國衛辦家庭函〔2016〕511號《國家衛生計生委辦公廳民政部辦公廳關(guān)于遴選國家級醫養結合試點(diǎn)單位的通知》

國家衛生計生委辦公廳民政部辦公廳關(guān)于遴選國家級醫養結合試點(diǎn)單位的通知

國衛辦家庭函〔2016〕511號

各省、自治區、直轄市衛生計生委、民政廳（局）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)衛生計生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步推動(dòng)醫養結合工作，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，完善體制機制，創(chuàng )新發(fā)展模式，決定遴選一批國家級醫養結合試點(diǎn)單位。有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展醫養結合工作試點(diǎn)，促進(jìn)試點(diǎn)地區先行先試，積極探索，率先構建起覆蓋城鄉、規模適宜、功能合理、綜合連續的醫養結合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，探索建立符合國情的醫養結合體制機制，出臺一批可持續、可復制的體制機制和創(chuàng )新成果，創(chuàng )新醫養結合管理機制和服務(wù)模式，為全國醫養結合工作提供示范經(jīng)驗。

二、工作要求

（一）落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)地區要根據《指導意見(jiàn)》要求，統籌各方資源，推動(dòng)形成適應醫養融合發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，全面落實(shí)醫養結合工作的五項重點(diǎn)任務(wù)。加快政府職能轉變，創(chuàng )新服務(wù)供給和資金保障方式，積極推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，激發(fā)各類(lèi)服務(wù)主體潛力和活力，提高醫養結合服務(wù)水平和效率。

（二）強化保障措施。試點(diǎn)地區要根據《指導意見(jiàn)》要求，以確保中央政策“落地”和完善地方配套政策為方向，把保障老年人基本健康養老需求放在首位，加強政策銜接融合，建立部門(mén)間的溝通協(xié)作機制，統籌落實(shí)好醫養結合優(yōu)惠扶持政策。重點(diǎn)完善投融資和財稅價(jià)格政策，加大金融對醫養結合領(lǐng)域的支持力度。要在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮醫養結合機構發(fā)展需要，做好用地規劃布局。要探索建立長(cháng)期護理保險制度，積極探索多元化的保險籌資模式。將符合規定的醫療、康復和護理費用納入醫保支付范圍，加快推進(jìn)老年基本醫保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫結算。要加強人才隊伍建設，制定醫養結合服務(wù)人才培養、使用和激勵政策，使其享有與醫療機構醫護人員同等待遇。強化信息支撐，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫養結合服務(wù)新模式。

（三）制定試點(diǎn)方案。試點(diǎn)地區要制定試點(diǎn)方案，內容包括：試點(diǎn)地區概況，醫養結合工作基礎，主要任務(wù)及時(shí)間進(jìn)度安排，組織保障情況等。要求定位合理、目標明確、任務(wù)明晰、特點(diǎn)突出。

（四）明確組織方式。試點(diǎn)地區地方政府是醫養結合工作的責任主體，負責試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，試點(diǎn)方案需經(jīng)試點(diǎn)地區地方人民政府審議同意，并建立由政府主要負責同志牽頭的試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組及其辦公室，負責協(xié)調解決試點(diǎn)過(guò)程中出現的問(wèn)題，保障試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。當地衛生計生和民政部門(mén)要在地方政府的領(lǐng)導下，做好具體實(shí)施工作。省級衛生計生和民政部門(mén)要加強政策指導，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決存在的困難和問(wèn)題。國家衛生計生委和民政部會(huì )同相關(guān)部門(mén)，負責試點(diǎn)工作的宏觀(guān)指導、方案審核、監督檢查和總體評估，并及時(shí)向國務(wù)院報告進(jìn)展情況。

三、申報要求

（一）報送試點(diǎn)地區。各?。▍^、市）根據工作實(shí)際，選報具有一定工作基礎、愿意先行先試的地級市（區）作為國家級試點(diǎn)地區，每?。▍^、市）申報2個(gè)試點(diǎn)地區。

（二）報送試點(diǎn)方案。試點(diǎn)地區分別制定試點(diǎn)方案，字數控制在3000字以?xún)?，由各?。▍^、市）統一報送。

四、組織實(shí)施

（一）地方申報。省級衛生計生和民政部門(mén)要共同對本地區的試點(diǎn)材料進(jìn)行初審，于2016年5月20日前將申報材料聯(lián)合上報國家衛生計生委和民政部。申報材料包括：1.省級衛生計生和民政部門(mén)開(kāi)展醫養結合試點(diǎn)工作的請示；2.試點(diǎn)地區醫養結合試點(diǎn)方案；3.試點(diǎn)地區地方政府同意申報的會(huì )議紀要。

（二）評議確定。國家衛生計生委和民政部將根據申報情況，組織相關(guān)專(zhuān)家，結合試點(diǎn)地區老齡化情況、醫養結合工作基礎等進(jìn)行綜合評議，確定試點(diǎn)地區。

（三）正式公布。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評議，確定試點(diǎn)地區后，國家衛生計生委和民政部將聯(lián)合印發(fā)通知，公布試點(diǎn)地區名單。

（四）總結評估。試點(diǎn)地區要根據試點(diǎn)方案中確定的工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)通報試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。每半年向國家衛生計生委和民政部提交一份試點(diǎn)工作進(jìn)展報告，并抄報省級衛生計生和民政部門(mén)。國家衛生計生委和民政部將建立試點(diǎn)工作評價(jià)機制，實(shí)施組織評估，對試點(diǎn)地區實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。對試點(diǎn)過(guò)程中取得的有益經(jīng)驗將及時(shí)向全國推廣。



國家衛生計生委家庭司聯(lián)系人： 塔娜、鄭春梅

聯(lián)系電話(huà)：010-62030764、62030589

電子郵箱：familydevelop@163.com

地    址：北京市海淀區知春路14號 國家衛生計生委家庭司（郵編100191）

民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司聯(lián)系人： 孫文燦、張曉峰

聯(lián)系電話(huà)：010-58123275、58123258

電子郵箱：wencan.sun@163.com

地    址：北京市東城區北河沿大街147號 民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司（郵編100721）


 

國家衛生計生委辦公廳

民政部辦公廳

2016年5月17日

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