科技部發(fā)展改革委外交部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)“一帶一路”建設科技創(chuàng )新合作專(zhuān)項規劃》的通知

科技部發(fā)展改革委外交部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)“一帶一路”建設科技創(chuàng )新合作專(zhuān)項規劃》的通知

 

 

 

中央宣傳部，各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、文化部、衛生計生委、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、宗教局、中科院、工程院、地震局、氣象局、海洋局、文物局、中醫藥局，中國科協(xié)，中央軍委聯(lián)合參謀部、中央軍委裝備發(fā)展部，中國鐵路總公司:

為貫徹落實(shí)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，全面發(fā)揮科技創(chuàng )新在“一帶一路”建設中的引領(lǐng)和支撐作用，打造發(fā)展理念相通、要素流動(dòng)暢通、科技設施聯(lián)通、創(chuàng )新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng )新共同體，科技部、發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制了《推進(jìn)“一帶一路”建設科技創(chuàng )新合作專(zhuān)項規劃》?，F印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
 

 

附件(點(diǎn)擊下載)：推進(jìn)“一帶一路”建 設科技創(chuàng )新合作專(zhuān)項規劃

 

 

科技部  發(fā)展改革委  外交部  商務(wù)部

2016年9月8日

 

 

 

 

推進(jìn)“一帶一路”建設科技創(chuàng )新合作專(zhuān)項規劃

 

 

 
目    錄

 
一、深刻認識重要意義

（一）時(shí)代背景

（二）重要意義

二、準確把握總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）戰略目標

三、明確重點(diǎn)任務(wù)

（一）密切科技溝通，深化人文交流

（二）加強平臺建設，推動(dòng)技術(shù)轉移

（三）支撐重大工程建設，促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通

（四）共建特色園區，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

（五）聚焦共性技術(shù)，強化合作研究

四、明確重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）農業(yè)

（二）能源

（三）交通

（四）信息通信

（五）資源

（六）環(huán)境

（七）海洋

（八）先進(jìn)制造

（九）新材料

（十）航空航天

（十一）醫藥健康

（十二）防災減災

五、完善體制機制

（一）加強政府間科技創(chuàng )新合作

（二）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用

（三）發(fā)揮各地科技創(chuàng )新合作優(yōu)勢

（四）促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新

（五）發(fā)揮民間組織作用

（六）優(yōu)化國內政策環(huán)境

六、加大支持力度

（一）加大財政支持力度

（二）提升科技援助水平

（三）強化人才支撐

（四）加強戰略研究

（五）深化科技金融合作

七、加強組織實(shí)施

（一）強化組織領(lǐng)導

（二）加強分工協(xié)作

（三）抓好督查評估


 
推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）建設是我國政府根據時(shí)代特征和全球形勢提出的重大倡議，對促進(jìn)沿線(xiàn)各國經(jīng)濟繁榮與區域經(jīng)濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，都具有劃時(shí)代的重大意義。為貫徹落實(shí)《

推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，發(fā)揮科技創(chuàng )新在“一帶一路”建設中的引領(lǐng)和支撐作用，特制定《推進(jìn)“一帶一路”建設科技創(chuàng )新合作專(zhuān)項規劃》。

一、深刻認識重要意義

（一）時(shí)代背景

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟結構和競爭格局。在全球化、信息化和網(wǎng)絡(luò )化深入發(fā)展的背景下，創(chuàng )新要素開(kāi)放性、流動(dòng)性顯著(zhù)增強，科技研究與產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科學(xué)技術(shù)加速在全球的普及與擴散，推動(dòng)世界經(jīng)濟成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，用科技促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成為國際共識。世界經(jīng)濟和創(chuàng )新格局的深度調整，需要我國在“一帶一路”建設中大力推進(jìn)科技創(chuàng )新合作。同時(shí)，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )轉型升級成為我國發(fā)展的必然選擇。解決我國面臨的經(jīng)濟發(fā)展難題，迫切需要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。推動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng )新合作是我國應對世情國情變化、擴大開(kāi)放、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大需求。

