浙政辦發(fā)〔2016〕112號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

浙政辦發(fā)〔2016〕112號

各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步加快我省融資租賃業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕68號)精神，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標

(一)指導思想。認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的決策部署，按照政策推動(dòng)、市場(chǎng)導向、監管有效、服務(wù)實(shí)業(yè)的要求，建立健全融資租賃政策扶持、公共服務(wù)和行業(yè)監管體系，積極培育市場(chǎng)主體及配套機構，支持業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，鼓勵拓展發(fā)展空間，著(zhù)力提升融資租賃業(yè)核心競爭力，促進(jìn)融資租賃與實(shí)體經(jīng)濟全面對接，協(xié)同打造浙江經(jīng)濟升級版。

(二)目標要求。將融資租賃業(yè)列為我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到2020年，力爭每個(gè)市設立融資租賃企業(yè)不少于3家；培育20家左右注冊資本超10億元、租賃資產(chǎn)超100億元的融資租賃龍頭企業(yè)；全省融資租賃經(jīng)營(yíng)收入年均增長(cháng)20%以上，市場(chǎng)滲透率達到15%左右，成為全省投融資體系的主要組成部分和實(shí)體經(jīng)濟的重要支撐。

二、主要任務(wù)

(一)健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1.打造多功能公共服務(wù)平臺。建設集監管、信用、服務(wù)等功能于一體的省融資租賃行業(yè)綜合服務(wù)信息平臺，拓展專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、項目評估、資產(chǎn)管理等配套服務(wù)。推進(jìn)與全省技術(shù)改造、重大項目投資、企業(yè)信用等信息平臺的數據聯(lián)通，不斷提升行業(yè)公共服務(wù)水平。支持省級平臺與地方合作設立服務(wù)站點(diǎn)，構建產(chǎn)融信息互通、端口覆蓋全省的融資租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省工商局、人行杭州中心支行、各工業(yè)強縣政府負責)

2.構建多渠道融資支撐體系。通過(guò)省轉型升級產(chǎn)業(yè)基金及參股的區域基金與社會(huì )資本、金融資本合作，推動(dòng)設立市場(chǎng)化運作的融資租賃產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵銀行、保險等各類(lèi)金融機構推出面向融資租賃行業(yè)的金融產(chǎn)品，向服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的融資租賃公司提供融資支持。推進(jìn)融資租賃資產(chǎn)證券化，支持發(fā)行融資租賃資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，推動(dòng)浙江股權交易中心、浙江金融資產(chǎn)交易中心等交易場(chǎng)所為融資租賃行業(yè)提供股權、金融資產(chǎn)發(fā)行、交易服務(wù)。(省商務(wù)廳、省財政廳、省金融辦、人行杭州中心支行、浙江銀監局負責)

3.建立多層次人才培養機制。加強融資租賃從業(yè)人員職業(yè)能力建設，將融資租賃列入人力資源、金融、商務(wù)等專(zhuān)業(yè)人才培訓計劃項目。推動(dòng)省內有條件的高校自主開(kāi)設融資租賃相關(guān)專(zhuān)業(yè)，引進(jìn)境內外金融專(zhuān)業(yè)培訓機構在我省自主或合作建立融資租賃人才培訓基地。探索建立融資租賃專(zhuān)業(yè)能力評價(jià)體系，鼓勵引進(jìn)優(yōu)秀融資租賃人才，建立全省融資租賃人才信息庫，為我省融資租賃業(yè)提供人力和智力支持。(省商務(wù)廳、省人力社保廳、省教育廳、省金融辦負責)

(二)拓展服務(wù)空間。

1.助力智能制造和浙江裝備拓市場(chǎng)。加強對融資租賃對接我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)的政策引導，鼓勵融資租賃公司參與“機器換人”和智能制造，加大對企業(yè)技術(shù)改造、設備更新和智能制造的融資服務(wù)。完善“機器換人”補貼政策，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)通過(guò)融資租賃方式加快裝備改造升級。建立融資租賃與裝備制造業(yè)對接機制，支持裝備制造企業(yè)設立廠(chǎng)商系融資租賃公司或與融資租賃公司合作，促進(jìn)浙江裝備擴大銷(xiāo)售和加快市場(chǎng)拓展。(省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳負責)

