民辦函〔2022〕22號《民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計的通知》

民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計的通知






民辦函〔2022〕22號

各有關(guān)全國性社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位：

為規范社會(huì )組織行為，促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展，根據《社會(huì )團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民政部關(guān)于印發(fā)〈社會(huì )組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕45號）的規定要求，現就委托會(huì )計師事務(wù)所開(kāi)展2022年社會(huì )組織抽查審計工作通知如下:

一、抽查審計時(shí)間

2022年5月-7月。

二、抽查審計實(shí)施機構

亞太（集團）會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）

北京和興會(huì )計師事務(wù)所有限責任公司

北京中燕通會(huì )計師事務(wù)所有限公司

北京中澤永誠會(huì )計師事務(wù)所有限公司

中財匯信（北京）會(huì )計師事務(wù)所有限公司

北京中資信達會(huì )計師事務(wù)所有限公司

中嘉友誼會(huì )計師事務(wù)所有限公司

三、抽查審計數量

本次共抽查審計民政部登記的社會(huì )組織209個(gè)，其中社會(huì )團體199個(gè)（包括外國商會(huì )2個(gè)、國際性社團4個(gè)），民辦非企業(yè)單位10個(gè)。

四、抽查審計內容

查看社會(huì )組織2021年度工作報告書(shū)、會(huì )計報表、相關(guān)賬簿等；了解內部控制制度建立情況及執行有效性；評價(jià)內部控制系統是否健全且有效執行；查看會(huì )計核算、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)管理是否規范；核實(shí)是否存在違反《社會(huì )團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《外國商會(huì )管理暫行規定》、《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》及其他相關(guān)國家法律法規規定的行為以及違反非營(yíng)利法人屬性的行為。如有必要，可以追溯以前年度。

五、抽查審計方法

本次抽查審計主要采取進(jìn)駐現場(chǎng)，聽(tīng)取介紹，收集資料、查閱制度等方式，以及采用審驗會(huì )計憑證和相關(guān)財務(wù)資料，盤(pán)點(diǎn)實(shí)物，函證其他單位或個(gè)人，調查取證，重新計算及分析等方法進(jìn)行審計。

對社會(huì )組織開(kāi)展抽查審計是落實(shí)國務(wù)院全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式的重要舉措。請各有關(guān)社會(huì )組織積極配合會(huì )計師事務(wù)所開(kāi)展審計工作，真實(shí)、準確、完整地提供相關(guān)材料和數據，確保審計檢查順利開(kāi)展。不得以任何形式阻礙或拒絕上述會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行抽查審計工作。社會(huì )組織不按規定配合抽查審計工作的，登記管理機關(guān)將依據《社會(huì )組織抽查暫行辦法》及有關(guān)規定處理。



附件：

1.抽查審計重點(diǎn)

2.2022年抽查審計社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位名單





 

民政部辦公廳

2022年4月11日
 

聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：李康，58124106



 

附件1：抽查審計重點(diǎn)

 

一、年度工作報告

檢查2021年度工作報告書(shū)的真實(shí)性、完整性和準確性。

二、黨建情況

是否按規定建立黨組織，是否將黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)寫(xiě)入章程。

三、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況

檢查2021年度是否按照章程規定召開(kāi)會(huì )員（代表）大會(huì )、理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )；是否按照章程規定按期換屆；負責人是否超齡超屆任職；是否按規定及時(shí)辦理變更登記、章程修改核準和負責人備案；2021年度是否依法依章程開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；是否具備法律規定的社會(huì )團體法人基本條件；涉及法定代表人變更登記的，檢查離任審計發(fā)現問(wèn)題整改完成情況；前一年度檢查不合格、基本合格的，是否完成整改。

四、制度制定和執行情況

檢查有關(guān)決策記錄，查找是否存在黨組織沒(méi)有發(fā)揮應有作用、決策機制失效、未履行重大事項報備義務(wù)等治理方面的問(wèn)題；檢查是否有公務(wù)員或退（離）休領(lǐng)導干部違規任職的情況；檢查財務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度的制定和執行情況；接受捐贈、資助的賬務(wù)處理、開(kāi)具票據及使用情況；是否存在違反規定進(jìn)行賬務(wù)處理的情況和其他財務(wù)管理問(wèn)題。