我國與沿線(xiàn)國家圍繞“一帶一路”科技創(chuàng )新合作迎來(lái)良好機遇。一是我國與許多沿線(xiàn)國家發(fā)展階段類(lèi)似，發(fā)展需求和條件有共同之處，在發(fā)展路徑的選擇上容易達成共識。我國積累的大量先進(jìn)適用技術(shù)和科技人才，能夠為沿線(xiàn)國家提供更具借鑒意義的發(fā)展經(jīng)驗。二是科技創(chuàng )新在與沿線(xiàn)國家開(kāi)展國際合作中具有先行優(yōu)勢，已成為政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通的關(guān)鍵支撐。三是科技創(chuàng )新在支撐“一帶一路”建設中已發(fā)揮了積極作用，并取得良好成效。我國與大多數沿線(xiàn)國家建立了較為穩定的政府間科技創(chuàng )新合作關(guān)系，與沿線(xiàn)國家共建了一批科研合作、技術(shù)轉移與資源共享平臺，廣泛舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓班，接收大批沿線(xiàn)國家杰出青年科學(xué)家來(lái)華工作。

（二）重要意義

科技創(chuàng )新合作是“一帶一路”人文交流的重要組成部分，是促進(jìn)民心相通的有效途徑。通過(guò)科技合作，惠及民生，成為國家溝通和民心相通的橋梁?？萍己献魇痉逗屯茝V效應好，有利于在合作中增強對我國的認知與互信。

科技創(chuàng )新合作是共建“一帶一路”的重要內容，是提升我國與沿線(xiàn)國家合作水平的重點(diǎn)領(lǐng)域。與沿線(xiàn)國家相比，我國科技創(chuàng )新資源豐富，在裝備制造、空間、農業(yè)、減災防災、生命科學(xué)與健康、能源環(huán)境和氣候變化等領(lǐng)域形成的技術(shù)優(yōu)勢，有利于提升國際合作層次。深化科技合作，有利于發(fā)揮科技創(chuàng )新優(yōu)勢，推動(dòng)由過(guò)去傳統產(chǎn)業(yè)“優(yōu)勢產(chǎn)能”合作向科技“新產(chǎn)能”合作轉變。

科技創(chuàng )新合作是我國推進(jìn)“一帶一路”重大工程項目順利實(shí)施的技術(shù)保障?？萍紕?chuàng )新在“一帶一路”建設中具有重要先導作用，為“一帶一路”重大工程建設中突破技術(shù)瓶頸、提升工程質(zhì)量以及創(chuàng )立品牌等提供有力支撐保障。

二、準確把握總體要求

（一）指導思想

秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)理念，以全面發(fā)揮科技創(chuàng )新合作對共建“一帶一路”的支撐引領(lǐng)作用為主線(xiàn)，以增強戰略互信、促進(jìn)共同發(fā)展為導向，全面提升科技創(chuàng )新合作的層次和水平，推動(dòng)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造發(fā)展理念相通、要素流動(dòng)暢通、科技設施聯(lián)通、創(chuàng )新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng )新共同體，為開(kāi)創(chuàng )“一帶一路”建設新局面提供有力支撐。

（二）基本原則

共建共享，互利共贏(yíng)。充分尊重沿線(xiàn)國家發(fā)展需求，積極對接沿線(xiàn)國家的發(fā)展戰略，共同參與“一帶一路”科技創(chuàng )新合作，共享科技成果和科技發(fā)展經(jīng)驗，打造利益共同體和命運共同體，促進(jìn)可持續發(fā)展和共同繁榮。

以人為本，增進(jìn)互信。突出科技人才在支撐“一帶一路”建設中的關(guān)鍵核心作用，以人才交流深化科技創(chuàng )新合作，激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng )造性，為深化合作奠定堅實(shí)的人才基礎。

分類(lèi)施策，聚焦重點(diǎn)。聚焦戰略重點(diǎn)，有序推進(jìn)，制定和實(shí)施有針對性的科技創(chuàng )新合作政策，集中力量取得突破，形成示范帶動(dòng)效應。

