交辦公路〔2016〕116號《交通運輸部辦公廳關(guān)于加快推行公路建設項目電子招標投標的指導意見(jiàn)》

交通運輸部辦公廳關(guān)于加快推行公路建設項目電子招標投標的指導意見(jiàn)

交辦公路〔2016〕116號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委） :

實(shí)行電子招標投標，是規范工程建設招標投標、增加招標投標透明度的重要方式，對于節約交易成本、提高工作效率、促進(jìn)政府職能轉變等具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委會(huì )同我部等6部委聯(lián)合印發(fā)的《電子招標投標辦法》（發(fā)改委令〔2013〕20號）和《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國家電子招標投標試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改法規〔2015〕1544號）要求，現就公路建設項目中加快推行電子招標投標工作，提出如下意見(jiàn):

一、總體要求

（一）深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權、強化事中事后監管、創(chuàng )新監督管理方式的要求，按照國家關(guān)于工程建設領(lǐng)域招標投標工作的總體部署，以大數據、信息化、網(wǎng)絡(luò )化為手段，在全國公路建設項目中全面推行電子招標投標。

（二）公路建設項目電子招標投標堅持標準統一、互聯(lián)互通、公開(kāi)透明、安全高效的原則。

（三）各省級交通運輸主管部門(mén)要積極會(huì )同發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)，加快建設并運行包括交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監督平臺在內的電子招標投標系統，盡快實(shí)現所有公路建設項目招標投標活動(dòng)在平臺上進(jìn)行，接受全過(guò)程監督。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善公路建設市場(chǎng)信用信息數據庫。按照統一、標準、互聯(lián)的要求，部負責管理全國公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統，完善公路建設市場(chǎng)信用信息數據庫；各省級交通運輸主管部門(mén)負責所在省域內信息管理系統的信息錄入和核備工作，逐步擴展信用信息數據量，逐步涵蓋全部公路建設從業(yè)企業(yè)及主要人員信息，為行業(yè)提供統一的公路建設從業(yè)企業(yè)和主要人員基本信息、資質(zhì)資格信息、業(yè)績(jì)信息等。進(jìn)入公路建設市場(chǎng)的企業(yè)，均應主動(dòng)在全國公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統中錄入信息并對信息的真實(shí)性負責。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）根據電子招標投標工作需要建設的省級公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統，應按照部統一標準實(shí)現與部信用信息管理系統的對接，保持與部系統信息的一致性。

（二）建立公路建設行業(yè)電子招標投標交易平臺。各省級交通運輸主管部門(mén)應按照國家統一部署，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化的原則，建設公路建設行業(yè)電子招標投標交易平臺，并依照國家和行業(yè)有關(guān)標準，做好平臺的檢測驗收等工作。

（三）充分利用行政監督平臺加強對招標投標工作的監管。各級交通運輸主管部門(mén)要轉變傳統的監管方式，主動(dòng)進(jìn)入電子招標投標行政監督平臺，按照公路建設項目招標投標管理的有關(guān)規定，加強行業(yè)監管，確保招標投標工作依法、規范、有序進(jìn)行。

（四）完善配套制度。各省級交通運輸主管部門(mén)應結合本地實(shí)際，制定推進(jìn)電子招標投標工作的具體措施，研究推行隨機分配投標標段、隨機確定評標基準價(jià)計算公式、隨機確定相關(guān)系數、遠程評標、自動(dòng)比對等機制，完善相關(guān)管理辦法和技術(shù)標準，貫徹落實(shí) 《公路工程建設項目招標投標管理辦法》“五公開(kāi)”“三記錄”等要求，防范圍標串標和非法干預招標投標活動(dòng)等違法違規行為。

（五）推進(jìn)工作試點(diǎn)。根據國家發(fā)展改革委等6部委《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國家電子招標投標試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改法規〔2015〕1544號），部決定在江蘇、江西、山東3省開(kāi)展公路建設市場(chǎng)電子招標投標試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作時(shí)間為2016年9月1日至2017年9月1日。試點(diǎn)省份應充分利用自身優(yōu)勢，大膽探索，及時(shí)總結，形成可復制、可推廣的成套經(jīng)驗。其他各?。ㄗ灾螀^、直轄市）可根據自身實(shí)際組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，有關(guān)情況及時(shí)報部。

（六）穩步擴大應用。各地可按照“先高速公路后普通公路，先施工類(lèi)招標后其他類(lèi)招標，先主體工程后附屬工程”的順序，在試點(diǎn)的基礎上，逐步探索、擴大行業(yè)電子招標投標的應用范圍，有序推進(jìn)電子招標投標應用。

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導。各省級交通運輸主管部門(mén)要高度重視電子招標投標工作，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任機構和人員，明確工作措施和工作時(shí)限，加快推進(jìn)電子招標投標試點(diǎn)和應用工作。

（二）投入保障。各地要充分利用國家、地方和行業(yè)開(kāi)展信用體系建設、實(shí)現政務(wù)電子化等有關(guān)政策，積極籌措資金，為行業(yè)推行電子招標投標提供基礎條件。

（三）宣傳引導。利用各種方式，積極宣傳電子招標投標的意義、目的、效果等，為不斷推動(dòng)公路建設行業(yè)電子招標投標工作創(chuàng ) 造良好的外部環(huán)境。
 

交通運輸部辦公廳

2016年8月29日

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