《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測規范（試行）》全文

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測規范（試行）

 

第一章  總  則
 

第一條  為維護國家公共衛生安全、飼養動(dòng)物衛生安全，保護野生動(dòng)物資源，依據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《重大動(dòng)物疫情應急條例》等有關(guān)法律法規，特制定本規范。

第二條  本規范所稱(chēng)疫源是指攜帶并有可能向人類(lèi)、飼養動(dòng)物傳播危險性病原體的陸生野生動(dòng)物；本規范所稱(chēng)疫病是指在野生動(dòng)物之間傳播、流行，對野生動(dòng)物種群構成威脅或可能傳染給人類(lèi)和飼養動(dòng)物的傳染性疾病。

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測系指，在監測野生動(dòng)物物種種群中發(fā)現行為異?；虿徽Ｋ劳鰰r(shí)，記錄信息、科學(xué)取樣、檢驗檢測、報告結果、應急處理、發(fā)布疫情的全過(guò)程。

第三條  陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測的主要任務(wù)是，對野生動(dòng)物疫源疫病進(jìn)行嚴密監測，及時(shí)準確掌握野生動(dòng)物疫源疫病發(fā)生及流行動(dòng)態(tài)。

第四條  執行陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測任務(wù)的人員必須經(jīng)過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓，合格后方能上崗。

第五條  縣級以上林業(yè)主管部門(mén)負責陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測工作。國家陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測體系主要由以下機構組成。

（一）國家林業(yè)局野生動(dòng)物疫源疫病監測總站，以下簡(jiǎn)稱(chēng)監測總站。

（二）省級野生動(dòng)物疫源疫病監測管理機構，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級管理機構。

（三）國家級、省級和市縣級監測站。

（四）技術(shù)支撐機構。

第六條  國家林業(yè)局根據監測工作需要，聘請有關(guān)專(zhuān)家組成國家林業(yè)局野生動(dòng)物疫源疫病監測專(zhuān)家委員會(huì )。專(zhuān)家委員會(huì )負責提供技術(shù)咨詢(xún)，進(jìn)行技術(shù)指導。
 

第二章  疫源疫病監測
 

第七條  監測的陸生野生動(dòng)物疫源疫病范圍包括：

（一）作為儲存宿主、攜帶者能向人或飼養動(dòng)物傳播造成嚴重危害病原體的野生動(dòng)物。

（二）已知的野生動(dòng)物與人類(lèi)、飼養動(dòng)物共患的重要疫病。

（三）對野生動(dòng)物自身具有嚴重危害的疫病。

（四）在國外發(fā)生，有可能在我國發(fā)生的與野生動(dòng)物密切相關(guān)的人或飼養動(dòng)物的新的重要傳染性疫病。

（五）突發(fā)性的未知重要疫病。

第八條  監測的疫源疫病主要種類(lèi)包括：

（一）鳥(niǎo)類(lèi)

細菌性傳染?。喊褪蠗U菌?。ㄇ莼魜y）、肉毒梭菌中毒、沙門(mén)氏桿菌病、結核、丹毒等。

病毒性傳染?。呵萘鞲?、冠狀病毒感染、副粘病毒感染、禽痘、鴨瘟、新城疫、東部馬腦炎、西尼羅河病毒感染、網(wǎng)狀內皮增生病毒感染等。

衣原體?。呵菀略w?。B(niǎo)疫）等。

立克次氏體?。篞熱病等。

（二）獸類(lèi)

細菌性傳染?。菏笠?、豬鏈球菌病、結核、野兔熱、布魯氏菌病、炭疽、巴氏桿菌病等。

病毒性傳染?。毫鞲?、口蹄疫、副粘病毒感染、漢坦病毒感染、冠狀病毒感染、狂犬病、犬瘟熱、登革熱、黃熱病、馬爾堡病毒感染、艾博拉病毒感染、西尼羅河病毒感染、猴B病毒感染等。

（三）其它可引起野生動(dòng)物發(fā)病或死亡的不明原因的疫病。

（四）國家要求監測的疫源疫病。

第九條  監測的主要野生動(dòng)物物種包括：

獸類(lèi)（靈長(cháng)類(lèi)、有蹄類(lèi)、嚙齒類(lèi)、食肉類(lèi)和翼手類(lèi)等）和鳥(niǎo)類(lèi)，特別是候鳥(niǎo)等遷徙物種和珍貴瀕危野生動(dòng)物。