改革創(chuàng )新，內外統籌。加快推動(dòng)體制機制改革創(chuàng )新，加強與沿線(xiàn)國家科技管理機構、社會(huì )組織運行機制的對接，統籌利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成分工協(xié)作、步調一致、共同推進(jìn)的工作局面。

政府引領(lǐng)，市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮政府在重大合作活動(dòng)中的引導作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類(lèi)企業(yè)在科技創(chuàng )新合作中的主體作用。

（三）戰略目標

近期目標。用3-5年時(shí)間，夯實(shí)基礎，打開(kāi)局面?？萍既藛T交流合作大幅提升，來(lái)華交流（培訓）的科技人員達到150,000人次以上，來(lái)華工作杰出青年科學(xué)家人數達到5,000名以上；與沿線(xiàn)國家就深化科技創(chuàng )新合作、共同走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路形成廣泛共識，與重點(diǎn)國家合作規劃、實(shí)施方案基本形成，并簽署合作備忘錄或協(xié)議；建設一批聯(lián)合實(shí)驗室（聯(lián)合研究中心）、技術(shù)轉移中心、技術(shù)示范推廣基地和科技園區等國際科技創(chuàng )新合作平臺，鼓勵企業(yè)在沿線(xiàn)國家建成若干研發(fā)中心，重點(diǎn)項目實(shí)施初見(jiàn)成效。

中期目標。用10年左右的時(shí)間，重點(diǎn)突破，實(shí)質(zhì)推進(jìn)。以周邊國家為基礎、面向更大范圍的協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )建設初見(jiàn)成效，形成吸引“一帶一路”沿線(xiàn)國家科技人才的良好環(huán)境，重點(diǎn)科技基礎設施建設、聯(lián)合實(shí)驗室（聯(lián)合研究中心）、平臺網(wǎng)絡(luò )建設等投入使用并發(fā)揮成效，重大科技合作項目取得重要成果，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作推動(dòng)下的國際產(chǎn)業(yè)分工體系初步形成，“一帶一路”創(chuàng )新共同體建設穩步推進(jìn)。

遠期目標。到本世紀中葉，“一帶一路”兩翼齊飛，全面收獲?？萍紕?chuàng )新合作推動(dòng)“五通”目標全面實(shí)現，建成“一帶一路”創(chuàng )新共同體，形成互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的區域協(xié)同創(chuàng )新格局。

三、明確重點(diǎn)任務(wù)

結合沿線(xiàn)國家科技創(chuàng )新合作需求，密切科技人文交流合作，加強合作平臺建設，促進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，強化合作研究，逐步形成區域創(chuàng )新合作格局。

（一）密切科技溝通，深化人文交流

深化科技人文交流，增進(jìn)科技界的互信和理解，是推動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng )新合作的基礎，也是與沿線(xiàn)國家持續開(kāi)展人文交流活動(dòng)的核心。與沿線(xiàn)國家合作共同培養科技人才，擴大杰出青年科學(xué)家來(lái)華工作計劃規模，建設一批不同類(lèi)型的培訓中心和培訓基地，廣泛開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)、科技管理與政策、科技評估、科技創(chuàng )業(yè)等培訓。實(shí)施國際科技特派員計劃，開(kāi)展科技志愿服務(wù)，解決技術(shù)問(wèn)題，滿(mǎn)足技術(shù)需求。合作開(kāi)展科普活動(dòng)，促進(jìn)青少年科普交流。

加強科技創(chuàng )新政策溝通，支持沿線(xiàn)國家開(kāi)展政策能力建設。積極與沿線(xiàn)國家共同開(kāi)展科技創(chuàng )新規劃編制、科技創(chuàng )新政策制定、國家創(chuàng )新體系建設等，推動(dòng)開(kāi)展重大科技活動(dòng)聯(lián)合評估，形成科技創(chuàng )新政策協(xié)作網(wǎng)絡(luò )。

