農機管〔2022〕13號《農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司關(guān)于印發(fā)〈農機安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的函》

《農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司關(guān)于印發(fā)〈農機安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的函》






農機管〔2022〕13號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局：

按照《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展全國安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（安委明電〔2022〕2號）以及《農業(yè)農村部安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展全國農業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（農安辦函〔2022〕10號）有關(guān)部署，我司研究制定了《農機安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，現印發(fā)各地，請遵照執行。





 

農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司

2022年4月15日




 

農機安全生產(chǎn)大檢查工作方案
 

為貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議和全國農業(yè)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，按照《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展全國安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（安委明電〔2022〕2號）以及《農業(yè)農村部安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展全國農業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（農安辦函〔2022〕10號）有關(guān)部署，組織做好農機安全生產(chǎn)大檢查工作，制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，堅持“兩個(gè)至上”，統籌發(fā)展和安全，嚴格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)責任落細措施抓好農機安全生產(chǎn)各項工作，全面開(kāi)展農機安全生產(chǎn)大檢查，摸清農機安全監管底數，制定隱患和整改清單，做到應管盡管，不落一機、不落一人，對隱患整改過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、對賬銷(xiāo)號，堅決消除農機安全生產(chǎn)事故隱患，保持農機安全生產(chǎn)形勢穩定向好，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

總體上按照國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于加強安全生產(chǎn)的十五條硬措施及農業(yè)農村部安委會(huì )有關(guān)要求，結合農機安全生產(chǎn)實(shí)際，明確以下六方面檢查任務(wù)。

（一）責任落實(shí)情況。是否按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的監管要求，積極主動(dòng)適應農業(yè)綜合行政執法改革新形勢，明確監管責任、嚴格監管執法、落實(shí)防范制度措施、開(kāi)展專(zhuān)項治理；是否圍繞農機安全生產(chǎn)監管，開(kāi)展執法隊伍專(zhuān)業(yè)化建設、加強專(zhuān)業(yè)執法裝備配備，推動(dòng)建立健全鄉鎮農機安全監理員、村屯農機安全協(xié)管員和農機合作社安全管理員等基層隊伍，推動(dòng)免費監理政策全面落實(shí)、強化經(jīng)費保障等。

（二）隱患排查整治情況。農機執法、監理等人員是否能夠深入田間、場(chǎng)院和農機合作社等生產(chǎn)一線(xiàn)拉網(wǎng)式排查安全生產(chǎn)隱患，制定隱患和整改清單；農機合作社等農機服務(wù)組織安全生產(chǎn)管理責任是否落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度是否建立和執行、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理是否開(kāi)展；對檢查中發(fā)現的安全設施不全、安全防護不到位、機具性能狀態(tài)不符合要求等問(wèn)題隱患，是否及時(shí)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行徹底檢修和全面整改；是否及時(shí)有效處理農機安全生產(chǎn)隱患方面的舉報等。

（三）執法檢查情況。是否能夠盯住重要節假日、重要農時(shí)和重大活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，與公安、交通運輸部門(mén)協(xié)作配合，強化農村道路交通安全的日常監管，查處農機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為與拖拉機和聯(lián)合收割機無(wú)牌行駛作業(yè)、不按時(shí)參加安全檢驗等違法違規行為，以及日常監管執法是否有寬松軟等情況；近年來(lái)農機安全事故多發(fā)頻發(fā)特別是有較大及以上事故發(fā)生地區，是否開(kāi)展責任追究，是否深刻汲取教訓、舉一反三，提升管理水平、切實(shí)加大執法檢查工作力度等；是否落實(shí)農業(yè)機械事故處理辦法的要求，按照規定及時(shí)上報農機安全事故。

（四）源頭管理情況。是否嚴格做好拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記、年度檢驗以及駕駛人考試管理和駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗等工作；是否杜絕給變型拖拉機發(fā)牌并設定了存量變型拖拉機的淘汰期限，以及明確變型拖拉機專(zhuān)項整治等措施；是否積極開(kāi)展“亮尾工程”，提高農業(yè)機械上道路行駛的辨識度，降低安全隱患；加快老舊農機淘汰升級，農機報廢更新補貼實(shí)施是否有力有序合規等。