2.助推重大項目和基礎設施建設。將融資租賃行業(yè)納入省投融資對接服務(wù)機制范圍，推進(jìn)融資租賃行業(yè)對接政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目庫，鼓勵融資租賃與PPP融資模式相結合。支持融資租賃公司服務(wù)新型城市化戰略，參與城鄉環(huán)境治理、污水垃圾處理、公共交通、海綿城市、智慧城市等基礎設施和醫療衛生等公共事業(yè)建設，提高融資租賃在我省鼓勵社會(huì )投資領(lǐng)域的行業(yè)滲透率。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省建設廳、省商務(wù)廳負責)

3.助跑開(kāi)發(fā)區和中小企業(yè)發(fā)展。構建融資租賃行業(yè)與各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的合作機制，利用市場(chǎng)化手段，支持開(kāi)發(fā)區通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)引導基金、風(fēng)險補償基金等舉措，吸引融資租賃公司服務(wù)轄區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導融資租賃走進(jìn)中小企業(yè)，在工業(yè)強縣(市、區)設立專(zhuān)門(mén)面向縣域特色產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的融資租賃公司。鼓勵融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，提供適合中小微企業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)者的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵各地出臺政策支持融資租賃服務(wù)中小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)者，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳負責)

4.開(kāi)拓跨境融資租賃市場(chǎng)。圍繞“一帶一路”“中國制造2025”等國家重大戰略，以融資租賃方式推動(dòng)浙江企業(yè)、浙江裝備“走出去”開(kāi)拓國際市場(chǎng)，促進(jìn)海外設備銷(xiāo)售。支持通過(guò)融資租賃方式引進(jìn)國外先進(jìn)設備，擴大高端設備進(jìn)口，提升技術(shù)裝備水平。(省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委負責)

(三)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

1.簡(jiǎn)化相關(guān)資質(zhì)管理。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)化相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理要求，進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買(mǎi)資質(zhì)要求。根據融資租賃特點(diǎn)，便利融資租賃公司申請醫療器械經(jīng)營(yíng)許可或辦理備案。除法律法規另有規定外，承租人通過(guò)融資租賃方式獲得設備與自行購買(mǎi)設備在資質(zhì)認定時(shí)享受同等待遇。對融資租賃公司設立子公司，不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。(省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省衛生計生委、省工商局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負責)

2.完善登記查詢(xún)服務(wù)。支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關(guān)租賃物、擔保物抵(質(zhì))押登記。規范機動(dòng)車(chē)租賃交易和登記管理，簡(jiǎn)化交易登記流程，便利融資租賃雙方當事人辦理業(yè)務(wù)。完善船舶登記制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化船舶出入境備案手續，便利融資租賃公司開(kāi)展遠洋漁業(yè)船舶融資業(yè)務(wù)。探索和研究融資租賃公司通過(guò)省融資租賃行業(yè)綜合服務(wù)信息平臺接入人民銀行征信系統的可行性。引導融資租賃公司通過(guò)中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統一登記系統，開(kāi)展融資租賃物權屬狀態(tài)的登記公示及查詢(xún)。(省商務(wù)廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省工商局、省海洋與漁業(yè)局、人行杭州中心支行負責)

3.規范行業(yè)監督管理。制定內外資統一的融資租賃業(yè)監督管理制度，實(shí)現經(jīng)營(yíng)范圍、交易規則、監管指標、信息報送、監督檢查等方面的統一。建立網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)監測、省市風(fēng)險排查、縣級現場(chǎng)核查相結合的事中事后監管體系，落實(shí)三級監管責任，強化對重點(diǎn)環(huán)節及融資租賃公司吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規行為的監督處理，防范行業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展。完善行業(yè)統計指標體系、信用評級和信息報送異常企業(yè)名單制度，建立融資租賃企業(yè)評估和退出機制。(省商務(wù)廳負責)