第十條  監測的主要區域包括：

（一）監測物種的集中分布區域，如：集中繁殖地、越冬地、夜棲地、取食地及遷徙中途停歇地等。

（二）監測物種與人和飼養動(dòng)物密切接觸的重點(diǎn)區域。

（三）曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重大疫病的區域及周邊地區。

第十一條  監測方法

采取點(diǎn)面結合的監測方式，分線(xiàn)路巡查和定點(diǎn)觀(guān)測兩種方法開(kāi)展監測工作。

（一）線(xiàn)路巡查。根據野生動(dòng)物種類(lèi)、習性及當地生境特點(diǎn)科學(xué)設立巡查線(xiàn)路，定期按路線(xiàn)進(jìn)行巡查。

（二）定點(diǎn)觀(guān)測。在野生動(dòng)物種群聚集地或遷徙通道設立固定觀(guān)測點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)觀(guān)測。

各監測機構應向社會(huì )公布監測電話(huà)，一旦接到群眾報告野生動(dòng)物發(fā)生異常情況，應立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處理。

第十二條  監測強度

一般情況下，每7-15天一次路線(xiàn)巡查或定點(diǎn)觀(guān)測。必要時(shí)，對重點(diǎn)路線(xiàn)的巡查和重點(diǎn)區域的定點(diǎn)觀(guān)測一日一次。緊急情況下，要對重點(diǎn)區域和路線(xiàn)實(shí)行24小時(shí)監控。

第十三條  野外監測具體內容

（一）監測區域內和周邊地區野生動(dòng)物的種群動(dòng)態(tài)和活動(dòng)規律。

（二）監測區域內和周邊地區野生動(dòng)物的發(fā)病、非正常死亡情況。

（三）監測區域內和周邊地區野生動(dòng)物行為異常、外部形態(tài)特征異常變化，或種群數量嚴重波動(dòng)等異常情況。

第十四條  野外監測人員應在監測工作結束后及時(shí)將監測情況填入監測記錄表（見(jiàn)附件1）。
 

第三章  樣本采集、保存、包裝和檢測
 

第十五條  陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測的樣本采集原則：

（一）懷疑為重大動(dòng)物疫情的應立即報告當地動(dòng)物衛生防疫部門(mén)，由其組織開(kāi)展取樣；確認非重大疫病致死的，各級監測站點(diǎn)可根據自身條  件組織取樣。

（二）對于國家級或省級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，緊急情況下實(shí)行死亡動(dòng)物采樣與報批同步；正常情況下，應在獲得國家相關(guān)部門(mén)的行政許可后，根據國家有關(guān)要求確定具體采樣方式和強度。

（三）對于非重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，采樣強度可根據野生動(dòng)物種群大小，結合疫源疫病調查的需要進(jìn)行確定。

第十六條  陸生野生動(dòng)物的捕捉，根據監測取樣的需要，針對不同的野生動(dòng)物特點(diǎn)，采用不同的方法進(jìn)行。為了從業(yè)人員和野生動(dòng)物的安全，野生動(dòng)物的捕捉必須由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行。

第十七條  樣本的采集強度

（一）病原檢測樣本必須采集不低于2-5個(gè)野生動(dòng)物的樣本，珍貴瀕危野生動(dòng)物不低于2個(gè)樣本。

（二）非重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的血清學(xué)檢測樣本不低于30個(gè)有效樣本，且必須保證每個(gè)樣本有一個(gè)復制品。珍貴瀕危野生動(dòng)物根據具體情況決定。

第十八條  陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測樣本的采集種類(lèi)，根據監測疫病的種類(lèi)可采集血液、組織或臟器、分泌物、排泄物、滲出物、腸內容物、糞便或羽毛等。

第十九條  陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測樣本的采樣方式包括：

（一）活體野生動(dòng)物的非損傷采樣方式，如拭子、糞便和血樣的采集。

（二）活體野生動(dòng)物和尸檢野生動(dòng)物的損傷采樣方式，如脾、肺、肝、腎和腦等組織的采集。

國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物、珍稀瀕危野生動(dòng)物活體原則上不采用損傷性采樣方式。