構建多層次的科技人文交流平臺。充分利用博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會(huì )、中國-亞歐博覽會(huì )、中國-南亞博覽會(huì )、中國-阿拉伯國家博覽會(huì )、中國-俄羅斯博覽會(huì )、中國西部國際博覽會(huì )等平臺，繼續建設好與東盟、南亞和阿拉伯國家的國際技術(shù)轉移與創(chuàng )新合作大會(huì )、中國-中東歐國家創(chuàng )新技術(shù)合作及國際技術(shù)轉移研討會(huì )等科技創(chuàng )新合作平臺。

（二）加強平臺建設，推動(dòng)技術(shù)轉移

共建一批國家聯(lián)合實(shí)驗室（聯(lián)合研究中心）。結合沿線(xiàn)國家的重大科技需求，鼓勵我國科研機構、高等學(xué)校和企業(yè)與沿線(xiàn)國家相關(guān)機構合作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域共建聯(lián)合實(shí)驗室（聯(lián)合研究中心），聯(lián)合推進(jìn)高水平科學(xué)研究，開(kāi)展科技人才的交流與培養，促進(jìn)適用技術(shù)轉移和成果轉化，構建長(cháng)期穩定的合作關(guān)系，提升沿線(xiàn)國家的科技能力。

共建一批技術(shù)轉移中心。充分發(fā)揮我國與東盟、中亞、南亞和阿拉伯國家技術(shù)轉移中心等作用，進(jìn)一步完善技術(shù)轉移協(xié)作網(wǎng)絡(luò )和信息對接平臺建設，鼓勵各技術(shù)轉移中心構建國際技術(shù)轉移服務(wù)聯(lián)盟，共同推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)轉移，加強我國的科技、人才、信息等資源與沿線(xiàn)國家的需求相結合，深化產(chǎn)學(xué)研合作。

共建一批先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地。結合沿線(xiàn)國家的技術(shù)需求，鼓勵我國科研機構、高等學(xué)校和企業(yè)積極推廣重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)。

（三）支撐重大工程建設，促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通

科技支撐鐵路、公路聯(lián)運聯(lián)通，突破特殊環(huán)境條件下鐵路公路建設、技術(shù)裝備等適應性關(guān)鍵技術(shù)，加強技術(shù)標準的對接。以沿岸重點(diǎn)港口為節點(diǎn)，建設環(huán)境、水文氣象、海洋等相關(guān)數據監測網(wǎng)絡(luò )，突破港口、水上通道建設、航運支持保障系統等關(guān)鍵技術(shù)。

依托特高壓和智能電網(wǎng)技術(shù)，支撐沿線(xiàn)國家電網(wǎng)建設和升級，加快電網(wǎng)建設互聯(lián)互通。支撐信息通信網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，開(kāi)展跨境陸纜、洲際海底光纜、通信網(wǎng)絡(luò )等建設的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快數據共享平臺與信息服務(wù)設施建設，實(shí)現科學(xué)數據資源的高速傳輸、關(guān)聯(lián)融合和服務(wù)共享。

促進(jìn)科研儀器與設施、科研數據、科技文獻、生物種質(zhì)等科技資源互聯(lián)互通。以先期面向國際試點(diǎn)開(kāi)放共享的大型研究基礎設施為基礎，推動(dòng)數據、文獻等科技資源共享。建立綜合地球觀(guān)測系統與科學(xué)數據共享服務(wù)平臺，實(shí)現亞太主要地球觀(guān)測數據中心互聯(lián)互通。建立生物技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現生物資源和技術(shù)成果數據庫的共建共享。

（四）共建特色園區，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

共建一批特色鮮明的科技園區，引導鼓勵我國高新區、自主創(chuàng )新示范區、農業(yè)科技園區、海洋科技產(chǎn)業(yè)園區、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園等與沿線(xiàn)國家主動(dòng)對接。鼓勵有實(shí)力企業(yè)與沿線(xiàn)國家共建科技園區，探索多元化建設模式。