三、政策措施

(一)加大財政支持力度。各級財政要加大對融資租賃業(yè)發(fā)展的支持力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險補償、財政獎勵、項目貼息等政策工具，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向、服務(wù)我省重大戰略和重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的融資租賃公司予以重點(diǎn)支持，對融資租賃公共服務(wù)體系建設給予扶持，引導融資租賃公司加大對中小微企業(yè)的融資支持力度。(省財政廳、省商務(wù)廳負責)

(二)加大政策扶持力度。通過(guò)融資租賃方式獲得工業(yè)機器人設備的承租企業(yè)，由當地政府根據財力參照“機器換人”相關(guān)政策統籌支持。積極探索開(kāi)展大型農機具融資租賃試點(diǎn)，逐步完善農機購置補貼政策。支持科技型中小企業(yè)通過(guò)融資租賃方式開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉化活動(dòng)。融資租賃企業(yè)購買(mǎi)符合條件的公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)，可享受?chē)液褪∮嘘P(guān)政策。各級政府要將融資租賃服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎設施建設和運營(yíng)中購買(mǎi)融資租賃服務(wù)。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)融資租賃保險品種，擴大融資租賃出口信用保險規模和覆蓋面。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省農業(yè)廳、浙江保監局負責)

(三)落實(shí)稅收支持政策。融資租賃企業(yè)購置列入專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護、節能節水和安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備，由承租方實(shí)際使用，并在融資租賃合同中約定租賃期屆滿(mǎn)時(shí)租賃設備所有權轉移給承租方的，該設備投資額的10%可從承租方當年應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結轉抵免。融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的，不確認為銷(xiāo)售收入，不征收增值稅。租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，作為企業(yè)財務(wù)費用在稅前扣除。對開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)(含融資性售后回租)簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”稅目計稅貼花。支持融資租賃公司租賃物出口退稅。融資租賃業(yè)務(wù)中承租企業(yè)的租賃機器設備由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。若承租企業(yè)租賃機器設備符合要求的，可按規定享受固定資產(chǎn)加速折舊政策。融資租賃公司發(fā)生的資產(chǎn)損失，可按相關(guān)規定在稅前扣除。(省地稅局、省國稅局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負責)

(四)拓寬跨境融資渠道。支持內資融資租賃公司利用外債，調整內資融資租賃公司外債管理政策。簡(jiǎn)化程序，放開(kāi)回流限制，支持內資融資租賃公司發(fā)行外債試行登記制管理。支持融資租賃公司開(kāi)展人民幣跨境融資業(yè)務(wù)。支持融資租賃公司利用外匯進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設備，鼓勵商業(yè)銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。(人行杭州中心支行負責)

(五)加強海關(guān)政策支持。促進(jìn)租賃進(jìn)出口業(yè)務(wù)便利化，租賃進(jìn)出口貨物可適用區域通關(guān)一體化通關(guān)模式。租賃進(jìn)口的貨物，以海關(guān)審查確定的該貨物的租金作為完稅價(jià)格。租賃進(jìn)口貨物在租賃期間接受海關(guān)監管，并根據相關(guān)規定提供稅款擔保。(杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負責)

四、保障落實(shí)

(一)完善工作機制。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識加快融資租賃業(yè)發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。省商務(wù)廳要牽頭完善工作機制，強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，定期研究解決全省融資租賃業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調推動(dòng)融資租賃業(yè)發(fā)展。

(二)督促工作落實(shí)。各地要結合實(shí)際研究制定工作方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定配套政策和落實(shí)分工任務(wù)的具體措施，為融資租賃業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，使融資租賃公司依據政策能辦事、辦成事。省商務(wù)廳要做好融資租賃行業(yè)管理工作，會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責政策措施的督促落實(shí)和重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調推進(jìn)，重大事項及時(shí)向省政府報告。

(三)發(fā)揮協(xié)會(huì )作用。鼓勵融資租賃公司加入行業(yè)自律組織，支持省租賃業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展人才培訓、行業(yè)統計、標準制定及推廣、企業(yè)等級認定、信息平臺維護、行業(yè)宣傳等方面工作。鼓勵以政府購買(mǎi)服務(wù)方式發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在推進(jìn)我省融資租賃行業(yè)發(fā)展方面的積極作用。
 

浙江省人民政府辦公廳

2016年9月3日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/13109.html

本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 辦公廳, 融資租賃, 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)