《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控管理辦法》國家林業(yè)局令第31號（全文）

國家林業(yè)局令第31號

《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控管理辦法》已經(jīng)2012年12月25日國家林業(yè)局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2013年4月1日起施行。
 

2013年1月22日
 

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控管理辦法

第一條 為了加強陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控管理，防范陸生野生動(dòng)物疫病傳播和擴散，維護公共衛生安全和生態(tài)安全，保護野生動(dòng)物資源，根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》、《重大動(dòng)物疫情應急條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 從事陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控活動(dòng)，應當遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)陸生野生動(dòng)物疫源是指攜帶危險性病原體，危及野生動(dòng)物種群安全，或者可能向人類(lèi)、飼養動(dòng)物傳播的陸生野生動(dòng)物；本辦法所稱(chēng)陸生野生動(dòng)物疫病是指在陸生野生動(dòng)物之間傳播、流行，對陸生野生動(dòng)物種群構成威脅或者可能傳染給人類(lèi)和飼養動(dòng)物的傳染性疾病。

第三條 國家林業(yè)局負責組織、指導、監督全國陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照同級人民政府的規定，具體負責本行政區域內陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控的組織實(shí)施、監督和管理工作。

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控實(shí)行統一領(lǐng)導，分級負責，屬地管理。

第四條 國家林業(yè)局陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測機構按照國家林業(yè)局的規定負責全國陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測工作。

第五條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定確立陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控機構，保障人員和經(jīng)費，加強監測防控工作。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當建立健全陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控體系,逐步提高陸生野生動(dòng)物疫源疫病檢測、預警和防控能力。

第七條 鄉鎮林業(yè)工作站、自然保護區、濕地公園、國有林場(chǎng)的工作人員和護林員、林業(yè)有害生物測報員等基層林業(yè)工作人員應當按照縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)的要求，承擔相應的陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控工作。

第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定定期組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病調查，掌握疫病的基本情況和動(dòng)態(tài)變化，為制定監測規劃、預防方案提供依據。

第九條 省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當組織有關(guān)單位和專(zhuān)家開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫情預測預報、趨勢分析等活動(dòng)，評估疫情風(fēng)險，對可能發(fā)生的陸生野生動(dòng)物疫情，按照規定程序向同級人民政府報告預警信息和防控措施建議，并向有關(guān)部門(mén)通報。

第十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定和實(shí)際需要，在下列區域建立陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站：

（一）陸生野生動(dòng)物集中分布區；

（二）陸生野生動(dòng)物遷徙通道；

（三）陸生野生動(dòng)物馴養繁殖密集區及其產(chǎn)品集散地；

（四）陸生野生動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險較大的邊境地區；

（五）其他容易發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫病的區域。

第十一條 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站，分為國家級陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站和地方級陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站。

國家級陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站的設立，由國家林業(yè)局組織提出或者由所在地省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)推薦，經(jīng)國家林業(yè)局組織專(zhuān)家評審后批準公布。

地方級陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站按照省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)的規定設立和管理，并報國家林業(yè)局備案。

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站統一按照“××（省、自治區、直轄市）××（地名）××級（國家級、省級、市級、縣級）陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站”命名。

第十二條 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站應當配備專(zhuān)職監測員，明確監測范圍、重點(diǎn)、巡查線(xiàn)路、監測點(diǎn)，開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控工作。

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站可以根據工作需要聘請兼職監測員。

監測員應當經(jīng)過(guò)省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓；專(zhuān)職監測員應當經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)考核合格。

第十三條 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測實(shí)行全面監測、突出重點(diǎn)的原則，并采取日常監測和專(zhuān)項監測相結合的工作制度。

日常監測以巡護、觀(guān)測等方式，了解陸生野生動(dòng)物種群數量和活動(dòng)狀況，掌握陸生野生動(dòng)物異常情況，并對是否發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫病提出初步判斷意見(jiàn)。

專(zhuān)項監測根據疫情防控形勢需要，針對特定的陸生野生動(dòng)物疫源種類(lèi)、特定的陸生野生動(dòng)物疫病、特定的重點(diǎn)區域進(jìn)行巡護、觀(guān)測和檢測，掌握特定陸生野生動(dòng)物疫源疫病變化情況，提出專(zhuān)項防控建議。

日常監測、專(zhuān)項監測情況應當按照有關(guān)規定逐級上報上級人民政府林業(yè)主管部門(mén)。

第十四條 日常監測根據陸生野生動(dòng)物遷徙、活動(dòng)規律和疫病發(fā)生規律等分別實(shí)行重點(diǎn)時(shí)期監測和非重點(diǎn)時(shí)期監測。