第二十條  尸體采樣必須在動(dòng)物死亡后24小時(shí)內進(jìn)行。

第二十一條  活體野生動(dòng)物被采樣后，根據情況及時(shí)將其放歸自然生境或進(jìn)行救護。

第二十二條  采樣所用物品和死亡野生動(dòng)物需進(jìn)行消毒和無(wú)害化處理。

第二十三條  采樣人員應認真填寫(xiě)野外樣本采集記錄表（見(jiàn)附件2）。

第二十四條  采集樣本的處理

（一）血清樣本：無(wú)菌采取的動(dòng)物血樣，將盛血容器放于37℃溫箱1小時(shí)后，置于4℃冰箱內3–4小時(shí)，待血塊凝固，經(jīng)3000rpm離心15分鐘后，吸取血清。

（二）拭子樣本：進(jìn)行某些特定病原檢測時(shí)，通常采喉氣管拭子或肛拭子。將棉拭子插入咽喉部或肛部，輕輕擦拭并慢慢旋轉，沾上分泌物或排泄物，然后將樣本端剪下，置于盛有含抗菌素的pH值為7.0–7.4的樣本保存溶液的冰盒容器中。保存溶液中的抗菌素種類(lèi)和濃度視情況而定。

（三）組織樣本：對死亡不久的病死野生動(dòng)物應采取組織樣本，所采組織樣本盡可能取自具有典型性病變的部位并放于樣本袋或平皿中。

（四）糞便樣本：對于小型珍貴野生動(dòng)物，可只采集新鮮糞便樣本，置于內含有抗菌素的樣本保存溶液的容器中。

（五）動(dòng)物樣本：對于小型的野生動(dòng)物，可直接將病死或發(fā)病野生動(dòng)物裝入雙層塑料袋內。

（六）非病毒性疫病樣本：處理時(shí)，必須無(wú)菌操作，不能使用抗菌素。

第二十五條  樣本的保存

樣本應密封于防滲漏的容器中保存，如塑料袋或瓶。能在24小時(shí)內送到實(shí)驗室的樣本可在2–8℃條  件下保存運輸；否則，應冷凍后運輸。長(cháng)期保存應冷凍（最好-70℃或以下），并避免反復凍融。

第二十六條  樣本的包裝

（一）保存樣本的容器應注意密封，容器外貼封條  ，封條  由貼封人（單位）簽字（蓋章），并注明貼封日期。

（二）包裝材料應防水、防破損、防外滲。必須在內包裝的主容器和輔助包裝之間填充充足的吸附材料，確保能夠吸附主容器中所有的液體。多個(gè)主容器裝入一個(gè)輔助包裝時(shí)，必須將它們分別包裹。外包裝強度應充分滿(mǎn)足對于其容器、重量及預期使用方式的要求。

（三）如樣本中可能含有高致病性病原微生物，包裝材料上應當印有國務(wù)院衛生主管部門(mén)或者獸醫主管部門(mén)規定的生物危險標識、警告用語(yǔ)和提示用語(yǔ)。

第二十七條  待檢樣本的運輸應根據國家有關(guān)規定實(shí)施。

第二十八條  樣本由國家指定的實(shí)驗室或當地動(dòng)物防疫機構進(jìn)行檢測。疑似高致病性病原微生物感染的樣本，需由具有從事高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)資格的實(shí)驗室檢測。

第二十九條  樣本移交至檢測單位時(shí)，應與樣本接受單位辦理移交手續，填寫(xiě)《報檢記錄表》（見(jiàn)附件3），并關(guān)注實(shí)驗結果，及時(shí)上報、歸檔。
 

第四章  防護措施
 

第三十條  野外防護。

（一）一般防護：

1.采樣之前應了解采樣環(huán)境和氣候條件，對可能造成的意外采取預防措施。對采樣環(huán)境中具有危險性的野生動(dòng)物有所了解，并采取相應保護措施。

