辦資管〔2022〕210號《水利部辦公廳關(guān)于做好2022年度重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管理工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于做好2022年度重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管理工作的通知






辦資管〔2022〕210號

各流域管理機構，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：

河湖生態(tài)流量保障是復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要內容，已列為2022年全國水資源管理工作重點(diǎn)任務(wù)。為加強河湖生態(tài)流量管理，確保年度重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)提高河湖生態(tài)流量保障水平，現就有關(guān)要求通知如下。

一、加快推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標確定

（一）全面梳理重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標確定任務(wù)。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作方案的通知》（辦資管〔2020〕151號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《全國方案》）要求，對照水利部梳理的2022年生態(tài)流量目標確定重點(diǎn)河湖清單（見(jiàn)附件），加快推進(jìn)河湖生態(tài)流量目標確定工作，確保2022年底前全面完成《全國方案》明確的重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作任務(wù)。如需要新增或調整河湖生態(tài)流量目標確定計劃的，應將計劃調整情況于7月18日前報我部水資源管理司。

（二）完成2022年度重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標確定。對于納入2022年度生態(tài)流量確定工作計劃的重點(diǎn)河湖，有關(guān)流域管理機構應于8月30日前，編制完成跨省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，提出生態(tài)流量目標報水利部審查；10月31日前，修改完善后報水利部審定。有關(guān)省級水行政主管部門(mén)應于11月30日前，將本省區2022年確定的重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標報水利部和有關(guān)流域管理機構備案。

（三）開(kāi)展省區重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標復核工作。流域管理機構要抓緊組織對省區近年來(lái)已備案的重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標開(kāi)展復核工作，重點(diǎn)復核河湖生態(tài)保護對象是否明確、生態(tài)流量控制斷面設置是否合理、生態(tài)流量計算方法是否合適以及已確定目標的合理性、可行性和可達性。對于生態(tài)流量保障目標不符合管理要求的，應提出調整意見(jiàn)。

（四）加快省區重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標調整批復工作。各流域管理機構應于2022年12月31日前，完成省區重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標復核并提出復核意見(jiàn)，報送水利部。水利部組織對復核意見(jiàn)進(jìn)行審核，并向有關(guān)省級水行政主管部門(mén)反饋審核情況，對于河湖生態(tài)流量保障目標確需調整的，有關(guān)省級水行政主管部門(mén)應按規定程序予以調整。各省級水行政主管部門(mén)應于2023年6月30日前完成省區重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標調整批復工作。

二、加強重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管理

（一）抓緊制定生態(tài)流量保障實(shí)施方案。對于已批復生態(tài)流量保障目標的重點(diǎn)河湖，各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)應于2022年9月底前，制定印發(fā)河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，明確河湖生態(tài)流量保障工作的實(shí)施主體、控制性工程水量調度、取用水總量控制、生態(tài)流量監測預警、監督考核等保障措施。流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要將生態(tài)流量保障目標納入江河流域年度水量調度計劃。水利水電、航運樞紐等工程應將生態(tài)用水調度納入日常運行調度規程，建立常態(tài)化生態(tài)調度機制。

（二）嚴格河湖生態(tài)流量管理。要落實(shí)河湖生態(tài)流量管理責任，做好生態(tài)流量保障工作的組織實(shí)施，加強監督管理。要密切關(guān)注流域水情、工情和區域水資源開(kāi)發(fā)利用變化情況，及時(shí)優(yōu)化調整水量調度計劃，嚴格流域區域取用水總量控制，強化流域水資源統一調度，保證河湖生態(tài)流量。要將規模以上的重點(diǎn)地表水取水戶(hù)、重要控制性工程納入重點(diǎn)監管范疇，充分利用取水在線(xiàn)監測計量數據，動(dòng)態(tài)掌握取水工程取水情況、工程水量下泄情況，對于超計劃和超許可取水、工程斷面下泄流量不符合最小下泄流量和生態(tài)流量泄放要求的，應依法提出整改措施并監督實(shí)施。

（三）加強河湖生態(tài)流量監測預警管理。已確定生態(tài)流量保障目標的重點(diǎn)河湖和水利水電、航電樞紐等工程，應同步建設生態(tài)流量控制斷面水文監測設施；規模以上地表水取水戶(hù)應安裝在線(xiàn)監測計量設施，并將監測計量數據同步上傳至水行政主管部門(mén)有關(guān)信息管理平臺，不符合有關(guān)管理要求的，應依法責令整改。要強化河湖生態(tài)流量監測預警，加強監測和分析研判，根據生態(tài)流量預警等級，及時(shí)發(fā)布預警信息并啟動(dòng)相應預案，加大水庫、水電站、閘壩等水工程下泄流量，限制主要取水口取水，切實(shí)保障河湖生態(tài)流量。

三、強化生態(tài)流量保障工作的監督考核

（一）加強協(xié)調指導。水利部將加強對重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定和保障工作的統籌、指導和協(xié)調，對流域管理機構上報的生態(tài)流量保障實(shí)施方案組織技術(shù)審查，嚴把質(zhì)量關(guān)。流域管理機構要加強對流域內省區工作的調度和指導，做好省區重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標復核工作。省級水行政主管部門(mén)要嚴格省區重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障方案技術(shù)審查，合理確定河湖生態(tài)流量保障目標，并督促指導市縣人民政府和水行政主管部門(mén)強化河湖生態(tài)流量保障。

（二）強化日常監管。水利部利用水資源監管信息月報定期通報跨省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標達標情況。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要把江河流域水量分配方案實(shí)施、重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障作為日常監管的重點(diǎn)內容，建立健全監管信息平臺，實(shí)時(shí)預警與動(dòng)態(tài)監管。嚴格監督檢查，對存在突出問(wèn)題的，采取通報、會(huì )商、約談等方式進(jìn)行督導，落實(shí)保障措施，切實(shí)保障河湖生態(tài)流量。

（三）嚴格監督考核。水利部已將跨省和省區重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標落實(shí)情況納入2022年度實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核，對于2021年度河湖生態(tài)流量監管發(fā)現問(wèn)題將以“一省一單”形式反饋省級人民政府。各省區要加強省區重點(diǎn)河湖生態(tài)流量監管，將生態(tài)流量保障目標落實(shí)情況納入本省區全面推行河長(cháng)制湖長(cháng)制、實(shí)行最嚴格水資源管理制度的重要內容，壓實(shí)保障責任。

各單位在河湖生態(tài)流量確定與保障工作中發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題，請及時(shí)向我部水資源管理司反饋。

聯(lián)系人：水資源管理司  王華

電話(huà)：010-63202900

郵箱：ghc@mwr.gov.cn





 

水利部辦公廳

2022年7月11日

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