財建〔2016〕362號《關(guān)于民航發(fā)展基金預算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》全文

關(guān)于民航發(fā)展基金預算管理有關(guān)問(wèn)題的通知

財建〔2016〕362號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），民航各地區管理局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處，各航空公司：

根據國務(wù)院關(guān)于適時(shí)完善民航發(fā)展基金使用政策和管理辦法的要求，為充分發(fā)揮民航發(fā)展基金效益，規范資金管理，促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾出行和國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，現就民航發(fā)展基金預算管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、民航發(fā)展基金預算管理包括中央本級支出預算管理和轉移支付管理。具體范圍包括中國境內登記注冊、持有經(jīng)營(yíng)許可證和運行合格證的機場(chǎng)（包括民用運輸機場(chǎng)、軍民合用機場(chǎng)、通勤機場(chǎng)和通用機場(chǎng)）、航空公司和通航企業(yè)，民航局行政事業(yè)單位及直屬企業(yè)以及其他有關(guān)機構和單位。

二、民航發(fā)展基金資金安排的原則如下：

（一）符合國家和行業(yè)規劃；

（二）重點(diǎn)保障民航安全運行；

（三）支出安排向中西部和老少邊窮地區傾斜；

（四）資金管理使用安全、規范、高效。

三、民航發(fā)展基金具體支出范圍包括：

（一）民航基礎設施建設，包括機場(chǎng)飛行區、航站區、機場(chǎng)圍界、民航安全、空中交通管制系統、通用航空、科教、信息、適航審定等基礎設施。

（二）貨運航空、支線(xiàn)航空、國際航線(xiàn)、中小機場(chǎng)、西藏機場(chǎng)補貼。

（三）通用航空發(fā)展，包括支持通航企業(yè)開(kāi)展應急救援、農林飛行等作業(yè)項目，通航飛行員教育培訓，通航設備更新、改造等。

（四）民航安全、教育、信息等事業(yè)發(fā)展。

（五）征管經(jīng)費、代征手續費及國務(wù)院批準的其他支出。

四、民航發(fā)展基金預算支出標準，由民航局商財政部分類(lèi)確定，具體標準根據經(jīng)濟社會(huì )及民航事業(yè)發(fā)展水平適時(shí)調整。

五、民航發(fā)展基金用于基礎設施建設，采取投資補助、機場(chǎng)自主安排和對機場(chǎng)基建貼息方式安排。民航發(fā)展基金用于支持貨運航空、支線(xiàn)航空、國際航線(xiàn)、通用航空和中小機場(chǎng)運營(yíng)，采取運營(yíng)補貼方式安排。民航發(fā)展基金用于安全、教育、信息等非基礎設施項目，采取按項目補貼方式安排。

六、民航發(fā)展基金中央本級預算管理，按照部門(mén)預算管理程序辦理。

民航發(fā)展基金轉移支付管理，由所在?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）初審并出具意見(jiàn)后，向民航地區管理局申請，民航地區管理局會(huì )同財政部駐所在?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政監察專(zhuān)員辦事處復審后，分別將審核意見(jiàn)報民航局和財政部。民航局在此基礎上提出民航發(fā)展基金轉移支付分配建議方案報財政部。財政部根據專(zhuān)員辦復審意見(jiàn)，對民航局資金分配建議方案審核后下達資金。

民航發(fā)展基金轉移支付用于機場(chǎng)自主安排項目，由地方機場(chǎng)按上年向旅客征收部分50%的1.2倍向民航局申報自主安排項目和資金，民航局原則上按照上年向旅客征收部分50%核定機場(chǎng)自主安排資金，因項目?jì)洳蛔慊蛏陥箜椖坎环弦幎l件而無(wú)法安排的額度，由民航局統籌調劑用于其他機場(chǎng)符合規定的項目。

民航發(fā)展基金轉移支付用于中小機場(chǎng)補貼，由民航局根據補貼標準和統計數據直接予以審核。

七、民航發(fā)展基金中央本級預算，按照部門(mén)預算編制時(shí)間要求辦理。

民航發(fā)展基金轉移支付管理，民航局應于每年4月30日前將當年資金分配建議方案報財政部。提前下達下一年度民航發(fā)展基金轉移支付，民航局應于每年9月底前將資金分配建議方案報財政部。

八、民航局應建立民航發(fā)展基金預算執行和績(jì)效考核制度，年度績(jì)效考核報告及時(shí)報送財政部。

九、國務(wù)院對民航發(fā)展基金管理另有要求的，按照國務(wù)院有關(guān)要求執行。

十、本通知自印發(fā)之日起施行。民航局相關(guān)管理規定與本通知不一致的,按本通知執行?！敦斦棵窈骄株P(guān)于印發(fā)<民航節能減排專(zhuān)項資金管理暫行辦法>的通知》（財建[2012]547號）同時(shí)廢止。
 

財政部

民航局

2016年6月16日

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