2．密切接觸感染野生動(dòng)物的人員，應注意洗手消毒。

3．長(cháng)期從業(yè)人員應進(jìn)行相關(guān)疫病的免疫接種和定期的健康體檢。

（二）特殊防護：采樣人員在采樣時(shí)配備相應的防護服、護目鏡、N95口罩或標準手術(shù)用口罩、可消毒的橡膠手套和可消毒的膠靴等。

第三十一條  室內防護

（一）實(shí)驗室設計和建造應滿(mǎn)足中華人民共和國國家標準GB50346-2004《生物安全實(shí)驗室建筑技術(shù)規范》和GB19489-2004《實(shí)驗室生物安全通用要求》的有關(guān)規定。

（二）參與野生動(dòng)物疫源分離的實(shí)驗室，應嚴格執行《病原微生物實(shí)驗室生物安全管理條例》和國務(wù)院衛生主管部門(mén)及獸醫主管部門(mén)發(fā)布的病原微生物名錄的規定；實(shí)驗室入口處須貼上生物危險標志，內部顯著(zhù)位置須貼上有關(guān)的生物危險信息，負責人姓名和電話(huà)號碼。
 

第五章  監測信息報告及處理
 

第三十二條  監測信息報告是指各級監測站點(diǎn)將監測工作中發(fā)現的野生動(dòng)物行為異常和異常死亡情況、采樣信息和疫情上報。監測信息處理是指對監測站點(diǎn)報告的監測信息進(jìn)行分類(lèi)匯總、分析，得出信息處理結果或疫病的傳播擴散趨勢分析報告的過(guò)程。

第三十三條  監測信息報告實(shí)行日報、月報、年報和快報制度。記錄信息中有關(guān)技術(shù)術(shù)語(yǔ)和調查數據處理方法按照原林業(yè)部公布的《全國陸生野生動(dòng)物資源調查與監測技術(shù)規程》（修訂版）執行。

（一）日報（見(jiàn)附件4）是由監測總站根據監測工作需要，規定在某一時(shí)期內實(shí)行的每日零報告制度。各監測站點(diǎn)將當日日常巡查和定點(diǎn)觀(guān)察中所獲得的監測信息，每日向所在地的省級管理機構報告。省級管理機構統計匯總分析各監測站點(diǎn)的監測信息后，按規定時(shí)間及時(shí)向監測總站報告。監測總站根據各省級管理機構的日報信息統計匯總分析后，在規定時(shí)間內向國家林業(yè)局報告。

（二）月報（見(jiàn)附件5）是各監測站點(diǎn)將上月日常巡查和定點(diǎn)觀(guān)察中所獲得的信息，在每月的3日之前，向省級管理機構報告。省級管理機構匯總后于每月5日前，報告監測總站。監測總站將全國匯總分析結果于每月10日前報國家林業(yè)局。

（三）年報是各監測站點(diǎn)于每年1月5日前將上年全年工作總結、疫源疫病監測匯總年報表（見(jiàn)附件6），向省級管理機構報告。省級管理機構于每年1月10日前將全年工作總結、疫源疫病監測匯總年報表、疫源疫病分析，報監測總站；監測總站將各單位的監測總結和分析報告匯總后形成全國的監測工作總結和分析報告，于1月20日前報國家林業(yè)局。

第三十四條  突發(fā)（緊急）事件實(shí)行快報制度。

（一）各監測站點(diǎn)發(fā)現野生動(dòng)物大量行為異?；虍惓Ｋ劳龅惹闆r時(shí)，必須立即組織兩名或兩名以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行流行病學(xué)現場(chǎng)調查和野外初步診斷，確認為疑似傳染病疫情后立即向當地動(dòng)物防疫部門(mén)報告，并在2小時(shí)內，將《監測信息快報》（見(jiàn)附件7）報送監測總站，并同時(shí)抄報省級管理機構和當地林業(yè)主管部門(mén)。

（二）省級管理機構在收到各監測站點(diǎn)《監測信息快報》后，應在2小時(shí)內匯總報送監測總站。監測總站接到《監測信息快報》后，應在2小時(shí)內向國家林業(yè)局報告。

第三十五條  病原鑒定機構收到送檢樣本應及時(shí)進(jìn)行檢測檢驗，并將結果和處理建議按有關(guān)規定及時(shí)通報相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和報檢單位。