鼓勵科技型企業(yè)在沿線(xiàn)國家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。培育一批具有國際競爭力的跨國創(chuàng )新型企業(yè)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式互利合作。鼓勵有條件的企業(yè)到科技實(shí)力較強的沿線(xiàn)國家設立研發(fā)中心，加強知識產(chǎn)權保護和利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。

（五）聚焦共性技術(shù)，強化合作研究

聚焦沿線(xiàn)國家在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中面臨的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，加強合作研究。在基礎研究領(lǐng)域，開(kāi)展高能物理、生物物理、生態(tài)氣候、天文觀(guān)測、極端天氣氣候、冰雪帶與氣候變化關(guān)系以及地球綜合觀(guān)測等重大科學(xué)問(wèn)題的合作研究。在應對共同挑戰方面，重點(diǎn)在生態(tài)環(huán)境、能源安全、人口健康、糧食安全、自然災害、文化遺產(chǎn)保護與傳承等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵國際科技組織和相關(guān)區域性組織積極參與。

四、明確重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）農業(yè)

與沿線(xiàn)國家廣泛開(kāi)展作物種質(zhì)資源聯(lián)合收集與共享，共同開(kāi)展水稻、玉米、小麥、棉花、油菜、蔬菜等大宗作物，橡膠、香蕉、木薯、林木、畜禽、水產(chǎn)等特色作物的種質(zhì)創(chuàng )制與新品種的選育推廣。共同開(kāi)展農業(yè)有害生物的監測預警和綠色防控技術(shù)、農業(yè)氣象災害的監測預警和調控技術(shù)、重大跨境動(dòng)物疫病預警及防減技術(shù)的聯(lián)合研究與推廣應用，合作建設農情信息監測與共享體系、重要農產(chǎn)品風(fēng)險監測與評估技術(shù)體系。積極開(kāi)展高效節水與節能農業(yè)、海洋農業(yè)、設施園藝、有機廢棄物綜合利用等技術(shù)和農機裝備的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與示范，推廣環(huán)境友好型和氣候智慧型農業(yè)發(fā)展模式。加強資源利用、環(huán)境治理以及生態(tài)修復等綠色農村發(fā)展技術(shù)合作與推廣。加強高效農產(chǎn)品深加工技術(shù)的合作與推廣應用，加快建設清真食品研發(fā)與快速檢測技術(shù)體系。

（二）能源

加強適合沿線(xiàn)國家實(shí)際的太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、水能等可再生能源，煤油氣等傳統能源清潔高效利用技術(shù)的研發(fā)和示范推廣與合作，加強重點(diǎn)行業(yè)節能減排先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用。積極推廣三代、四代核電技術(shù)。加強節能技術(shù)、能源裝備與重要部件的聯(lián)合研發(fā)與生產(chǎn)。加強對海外油氣資源投資、風(fēng)險勘探和開(kāi)發(fā)合作。合作構建因地制宜的多能互補、冷熱電聯(lián)產(chǎn)的分布式和區域新型能源系統。開(kāi)展能效標準標識合作，研究多種形式的能源互聯(lián)互通，構建安全高效智慧的未來(lái)能源體系。

（三）交通

重點(diǎn)加強適應沿線(xiàn)國家科技人文環(huán)境和泛歐亞互聯(lián)互通需求的高速動(dòng)車(chē)組及其運行安全保障技術(shù)的合作研究，加強惡劣環(huán)境交通基礎設施建養、先進(jìn)智能交通系統、交通安全監管與應急救助、交通節能減排和環(huán)境保護等技術(shù)與裝備研究，構建互聯(lián)互通的交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )和便利高效的跨境國際物流服務(wù)系統。促進(jìn)沿線(xiàn)港口信息互聯(lián)互通，深化國際綠色港口樞紐建設關(guān)鍵技術(shù)合作。積極推動(dòng)新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵共性技術(shù)合作開(kāi)發(fā)。