（五）宣傳教育情況。是否經(jīng)常性對重點(diǎn)人群開(kāi)展農機安全知識教育普及，持續提升公眾農機安全素養和應急能力；是否運用農機田間事故和涉農機的道路交通事故典型案例開(kāi)展警示教育，進(jìn)一步增強農民群眾辨識能力，自覺(jué)主動(dòng)拒絕農機安全違法違規行為等情況。

（六）常態(tài)化疫情防控形勢下農機安全生產(chǎn)管理保障情況。是否根據當前形勢統籌做好農機作業(yè)、疫情防控與安全生產(chǎn)工作，及時(shí)處理農機作業(yè)過(guò)程當中遇到的特殊困難及安全保障管理等。

三、責任分工

此次大檢查時(shí)間自4月中旬開(kāi)始到黨的二十大結束后，各?。▍^、市）農機化主管部門(mén)要按照本方案要求，抓緊安排布置本地農機安全生產(chǎn)大檢查。要采取突擊檢查、明查暗訪(fǎng)、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等方式深入開(kāi)展，重點(diǎn)突出農機安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區，突出春耕、“三夏”、“三秋”等農機化作業(yè)關(guān)鍵時(shí)期。

我部將在重要農時(shí)季節組建檢查組，對部分省份農機安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

四、時(shí)間進(jìn)度

4月，進(jìn)行全面部署，廣泛動(dòng)員，自查自改。各地要結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點(diǎn)內容和工作要求，落實(shí)責任、細化措施，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

5月-11月，進(jìn)行深入檢查，嚴格執法，集中整治。各地要結合實(shí)際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準；深入基層開(kāi)展對標對表檢查，對檢查發(fā)現的每一項違法違規行為要依法嚴格處理；對涉及多部門(mén)跨地區的重要問(wèn)題，加強聯(lián)合執法；對檢查發(fā)現的每一項事故隱患，要嚴格落實(shí)整改責任，制定整改措施，立即整改；要加強警示教育和聯(lián)合懲戒。

12月，組織開(kāi)展工作總結。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級農機化主管部門(mén)要高度重視此次全國安全生產(chǎn)大檢查工作，堅決杜絕近年來(lái)農機安全生產(chǎn)事故逐年下降趨勢下可能產(chǎn)生的麻痹大意思想，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實(shí)。主要負責同志要親力親為、靠前指揮，組織開(kāi)展好農機生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。

（二）強化工作統籌。要在嚴格遵守新冠肺炎疫情防控各項措施前提下，扎實(shí)推進(jìn)農機安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制落實(shí)落地，根據各地疫情變化及時(shí)調整工作安排，統籌線(xiàn)上線(xiàn)下，努力做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控基礎上的農機安全生產(chǎn)大檢查工作，決不能出現以新冠肺炎疫情防控為由放松安全生產(chǎn)、放過(guò)風(fēng)險隱患。

（三）嚴肅追責問(wèn)責。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法督促地方農機化主管部門(mén)強化責任落實(shí)，確保問(wèn)題隱患整改到位。對責任不落實(shí)、組織不得力、自查自改不認真、隱患整治不徹底的，以致安全事故多發(fā)或發(fā)生較大及以上事故的，要嚴肅追究相關(guān)單位負責人的責任。

（四）強化輿論引導。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監督力度，教育引導農機手增強做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要充分發(fā)動(dòng)廣大農機從業(yè)人員參與檢查工作，全面、細致地查找各種事故隱患。

（五）強化工作紀律。要嚴格落實(shí)中央八項規定精神，輕車(chē)簡(jiǎn)從、廉潔自律，嚴防走過(guò)場(chǎng)、作秀式檢查，努力查出實(shí)實(shí)在在的風(fēng)險問(wèn)題和隱患并切實(shí)推動(dòng)整改，嚴禁欺上瞞下、弄虛作假。

各地要及時(shí)反饋農機安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現的重要情況和階段性成果。

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