五、收費情況

檢查會(huì )費收支情況以及會(huì )費標準是否符合規定；開(kāi)展評比、表彰、達標或舉辦研討會(huì )、論壇、展會(huì )、培訓及收費情況；開(kāi)展技術(shù)審查、論證、評估、檢驗、評價(jià)、檢測、鑒定、鑒證、證明、咨詢(xún)、試驗等作為行政審批受理條件的中介服務(wù)及收費情況。對全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）的有關(guān)規定，重點(diǎn)檢查會(huì )費收費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、通過(guò)法定職責或政府委托和授權事項收費、開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)收費以及職業(yè)能力評價(jià)活動(dòng)收費等情況。

六、舉辦研討會(huì )、論壇活動(dòng)情況

檢查社會(huì )組織舉辦研討會(huì )、論壇的主題和內容是否符合章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；社會(huì )組織是否存在利用黨政機關(guān)名義舉辦或與黨政機關(guān)聯(lián)合舉辦的情況；社會(huì )組織是否存在舉辦研討會(huì )、論壇管理不嚴，為相關(guān)人員發(fā)表危害國家統一、安全和民族團結，損害國家利益、社會(huì )公共利益、違背社會(huì )道德風(fēng)尚等言論提供平臺等情形。

七、分支（代表）機構管理情況

檢查分支機構（包括專(zhuān)項基金管理委員會(huì )）、代表機構的設立、管理情況。檢查社會(huì )團體設立分支（代表）機構程序是否合規；是否超出章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍設立分支機構；分支機構名稱(chēng)是否規范；是否設立地域性分支機構、分支機構下再設分支機構；社會(huì )團體對分支（代表）機構的管理是否到位；是否以設立分支（代表）機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費等。檢查分支（代表）機構是否超范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；是否存在違規收費或者違規開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)；財務(wù)是否納入社會(huì )團體統一賬戶(hù)；是否未經(jīng)授權吸納會(huì )員收取會(huì )費等。

八、支出及關(guān)聯(lián)交易違規情況

檢查是否遵守非營(yíng)利活動(dòng)準則；是否存在負責人、工作人員或者其他人員侵占、私分、挪用社會(huì )組織財產(chǎn)，通過(guò)不合理列支業(yè)務(wù)活動(dòng)成本和管理費用等支出、關(guān)聯(lián)方交易或資金占用等牟取私利，揮霍浪費社會(huì )組織資金或公共資源等問(wèn)題；是否存在設立“小金庫”或公款吃喝問(wèn)題；對外投資和關(guān)聯(lián)方交易是否符合內部決策程序，對外投資是否符合合法、安全、有效原則，關(guān)聯(lián)方交易是否存在損害社會(huì )組織利益情況。

九、公益項目情況

重點(diǎn)檢查公益項目設立及開(kāi)展活動(dòng)是否符合業(yè)務(wù)范圍和公益宗旨，其中發(fā)生的重大交換交易或非交換交易是否違背公益性、公平原則，存在為個(gè)人或個(gè)別企業(yè)牟取不當利益的情形，公益項目收入和支出是否通過(guò)社會(huì )組織賬戶(hù)進(jìn)行。

十、部管社會(huì )組織履行重大事項報告義務(wù)等情況

重點(diǎn)檢查部管社會(huì )組織重大事項、“一講兩壇三會(huì )”是否應報盡報，并按照審批意見(jiàn)開(kāi)展活動(dòng)，是否按照規定對重大事項進(jìn)行管理；檢查重大風(fēng)險臺賬制度建立情況及動(dòng)態(tài)管理和整改情況，分支（代表）機構和專(zhuān)項基金清理整治情況；是否按照要求加強對所辦企業(yè)的管理等。

十一、其他違反財務(wù)管理等相關(guān)法律法規規定和違反非營(yíng)利法人屬性要求的情況



 

附件2：

2022年社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計名單

 

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