（四）信息通信

共同開(kāi)展大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域的合作與應用，加強信息安全技術(shù)開(kāi)發(fā)，合作開(kāi)發(fā)面向文化娛樂(lè )消費市場(chǎng)、廣播電視事業(yè)的數字媒體內容處理關(guān)鍵技術(shù)。共同開(kāi)展新一代移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)和網(wǎng)絡(luò )部署。開(kāi)展跨境電子商務(wù)聯(lián)合創(chuàng )新研發(fā)合作，推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的消費者群組識別關(guān)鍵技術(shù)和移動(dòng)支付技術(shù)開(kāi)發(fā)。

（五）資源

加強礦產(chǎn)、生物等資源的勘查開(kāi)發(fā)與綜合利用。加強工業(yè)固體廢物和可再生資源綜合利用技術(shù)創(chuàng )新合作，共同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范。推動(dòng)礦山資源的高效開(kāi)發(fā)技術(shù)合作，開(kāi)展綠色礦業(yè)發(fā)展技術(shù)示范。推動(dòng)水資源綜合規劃、海水利用、水循環(huán)利用和飲用水安全等技術(shù)示范。合作提高沿線(xiàn)國家生物資源保護與開(kāi)發(fā)水平。

（六）環(huán)境

加強生態(tài)環(huán)境科學(xué)調查，與沿線(xiàn)國家合作開(kāi)展生態(tài)環(huán)境專(zhuān)題研究及區域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的長(cháng)期監測與遙感調查，構建立體化生態(tài)環(huán)境科學(xué)觀(guān)測網(wǎng)。建設“一帶一路”環(huán)境監測預警應急系統；加強區域環(huán)境生態(tài)承載力分析，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化、荒漠化治理、氣象預報預警和重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備等合作研發(fā)與示范；實(shí)施各方共同參與、共同受益的生態(tài)環(huán)保項目，開(kāi)展低碳生態(tài)城市建設應用示范，推動(dòng)綠色絲綢之路建設。繼續推動(dòng)“世界第三極”綜合觀(guān)測，深化高原地區生態(tài)系統變化的全球影響研究。

（七）海洋

加強海洋合作平臺建設，推動(dòng)海洋環(huán)境觀(guān)測技術(shù)合作，開(kāi)展海洋海島生物多樣性、海岸帶侵蝕、海洋動(dòng)力環(huán)境、海洋氣象和海洋衛星等科學(xué)觀(guān)測和數據共享。開(kāi)展海洋資源科學(xué)調查，推動(dòng)海洋油氣及礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)、海洋工程裝備制造、海島動(dòng)態(tài)監測及多能互補、海洋災害監測預警與保障服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用。

（八）先進(jìn)制造

與沿線(xiàn)國家合作開(kāi)展高端裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，支撐重大基礎設施建設。促進(jìn)綠色加工業(yè)、再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。開(kāi)展汽車(chē)、軌道客車(chē)、船舶等交通裝備設計和研發(fā)。

（九）新材料

共同開(kāi)展高品質(zhì)特殊鋼等重點(diǎn)基礎材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，高性能膜材料、第三代半導體、納米材料、光電材料、綠色節能建筑材料等先進(jìn)材料制造技術(shù)合作研發(fā)。推動(dòng)高溫合金、高性能復合材料、海洋工程材料、新型功能與智能材料等技術(shù)和產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)。

（十）航空航天

開(kāi)展對地觀(guān)測、通用航空、深空探測、天地往返等航空航天技術(shù)聯(lián)合研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。推動(dòng)導航、對地觀(guān)測及通信一體化的空天信息綜合服務(wù)平臺建設，開(kāi)展多邊各國間的綜合地球觀(guān)測、導航與位置服務(wù)、航空飛行器實(shí)時(shí)監控協(xié)作。

