國開(kāi)辦發(fā)〔2015〕27號《關(guān)于進(jìn)一步完善定點(diǎn)扶貧工作的通知》（全文）

關(guān)于進(jìn)一步完善定點(diǎn)扶貧工作的通知

國開(kāi)辦發(fā)〔2015〕27號

中央、國家機關(guān)各部門(mén)，各有關(guān)單位：

2012年，國家部署開(kāi)展新一輪定點(diǎn)扶貧工作，參與定點(diǎn)扶貧的中央和國家機關(guān)等單位達到310個(gè)，軍隊和武警部隊與全國63個(gè)縣、547個(gè)鄉鎮、2856個(gè)貧困村結對，首次實(shí)現定點(diǎn)扶貧對全國592個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的全覆蓋。

近年來(lái)，定點(diǎn)扶貧出現了一些新情況：因機構改革和央企重組，參與定點(diǎn)扶貧的單位由310個(gè)減少到300個(gè)；還有22個(gè)單位尚未承擔定點(diǎn)扶貧任務(wù)；一些單位幫扶任務(wù)畸輕畸重，不利于下一步開(kāi)展工作考核；一些單位提出要求調整定點(diǎn)扶貧縣。今年6月18日，習近平總書(shū)記在貴州主持召開(kāi)部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展座談會(huì )上作出重要指示：“扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì )的共同責任，要動(dòng)員和凝聚全社會(huì )力量廣泛參與。要堅持專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局，強化舉措，擴大成果。要健全東西部協(xié)作、黨政機關(guān)定點(diǎn)扶貧機制，各部門(mén)要積極完成所承擔的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，東部地區要加大對西部地區的幫扶力度，國有企業(yè)要承擔更多扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)”。新形勢、新任務(wù)對定點(diǎn)扶貧工作提出了新要求。

當前，我國扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示，充分發(fā)揮中央、國家機關(guān)和有關(guān)單位在扶貧攻堅中的作用，進(jìn)一步深化細化強化定點(diǎn)扶貧工作，確保貧困地區、貧困人口到2020年如期脫貧，國務(wù)院扶貧辦會(huì )同各牽頭組織部門(mén)，按照“同一類(lèi)單位定點(diǎn)扶貧任務(wù)相對均衡、分類(lèi)考核”的總體原則，對定點(diǎn)扶貧結對關(guān)系進(jìn)行了局部調整。新增22個(gè)單位參加定點(diǎn)扶貧；部分單位參加地方組織的扶貧工作，調出幫扶單位序列。調整后，參與定點(diǎn)扶貧的中央、國家機關(guān)和有關(guān)單位共320個(gè)，幫扶全國592個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。軍隊和武警部隊繼續推進(jìn)與貧困縣、鄉鎮、村的定點(diǎn)幫扶工作?，F將新的定點(diǎn)扶貧結對關(guān)系名單印發(fā)給你們（見(jiàn)附件），并就進(jìn)一步作好定點(diǎn)扶貧工作通知如下：

一、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。

建立定點(diǎn)扶貧工作機制，明確具體工作機構和責任人，制定定點(diǎn)扶貧工作規劃和實(shí)施方案。單位領(lǐng)導同志每年應至少到定點(diǎn)扶貧縣開(kāi)展一次扶貧調研，推動(dòng)工作落實(shí)。要將定點(diǎn)扶貧工作與黨群工作密切結合起來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)本部門(mén)、本系統干部職工參與到定點(diǎn)扶貧中來(lái)，多方籌措幫扶資源，為定點(diǎn)扶貧縣貧困群眾辦好事、辦實(shí)事。

二、選派干部掛職扶貧。

把培養鍛煉干部與定點(diǎn)扶貧工作有機結合，選派優(yōu)秀干部赴定點(diǎn)扶貧縣掛職，可擔任縣委或縣政府副職，分管或協(xié)助分管扶貧工作，不占領(lǐng)導班子職數，定期輪換，輪換時(shí)間一般為1-3年。要按照中央組織部組通字〔2015〕24號文件規定，每個(gè)單位至少選派1名優(yōu)秀干部到定點(diǎn)扶貧縣貧困村任第一書(shū)記。要把掛職干部和第一書(shū)記的工作實(shí)績(jì)作為考核干部的重要依據。要妥善解決他們的實(shí)際困難，落實(shí)相關(guān)待遇政策，使他們安心工作。

三、突出工作重點(diǎn)。

堅持精準扶貧、精準脫貧，協(xié)助地方黨委和政府拓寬工作思路，改革創(chuàng )新扶貧方式，抓好中央各項扶貧政策落地。發(fā)揮自身特點(diǎn)和部門(mén)優(yōu)勢，利用當地資源，因地制宜開(kāi)辟脫貧致富路子。采取培訓、轉移就業(yè)等多種形式，增強當地干部群眾依靠自身力量脫貧致富的能力。

四、認真落實(shí)幫扶時(shí)限與責任要求。

幫扶時(shí)間與《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》實(shí)施期限一致。對提前脫貧摘帽的縣，各單位要繼續幫扶，結對關(guān)系在一定時(shí)間內保持不變。幫扶期間撤銷(xiāo)的單位，由其上級單位承擔原定點(diǎn)扶貧任務(wù)，合并或重組的，由合并或重組后的單位承擔原定點(diǎn)扶貧任務(wù)。

五、健全牽頭聯(lián)系機制。

中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、中央統戰部、教育部、人民銀行、國務(wù)院國資委、解放軍總政治部分別牽頭聯(lián)系中直機關(guān)、中央國家機關(guān)、民主黨派中央和全國工商聯(lián)、高校、金融機構、中央企業(yè)、解放軍和武警部隊的定點(diǎn)扶貧工作。中央組織部牽頭聯(lián)系各單位選派掛職扶貧干部和第一書(shū)記工作。國務(wù)院扶貧辦負責定點(diǎn)扶貧的綜合協(xié)調工作。各牽頭組織部門(mén)每年召開(kāi)工作會(huì )議，開(kāi)展工作考核，統計匯總有關(guān)情況，報國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，每年定期向中央報告。

六、強化工作考核。

在國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，按照業(yè)務(wù)歸口和黨的組織關(guān)系，由牽頭組織部門(mén)每年對各自牽頭聯(lián)系的單位定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行考核，主要考核定點(diǎn)扶貧文件規定的有關(guān)事項落實(shí)情況和定點(diǎn)扶貧縣減貧成效情況?？己私Y果經(jīng)國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組審定后，報黨中央、國務(wù)院，并在一定范圍內通報。具體考核辦法由國務(wù)院扶貧辦會(huì )同各牽頭組織部門(mén)另行制定。

各地區特別是有扶貧任務(wù)的?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團，要參照以上要求，做好地方黨政機關(guān)和有關(guān)方面的定點(diǎn)扶貧工作。

附件：中央、國家機關(guān)和有關(guān)單位定 點(diǎn)扶貧結對關(guān)系名單.xls
 

國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室

中共中央組織部

中共中央統戰部

中央直屬機關(guān)工委

中央國家機關(guān)工委

解放軍總政治部

教育部

中國人民銀行

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

2015年8月21日

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