市監質(zhì)監發(fā)〔2022〕35號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動(dòng)的通知》

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動(dòng)的通知






市監質(zhì)監發(fā)〔2022〕35號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量水平反映企業(yè)的核心競爭力和持久發(fā)展力。為進(jìn)一步提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和質(zhì)量競爭力，市場(chǎng)監管總局決定開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，堅持一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓、一個(gè)一個(gè)地區抓、一類(lèi)一類(lèi)產(chǎn)品抓，面向質(zhì)量問(wèn)題較多的重點(diǎn)產(chǎn)品，面向關(guān)系民生福祉的廣大中小微企業(yè)，面向行業(yè)質(zhì)量發(fā)展瓶頸明顯的產(chǎn)業(yè)聚集區，組織開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶，切實(shí)補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量短板，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，有效提升市場(chǎng)主體質(zhì)量競爭力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀(guān)基礎。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）解決重要消費品質(zhì)量安全問(wèn)題。圍繞玩具、文具、兒童家具、校服、童鞋、老年手機、老年人助行器等兒童和老年人用品，幫助企業(yè)健全質(zhì)量管控制度，普及質(zhì)量技術(shù)知識，嚴格內部質(zhì)量管理等，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和適用性。圍繞非醫用口罩、消毒液等日用防疫用品，紡織服裝、食品用塑料或紙包裝容器制品、家具及建筑裝飾裝修材料、燃氣具、電磁灶、電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)充電器和電池等與人民群眾衣食住行息息相關(guān)的產(chǎn)品，開(kāi)展質(zhì)量共性難題攻關(guān)，保障消費安全。緊扣重大時(shí)間節點(diǎn)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，保障煙花爆竹等產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）消除重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全隱患。以危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物、車(chē)載常壓罐體、電線(xiàn)電纜等工業(yè)品為重點(diǎn)，針對產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理過(guò)程中發(fā)現的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，推動(dòng)監管與幫扶無(wú)縫銜接，通過(guò)“質(zhì)量問(wèn)診”、技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量培訓等方式，有效消除質(zhì)量安全隱患。

（三）保障大宗生產(chǎn)資料質(zhì)量安全。圍繞鋼筋產(chǎn)品存在屈服強度、抗拉強度、重量偏差等問(wèn)題，部分水泥企業(yè)存在摻加混合材、利用水泥中轉庫加工等問(wèn)題，開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶，保障大宗工業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全。圍繞化肥、棉花等涉農產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提升質(zhì)量控制水平，有效保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定。

三、主要措施

（一）幫扶提升重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量能力。圍繞處在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)系國計民生的中小企業(yè)，優(yōu)化質(zhì)量管理體系，增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力，推動(dòng)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。圍繞質(zhì)量管控能力差、質(zhì)量意識不強、生存發(fā)展面臨瓶頸的小微企業(yè)和初創(chuàng )企業(yè)，著(zhù)力解決制約或影響企業(yè)生存發(fā)展的質(zhì)量短板，提升質(zhì)量管控水平。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要精心組織、統籌謀劃，至少深入重點(diǎn)任務(wù)中所列的50家重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，精準識別質(zhì)量薄弱環(huán)節，開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶。

（二）幫扶提高重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平。組織技術(shù)機構深入分析本地區主要行業(yè)發(fā)展狀況，準確把握產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節質(zhì)量水平，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節，找準行業(yè)通病和質(zhì)量短板，面向全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)，加快強鏈、補鏈、延鏈，提升行業(yè)全鏈條質(zhì)量水平，推動(dòng)以點(diǎn)帶鏈助推高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現幫扶一批企業(yè)、提升一個(gè)行業(yè)的目標。鼓勵各省級市場(chǎng)監管部門(mén)間以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶，聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。鼓勵大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)加強上下游企業(yè)質(zhì)量管理體系建設，開(kāi)放資源要素，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量創(chuàng )造和保障能力。

（三）幫扶推動(dòng)重點(diǎn)區域質(zhì)量升級。聚焦塊狀經(jīng)濟發(fā)展，針對區域產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，推動(dòng)區域建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，梳理地方支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量共性問(wèn)題，開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，解決關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題，夯實(shí)地方支柱產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的質(zhì)量基礎。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要結合本地實(shí)際，至少聚焦10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集聚區，圍繞區域質(zhì)量瓶頸問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)幫扶，破除質(zhì)量障礙，推動(dòng)區域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和集群化發(fā)展。