（十一）醫藥健康

加強對沿線(xiàn)國家特色藥材和傳統醫藥的挖掘與合作研發(fā)，構建傳統藥物種質(zhì)資源庫和標準化體系，推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新，推進(jìn)中醫藥的養生保健、治未病等傳統醫學(xué)技術(shù)應用，促進(jìn)中醫藥（包含其他民族醫藥）健康文化傳播，開(kāi)展高附加值傳統藥物、化學(xué)藥、生物藥等合作研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。積極推廣應用基因檢測等新技術(shù)，加強區域性重點(diǎn)疾病防治防控合作，攻克若干重大疾病預防和診治關(guān)鍵技術(shù)，提高合作處理突發(fā)公共衛生事件的能力。共同開(kāi)展新型藥物研發(fā)、國際臨床研究等，加強先進(jìn)醫療器械的聯(lián)合開(kāi)發(fā)和推廣應用，推廣移動(dòng)健康和數字醫療服務(wù)。

（十二）防災減災

開(kāi)展氣象探測、活動(dòng)斷層探測、地震安全性評價(jià)和結構震害預測等技術(shù)推廣，開(kāi)展大陸強震機理研究；加強海洋災害、極端天氣氣候、地質(zhì)災害、洪旱災害等數據共享、技術(shù)和經(jīng)驗推廣。加強災害風(fēng)險管理及應急處理能力建設，研發(fā)和推廣應用先進(jìn)適用的救災產(chǎn)品和工具，構建區域聯(lián)合救災工作機制。加強災后恢復重建能力建設，開(kāi)展災后恢復重建設計、疫病防治、通信交通建設等技術(shù)應用推廣與示范。

五、完善體制機制

（一）加強政府間科技創(chuàng )新合作

建立健全雙邊和多邊政府間科技創(chuàng )新合作及對話(huà)機制。主動(dòng)設計一批科技創(chuàng )新合作項目。充分發(fā)揮國際科技組織的作用，鼓勵與國際科技組織圍繞“一帶一路”重大科技問(wèn)題和共同發(fā)展挑戰開(kāi)展合作。引導和推動(dòng)地方政府與沿線(xiàn)國家或地區開(kāi)展各具特色的科技創(chuàng )新合作與交流。

（二）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用

引導企業(yè)成為“一帶一路”科技創(chuàng )新合作的投入、執行和收益主體，形成骨干企業(yè)先導帶動(dòng)、中小企業(yè)大規模參與的合作局面，并吸引社會(huì )力量參與。鼓勵企業(yè)設立海外研發(fā)中心。

（三）發(fā)揮各地科技創(chuàng )新合作優(yōu)勢

發(fā)揮地方在科技創(chuàng )新合作方面形成的基礎優(yōu)勢，探索建立各具特色的地方合作機制。沿邊省區市充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在人員交流、應對共同挑戰、科技基礎設施聯(lián)通等方面起到前沿作用。腹地省區市發(fā)揮戰略支撐作用，重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)轉移、共建研發(fā)機構和科技園區等。

（四）促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新

加強中央與地方多層次創(chuàng )新主體之間的協(xié)同，引導各類(lèi)創(chuàng )新主體在沿線(xiàn)國家共建創(chuàng )新平臺，深化產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞面臨的共同發(fā)展挑戰，建立重大項目協(xié)作研發(fā)機制，圍繞重要技術(shù)領(lǐng)域合作建立國際技術(shù)轉移機制，促進(jìn)不同國家的創(chuàng )新主體在優(yōu)勢互補基礎上開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。

（五）發(fā)揮民間組織作用

充分發(fā)揮民間科技組織在“一帶一路”科技創(chuàng )新合作中的重要作用，促進(jìn)民間科技創(chuàng )新合作交流，搭建民間科技組織合作網(wǎng)絡(luò )平臺。鼓勵通過(guò)青年交往、志愿者派遣、學(xué)術(shù)往來(lái)與交流等方式，豐富民間科技交往內容。鼓勵民間科技組織廣泛開(kāi)展各類(lèi)科技公益活動(dòng)。

（六）優(yōu)化國內政策環(huán)境

加強部門(mén)協(xié)調，推動(dòng)國內科研經(jīng)費管理制度改革，以及國內科研院所和高等學(xué)校評價(jià)制度改革，支持科研人員參與沿線(xiàn)國家科技創(chuàng )新合作。

