等貿易規模的同時(shí)，穩步提高裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平；

——加強旅游、物流、金融、咨詢(xún)、廣告、文化創(chuàng )意等服務(wù)貿易領(lǐng)域的交流合作；推進(jìn)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)訣竅外包，開(kāi)展軟件研發(fā)、數據維護等領(lǐng)域合作；

——建立跨境經(jīng)濟合作區；

——引導邊境貿易向加工、投資、貿易一體化完善。

（五）拓展人文交流合作。

重點(diǎn)深化教育、科技、文化、旅游、衛生、知識產(chǎn)權等方面的合作，促進(jìn)人員往來(lái)便利化，擴大民間往來(lái)和交流。

——發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)辟跨境跨區域旅游線(xiàn)路；

——著(zhù)力完善三方邊境城市旅游休閑度假功能，提高旅游產(chǎn)品多樣性，共建良好的旅游環(huán)境；

——推進(jìn)跨境、跨區域旅游綜合安全保障機制建設，包括確保游客人身、財產(chǎn)安全的措施，注意在旅游中保護三方當地的環(huán)境。建立緊急情況下的游客救助機制；

——研究培育共同旅游品牌，開(kāi)展游客信息匯總工作的可能性；

——加強教育和科研機構間交流合作；

——加強三國在知識產(chǎn)權法律制度、知識產(chǎn)權保護實(shí)踐及知識產(chǎn)權領(lǐng)域人員培訓等方面的交流合作；

——著(zhù)力打造文化交流品牌，拓展直接創(chuàng )作聯(lián)系，深入開(kāi)展戲劇、音樂(lè )和雜技、電影、民間創(chuàng )作、文化遺產(chǎn)保護、圖書(shū)館事務(wù)和文化領(lǐng)域人才培養等方面的交流合作。

（六）加強生態(tài)環(huán)保合作。

——研究建立信息共享平臺的可能性，開(kāi)展生物多樣性、自然保護區、濕地保護、森林防火及荒漠化領(lǐng)域的合作。

——擴大防災減災方面的合作，在自然災害和人為事故、跨境森林和草原火災、特殊危險性傳染病等跨境高危自然災害發(fā)生時(shí)，加強信息交流；

——積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的技術(shù)交流合作；

——共同舉辦環(huán)境保護研討會(huì )，探索在研究和實(shí)驗領(lǐng)域進(jìn)行合作的可能性。

（七）推動(dòng)地方及邊境地區合作。

充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，推動(dòng)地方及邊境地區合作，建設一批地方開(kāi)放合作平臺，適時(shí)編制本國地方參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設實(shí)施方案，共同推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。

——推進(jìn)三方地方經(jīng)貿合作；

——充分發(fā)揮三方相關(guān)城市比較優(yōu)勢，推進(jìn)建設合作機制，如推動(dòng)蒙古國東部地區和中俄有關(guān)地區次區域合作機制。
 

三、合作原則
 

在規劃綱要框架下，對各方確定的地理范圍內經(jīng)三方協(xié)商一致的項目和活動(dòng)開(kāi)展研究。
 

四、資金來(lái)源
 

規劃綱要涉及項目的投融資將就具體情況以單獨協(xié)議的形式落實(shí)，包括利用國家投資、私營(yíng)機構投資，引入公私合營(yíng)模式等可能性。共同推動(dòng)國際金融機構融資，包括但不限于亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開(kāi)發(fā)銀行、上海合作組織銀行聯(lián)合體、絲路基金等金融機構的投融資支持。
 

五、實(shí)施機制
 

負責實(shí)施規劃綱要的授權執行機構如下：

中方—中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )；

蒙方—蒙古外交部；

俄方—俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展部。

三方授權執行機構每年舉行不少于一次會(huì )面，以監管規劃綱要及項目實(shí)施情況，并協(xié)商下一步實(shí)施工作的必要措施。

三方研究成立投資項目中心的可能性，如經(jīng)濟可行將建設該中心。
 

六、其他

本規劃綱要非國際條約，不產(chǎn)生國際法上的權利和義務(wù)。

三方根據國際條約承擔的權利和義務(wù)，不在本規劃綱要涉及范圍內。

本規劃綱要自簽署之日起生效，有效期五年。

本規劃綱要有效期結束前，三方對實(shí)施情況進(jìn)行聯(lián)合評估，根據評估結果并經(jīng)三方約定，有效期可延長(cháng)至下一個(gè)五年。

本規劃綱要于二○一六年六月二十三日于塔什干以中、蒙、俄文簽署，一式三份，每種文本同等作準。

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