第三十六條  報檢單位接到鑒定結果后，應將情況報省級管理機構；省級管理機構向監測總站報告。如確診為傳染病疫情，報檢單位應在2小時(shí)內將情況向省級管理機構報告；省級管理機構應在1小時(shí)內向監測總站報告；監測總站應在1小時(shí)內向國家林業(yè)局報告。

第三十七條  監測總站對報告的疫情數據，在野生動(dòng)物資源數據庫、野生動(dòng)物遷徙（移）數據庫和野生動(dòng)物疫源疫病數據庫的支持下或經(jīng)與有關(guān)專(zhuān)家會(huì )商，得出疫病傳播擴散趨勢分析報告。

第三十八條  監測總站和省級管理機構應逐步建設和完善相應的野生動(dòng)物資源數據庫、野生動(dòng)物遷徙（移）數據庫和野生動(dòng)物疫源疫病數據庫，建立監測信息處理平臺。

第三十九條  遇有國內或周邊國家發(fā)生重大疫情，監測總站應召集有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行疫情發(fā)展趨勢分析，并提出處理措施建議，報國家林業(yè)局。

第四十條  種群死亡率或種群帶菌或帶毒（病毒）率的計算。

種群死亡率是指在某一野生動(dòng)物種群中，因某種疫病死亡個(gè)體數量占種群數量的百分率。種群死亡率=死亡個(gè)體數量/種群數量×100%

種群帶菌（毒）率是指在某一野生動(dòng)物種群中，經(jīng)檢測攜帶有某種疫病個(gè)體數量占種群數量的百分率。種群帶菌（毒）率=帶菌（毒）數量/種群數量×100%。
 

第六章  異常情況應急處理
 

第四十一條  發(fā)生野生動(dòng)物異常，經(jīng)現場(chǎng)初檢疑似或不能排除疫病因素時(shí)，應對發(fā)生地點(diǎn)實(shí)行消毒并隔離封鎖。異常動(dòng)物尸體應作無(wú)害化處理。對感病的野生動(dòng)物應根據保護級別采取撲殺或隔離救護措施。確診為重大動(dòng)物疫情的，應立即啟動(dòng)應急預案，現場(chǎng)封鎖時(shí)間不短于21天。

第四十二條  發(fā)生野生動(dòng)物異常情況后，應按要求及時(shí)逐級向上級監測管理機構上報相關(guān)信息。

第四十三條  無(wú)害化處理

無(wú)害化處理可選擇深埋、焚化、焚燒等方法，飼料、糞便也可以發(fā)酵處理。在處理過(guò)程中，應防止病原擴散，涉及運輸、裝卸等環(huán)節要避免灑漏，對運輸裝卸工具要徹底消毒。

（一）深埋深埋點(diǎn)應遠離居民區、水源和交通要道，避開(kāi)公眾視野，清楚表示；坑的覆蓋土層厚度應大于1.5米，坑底鋪墊生石灰，覆蓋土以前在撒一層生石灰?？拥奈恢煤皖?lèi)型應有利于防洪。野生動(dòng)物尸體置于坑中，澆油焚燒，然后用土覆蓋，與周?chē)制?。填土不要太?shí)，以免尸腐產(chǎn)氣造成氣泡冒出和液體滲漏。飼料、污染物以及野生動(dòng)物所產(chǎn)卵等置于坑中，噴灑消毒劑后掩埋。

（二）焚燒焚化根據異常情況發(fā)生地實(shí)際情況，充分考慮到環(huán)境保護原則下，采用澆油焚燒或焚尸爐焚化等焚燒方法進(jìn)行。

（三）發(fā)酵應在指定地點(diǎn)堆積，20℃以上環(huán)境條  件下密封發(fā)酵至少42天。
 

第七章  疫情發(fā)布
 

第四十四條  陸生野生動(dòng)物疫情信息由國家林業(yè)局通報國家相關(guān)部門(mén)，依法予以發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得以任何方式公布陸生野生動(dòng)物疫情。
 

第八章  附  則
 

第四十五條  本規范適用于我國境內陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測工作。

第四十六條  本規范由國家林業(yè)局負責解釋。

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