六、加大支持力度

（一）加大財政支持力度

加大中央財政投入，加強與現有科技計劃和項目的銜接與統籌，重點(diǎn)支持“一帶一路科技創(chuàng )新合作”。鼓勵地方加強投入，設立配套項目資金支持“一帶一路”科技創(chuàng )新合作。建立多元化投入體系，通過(guò)政府和社會(huì )資本合作（PPP）等多種方式引導企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等加大投入。

（二）提升科技援助水平

擴大科技援助規模，加大對相關(guān)沿線(xiàn)國家的援助力度。完善援助方式，積極開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)和科技管理培訓，幫助沿線(xiàn)國家制定科技創(chuàng )新政策與發(fā)展規劃，援建聯(lián)合實(shí)驗室（聯(lián)合研究中心）、科技園區等科技合作平臺，培養優(yōu)秀科學(xué)家，加強沿線(xiàn)國家科技創(chuàng )新能力建設。

（三）強化人才支撐

促進(jìn)科技人才往來(lái)便利化，推動(dòng)國際交流，建立雙向互動(dòng)的人才體系。促進(jìn)科技人才與金融資本對接，推進(jìn)面向“一帶一路”的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。充分發(fā)揮駐沿線(xiàn)國家使領(lǐng)館作用。加大科技管理干部隊伍培訓力度，提升科技管理國際化能力。

（四）加強戰略研究

加強科技創(chuàng )新合作戰略研究，打造科技人才智庫。積極發(fā)揮科技智庫的評估與決策咨詢(xún)作用，針對“一帶一路”科技創(chuàng )新合作重點(diǎn)方向開(kāi)展長(cháng)期跟蹤研究，定期發(fā)布科技創(chuàng )新合作研究報告。

（五）深化科技金融合作

鼓勵我國各類(lèi)金融機構和科技中介服務(wù)機構合作，建立面向沿線(xiàn)國家的區域性科技金融服務(wù)平臺和投融資機制。加強與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家銀行和絲路基金等金融機構合作，重點(diǎn)支持面向沿線(xiàn)國家的科技基礎設施建設和重大科技攻關(guān)項目。

七、加強組織實(shí)施

（一）強化組織領(lǐng)導

由科技部、發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合牽頭，負責本規劃實(shí)施的統籌協(xié)調，制定實(shí)施方案，分解落實(shí)各項任務(wù)和配套政策，推進(jìn)各項任務(wù)全面落實(shí)。建立年度工作推進(jìn)會(huì )議機制，研究提出或調整科技創(chuàng )新合作項目和相關(guān)政策等，制定下一階段工作計劃。

（二）加強分工協(xié)作

各部門(mén)要各司其職，各盡其責，加強協(xié)調配合，細化落實(shí)規劃制定的相關(guān)任務(wù)，制定具體行動(dòng)計劃。各地方要結合當地實(shí)際，積極開(kāi)展特色鮮明、各有側重的科技創(chuàng )新合作?？蒲性核透叩葘W(xué)校、企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)開(kāi)展科技創(chuàng )新合作。各類(lèi)科技中介組織要發(fā)揮協(xié)調推動(dòng)作用，加強宣傳和組織，營(yíng)造良好合作氛圍。駐外使領(lǐng)館要跟蹤合作動(dòng)態(tài)，密切信息溝通，對我國開(kāi)展科技創(chuàng )新合作提供支撐。

（三）抓好督查評估

建立督促檢查工作制度，擬定方案和工作計劃，對規劃實(shí)施、政策落實(shí)和項目建設情況開(kāi)展督促檢查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。加強跟蹤評估，適時(shí)提出調整規劃、完善政策的意見(jiàn)建議。

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本文關(guān)鍵詞： 科技部, 發(fā)展改革委, 外交部, 商務(wù)部, 一帶一路, 建設, 科技創(chuàng )新, 合作, 專(zhuān)項規劃, 通知