陜人社發(fā)〔2016〕18號《陜西省人力資源和社會(huì )保障廳陜西省財政廳陜西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于大力開(kāi)展就業(yè)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省人力資源和社會(huì )保障廳陜西省財政廳陜西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于大力開(kāi)展就業(yè)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)

陜人社發(fā)〔2016〕18號
 

各市人力資源和社會(huì )保障局、財政局、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室（局），楊凌示范區人事勞動(dòng)局、財政局，西咸新區管委會(huì )人力資源和社會(huì )保障局、財政局，韓城市人力資源和社會(huì )保障局、財政局、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室：

根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》、《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》精神，為更好地發(fā)揮就業(yè)政策、資金、項目在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、分類(lèi)開(kāi)展貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓

1.加強貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓。結合“農民工職業(yè)技能提升計劃——春潮行動(dòng)”，重點(diǎn)加強貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓，建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓的，可按規定享受每人不超過(guò)1800元的職業(yè)培訓補貼。

2.適應市場(chǎng)需求分類(lèi)實(shí)施培訓。堅持就業(yè)技能培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合、與市場(chǎng)接軌、與貧困勞動(dòng)力意愿銜接，根據貧困勞動(dòng)力不同技能水平分類(lèi)開(kāi)展培訓，增強培訓的針對性、實(shí)效性。支持培訓機構在貧困人口集中的鄉鎮、行政村開(kāi)設培訓點(diǎn)或培訓班，引導企業(yè)在貧困縣建立勞務(wù)培訓基地，對貧困勞動(dòng)力就地就近進(jìn)行就業(yè)技能培訓。鼓勵各類(lèi)培訓機構對貧困勞動(dòng)力開(kāi)展訂單定向培訓。加大貧困地區勞務(wù)品牌建設支持力度，組織貧困勞動(dòng)力開(kāi)展具有地方特色的勞務(wù)品牌培訓。

3.職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓向貧困勞動(dòng)力傾斜。從2016年起，組織優(yōu)質(zhì)技工教育資源院校，與貧困地區有入學(xué)愿望的貧困勞動(dòng)力對接，實(shí)行定向招生。在技工院校全日制學(xué)習的貧困家庭子女，享受?chē)屹Y助政策年齡可放寬至25歲。生源為貧困家庭子女的大專(zhuān)院校畢業(yè)生參加技工教育，可縮短學(xué)習時(shí)間，中級工班實(shí)行1年制培訓計劃，納入就業(yè)技能培訓管理范圍，按規定享受職業(yè)培訓補貼。

二、支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)

4.增強貧困縣創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力。認真實(shí)施陜西省“提升基層創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)計劃”，2016年底，56個(gè)貧困縣率先全部建成具有融資、融智、融商功能的一體化創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心。支持貧困地區創(chuàng )建農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣，貧困縣達到認定標準的，優(yōu)先認定為省市兩級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣。

5.加強貧困勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)培訓。加強貧困縣區創(chuàng )業(yè)培訓師資力量建設，2018年底，每個(gè)貧困縣的創(chuàng )業(yè)培訓教師不少于3人。鼓勵建檔立卡的貧困勞動(dòng)力積極參加創(chuàng )業(yè)培訓，對培訓合格的按規定給予每人1200元的職業(yè)培訓補貼，對實(shí)現創(chuàng )業(yè)的再給予每人800元職業(yè)培訓補貼。

6.創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)擔保貸款反擔保方式。開(kāi)展信用鄉村建設試點(diǎn)工作，對經(jīng)過(guò)認定的信用鄉村推薦的創(chuàng )業(yè)人員免除反擔保。允許農村勞動(dòng)力以農村林權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村居民住房財產(chǎn)權抵押申辦創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

7.增強創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)效。加快實(shí)施陜西省“整合發(fā)展返鄉創(chuàng )業(yè)園區行動(dòng)計劃”，2016年每個(gè)貧困縣至少建成1個(gè)具有本地特色的返鄉創(chuàng )業(yè)示范園區或孵化示范基地，重點(diǎn)孵化貧困勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)就業(yè)。建立創(chuàng )業(yè)孵化績(jì)效評估體系，根據績(jì)效評估情況，給予創(chuàng )業(yè)孵化效果好、企業(yè)存活率高的創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)孵化園區創(chuàng )業(yè)孵化補貼。

三、扶持引導貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)

8.建立貧困縣勞務(wù)輸出協(xié)作對接機制。采取簽訂協(xié)議、派駐人員、購買(mǎi)服務(wù)等方式，與貧困縣農村勞動(dòng)力輸入相對集中的省內、省外地區相關(guān)部門(mén)建立勞務(wù)輸出協(xié)作對接機制，重點(diǎn)針對貧困勞動(dòng)力提供轉移就業(yè)信息、招聘、維權等服務(wù)，幫助貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)。勞務(wù)輸出協(xié)作對接所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費，從就業(yè)工作經(jīng)費中保障。

9.加強貧困勞動(dòng)力與就業(yè)崗位的雙向對接服務(wù)?？h級人力資源市場(chǎng)每月至少舉辦1次貧困勞動(dòng)力專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，并結合“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)加大招聘會(huì )頻次。人口相對集中的村鎮，依托村鎮集市舉辦貧困勞動(dòng)力招聘活動(dòng)。鄉級政府每年組織相關(guān)人員進(jìn)村入戶(hù)當面向未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力至少提供1次就業(yè)信息和就業(yè)指導服務(wù)。

10.鼓勵企業(yè)服務(wù)或吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對到貧困縣招聘貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，免費提供招聘場(chǎng)地。省內各類(lèi)企業(yè)吸納農村轉移就業(yè)困難人員就業(yè)、與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同（就業(yè)協(xié)議）并依法為其繳納社會(huì )保險的，按規定給予社會(huì )保險補貼。

四、有效發(fā)揮資金、項目支持扶貧作用

11.資金向貧困地區傾斜。調整就業(yè)資金分配辦法，將扶貧需求和績(jì)效作為分配就業(yè)資金的主要因素，提高權重，加大對貧困地區的傾斜和支持。

12.實(shí)施引智脫貧工程。發(fā)揮全省引智成果示范推廣基地和示范單位作用，通過(guò)資助引智項目，引領(lǐng)示范基地和示范單位開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困縣發(fā)展種植、養殖業(yè)提供新品種種苗和技術(shù)培訓，帶動(dòng)脫貧致富。

13.加強貧困縣就業(yè)服務(wù)平臺建設。對充分就業(yè)街道（鄉鎮）、社區創(chuàng )建工作中成績(jì)突出的單位，在獎補范圍和資金上予以適當傾斜。
 

陜西省人力資源和社會(huì )保障廳

陜西省財政廳

陜西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

2016年5月19日

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