日常監測的重點(diǎn)時(shí)期和非重點(diǎn)時(shí)期，由省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)根據本行政區域內陸生野生動(dòng)物資源變化和疫病發(fā)生規律等情況確定并公布，報國家林業(yè)局備案。

重點(diǎn)時(shí)期內的陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測情況實(shí)行日報告制度；非重點(diǎn)時(shí)期的陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測情況實(shí)行周報告制度。但是發(fā)現異常情況的，應當按照有關(guān)規定及時(shí)報告。

第十五條 國家林業(yè)局根據陸生野生動(dòng)物疫源疫病防控工作需要，經(jīng)組織專(zhuān)家論證，制定并公布重點(diǎn)監測陸生野生動(dòng)物疫病種類(lèi)和疫源物種目錄；省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以制定本行政區域內重點(diǎn)監測陸生野生動(dòng)物疫病種類(lèi)和疫源物種補充目錄。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當根據前款規定的目錄和本轄區內陸生野生動(dòng)物疫病發(fā)生規律，劃定本行政區域內陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控重點(diǎn)區域，并組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物重點(diǎn)疫病的專(zhuān)項監測。

第十六條 本辦法第七條規定的基層林業(yè)工作人員發(fā)現陸生野生動(dòng)物疑似因疫病引起的異常情況，應當立即向所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站報告；其他單位和個(gè)人發(fā)現陸生野生動(dòng)物異常情況的，有權向當地林業(yè)主管部門(mén)或者陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站報告。

第十七條 縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站接到陸生野生動(dòng)物疑似因疫病引起異常情況的報告后，應當及時(shí)采取現場(chǎng)隔離等措施，組織具備條件的機構和人員取樣、檢測、調查核實(shí)，并按照規定逐級上報到省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)，同時(shí)報告同級人民政府，并通報獸醫、衛生等有關(guān)主管部門(mén)。

第十八條 省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)接到報告后，應當組織有關(guān)專(zhuān)家和人員對上報情況進(jìn)行調查、分析和評估，對確需進(jìn)一步采取防控措施的，按照規定報國家林業(yè)局和同級人民政府，并通報獸醫、衛生等有關(guān)主管部門(mén)。

第十九條 國家林業(yè)局接到報告后，應當組織專(zhuān)家對上報情況進(jìn)行會(huì )商和評估，指導有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)采取科學(xué)的防控措施，按照有關(guān)規定向國務(wù)院報告，并通報國務(wù)院獸醫、衛生等有關(guān)主管部門(mén)。

第二十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當制定突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫病應急預案，按照有關(guān)規定報同級人民政府批準或者備案。

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站應當按照不同陸生野生動(dòng)物疫病及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別制定實(shí)施方案。實(shí)施方案應當報所屬林業(yè)主管部門(mén)備案。

陸生野生動(dòng)物疫病應急預案及其實(shí)施方案應當根據疫病的發(fā)展變化和實(shí)施情況，及時(shí)修改、完善。

第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當根據陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控工作需要和應急預案的要求，做好防護裝備、消毒物品、野外工作等應急物資的儲備。

第二十二條 發(fā)生重大陸生野生動(dòng)物疫病時(shí)，所在地人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當在人民政府的統一領(lǐng)導下及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫病監測防控和疫病風(fēng)險評估，提出疫情風(fēng)險范圍和防控措施建議，指導有關(guān)部門(mén)和單位做好事發(fā)地的封鎖、隔離、消毒等防控工作。

第二十三條 在陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控中，發(fā)現重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物染病的，有關(guān)單位和個(gè)人應當按照野生動(dòng)物保護法及其實(shí)施條例的規定予以救護。

處置重大陸生野生動(dòng)物疫病過(guò)程中，應當避免獵捕陸生野生動(dòng)物；特殊情況確需獵捕陸生野生動(dòng)物的，應當按照有關(guān)法律法規的規定執行。

第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當采取措施，鼓勵和支持有關(guān)科研機構開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病科學(xué)研究。

需要采集陸生野生動(dòng)物樣品的，應當遵守有關(guān)法律法規的規定。

第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)及其監測機構應當加強陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控的宣傳教育，提高公民防范意識和能力。

第二十六條 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測信息應當按照國家有關(guān)規定實(shí)行管理，任何單位和個(gè)人不得擅自公開(kāi)。

第二十七條 林業(yè)主管部門(mén)、陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站等相關(guān)單位的工作人員玩忽職守，造成陸生野生動(dòng)物疫情處置延誤，疫情傳播、蔓延的，或者擅自公開(kāi)有關(guān)監測信息、編造虛假監測信息，妨礙陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測工作的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。

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