（四）幫扶規范新興領(lǐng)域質(zhì)量管理。對新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施質(zhì)量技術(shù)幫扶，既留足發(fā)展空間，同時(shí)堅守質(zhì)量安全底線(xiàn)。針對產(chǎn)品快速迭代和跨界融合的趨勢，加強質(zhì)量安全風(fēng)險監測能力建設，探索建立敏捷的質(zhì)量管理模式，創(chuàng )新質(zhì)量管理工具、技術(shù)、方法等，做到精準務(wù)實(shí)、高度靈活、快速反應，促進(jìn)行業(yè)健康可持續發(fā)展。

（五）夯實(shí)幫扶支撐基礎。充分發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)家在質(zhì)量技術(shù)幫扶中的重要作用，建立健全質(zhì)量技術(shù)幫扶專(zhuān)家庫，加強質(zhì)量技術(shù)幫扶專(zhuān)家隊伍的統籌使用，組建政產(chǎn)學(xué)研檢聯(lián)盟，建立質(zhì)量技術(shù)共性難題攻關(guān)會(huì )商機制。鼓勵技術(shù)專(zhuān)家采取兼職掛職、技術(shù)指導、項目合作、科技咨詢(xún)等方式與企業(yè)開(kāi)展合作。質(zhì)量技術(shù)資源發(fā)達地區要加強對質(zhì)量技術(shù)資源薄弱地區的支持，推動(dòng)東部沿海地區產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)機構擴大服務(wù)半徑，協(xié)助中西部地區開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。市場(chǎng)監管總局將視情協(xié)調組織專(zhuān)家團隊，深入重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)，為質(zhì)量技術(shù)幫扶工作提供技術(shù)指導和支持。

（六）提升幫扶智慧水平。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量大數據分析，構建產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險圖譜，精準開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量技術(shù)幫扶”服務(wù)生態(tài)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下質(zhì)量技術(shù)幫扶一體化新模式。推進(jìn)建設產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶公共服務(wù)平臺，建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案庫，對企業(yè)質(zhì)量問(wèn)題及技術(shù)幫扶解決方案歸集分類(lèi)，供企業(yè)免費查詢(xún)。

（七）堅持幫扶和監管并重。推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶與監督抽查、風(fēng)險監測、現場(chǎng)檢查等產(chǎn)品質(zhì)量安全監管手段無(wú)縫銜接，多措并舉指導幫助企業(yè)查找原因、深挖根源，因企制宜，指導企業(yè)做好整改工作。深入實(shí)施“一品一策”“一企一策”，為企業(yè)提供質(zhì)量管理、品牌培育、檢驗檢測、標準和技術(shù)法規等公益性培訓服務(wù)。將質(zhì)量技術(shù)幫扶與10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)有機結合、一體推進(jìn)。針對企業(yè)主觀(guān)故意造成的行業(yè)質(zhì)量短板、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，要嚴厲打擊，營(yíng)造公平競爭的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

四、組織保障

（一）加強組織協(xié)調。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶作為深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措，作為保市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，與相關(guān)部門(mén)加強溝通協(xié)調，爭取政策和資金支持，建立質(zhì)量技術(shù)幫扶工作協(xié)調機制，制定質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)方案，結合實(shí)際科學(xué)確定本地區產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品范圍，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)幫扶工作常態(tài)化、機制化。堅持小切口，聚焦中小微企業(yè)，錨定質(zhì)量共性問(wèn)題，深耕細作、久久為功，不搞口號式幫扶、運動(dòng)式幫扶、盆景式幫扶。

（二）加強宣傳引導。要加大宣傳力度，組織開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶先進(jìn)經(jīng)驗交流，擴大質(zhì)量技術(shù)幫扶影響力和覆蓋面。對積極參與質(zhì)量技術(shù)幫扶工作的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、企業(yè)自有檢測實(shí)驗室等單位，要在政策上適當給予支持傾斜。要與企業(yè)所在地、產(chǎn)業(yè)集聚區、工業(yè)園區有關(guān)部門(mén)建立合作機制，切實(shí)提升企業(yè)參與質(zhì)量技術(shù)幫扶工作的認同感和參與度，不斷強化企業(yè)質(zhì)量意識。

（三）加強效果評估。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強質(zhì)量技術(shù)效果評估，針對2021年質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診”活動(dòng)適時(shí)開(kāi)展“回頭幫”服務(wù)。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強2022年質(zhì)量技術(shù)幫扶工作統籌謀劃，于2022年6月底和11月底前將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶工作總結報告及情況匯總表（見(jiàn)附件）報送市場(chǎng)監管總局質(zhì)量監督司（報送方式：“國家市場(chǎng)監督管理總局工作門(mén)戶(hù)”—“公文交換系統”—“上報公文”—“發(fā)送”—“質(zhì)量監督司”），重要情況隨時(shí)上報。

聯(lián)系人：質(zhì)量監督司  劉超  010-82260061






 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2022年4月20日

附件：2022年度產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶工作情況匯總表

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