辦資管〔2020〕151號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作方案的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作方案的通知









辦資管〔2020〕151號

各流域管理機構，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）:

為深入貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明建設的決策部署，積極踐行"水利工程補短板、水利行業(yè)強監管"水利改革發(fā)展總基調，合理安排全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作，推進(jìn)河湖生態(tài)流量管理，我部制定了《全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

水利部辦公廳

2020年7月21日

全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作方案

為深入貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明建設的決策部署，積極踐行"水利工程補短板、水利行業(yè)強監管"水利改革發(fā)展總基調，合理安排全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作，推進(jìn)河湖生態(tài)流量管理，制定本方案。

一、重點(diǎn)河湖名錄制定的原則

根據全國河湖流域水資源條件、開(kāi)發(fā)利用狀況和生態(tài)保護修復需求，原則上流域面積大于1000平方公里的河流、常年水域面積10平方公里及以上湖泊，符合下列條件之一的，納入全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標確定工作范圍：

1.跨省及省內跨地市級行政區的江河干流及其主要支流、湖泊；

2.生態(tài)地位較突出，位于國家級或省級自然保護區內，或有省級以上重要濕地、重要保護魚(yú)類(lèi)生境等具有重要生態(tài)功能區的河流湖泊；

3.在長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區域戰略中具有重要生態(tài)保護意義的河流湖泊；

4.地方各級人民政府已批復，以及正在制訂或計劃制訂流域綜合規劃、流域水資源保護規劃、江河流域水量分配方案涉及的河流湖泊；

5.各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府已批復或正在確定生態(tài)流量保障目標的河流湖泊。

二、制定重點(diǎn)河湖名錄

1.根據河湖生態(tài)流量保障工作范圍，結合實(shí)際需要，水利部組織流域管理機構、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)制定了全國生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖名錄（詳見(jiàn)附件），作為2020年-2022年全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作的主要依據。

2.流域管理機構和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)要按照河湖水資源管理事權劃分和重點(diǎn)河湖名錄，組織做好河湖生態(tài)流量保障目標確定工作。河湖生態(tài)流量確定具體工作中，流域管理機構和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)可根據工作需要，對納入生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖予以補充調整。對于水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的重要河湖，流域管理機構和有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)要制定工作計劃，分階段推進(jìn)相關(guān)河湖生態(tài)流量目標研究確定工作。

三、合理安排年度計劃

1.2020年，水利部在組織完成41條重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標確定基礎上，再啟動(dòng)177條重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標確定工作。其中，流域管理機構負責組織實(shí)施47條，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施130條。

2.對于納入名錄的其他重點(diǎn)河湖，流域管理機構應于每年的11月底前，組織有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)提出次年重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定計劃建議，報水利部審定后，列入河湖生態(tài)流量保障年度工作計劃，分級分批組織實(shí)施。

四、做好重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標確定

1.對于列入年度工作計劃的重點(diǎn)河湖，流域管理機構和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)要按照"定斷面、定目標、定措施、定責任、定監測"的要求，組織制定河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，確定生態(tài)流量保障目標，明確管理責任主體、管理措施、監測預警機制和保障措施。

2.河湖生態(tài)流量保障目標的確定，要充分征求相關(guān)部門(mén)、地方及相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，做到科學(xué)決策、民主決策。其中，跨省級行政區河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，由流域管理機構提出河湖生態(tài)流量保障目標，并充分征求相關(guān)部門(mén)、地方等意見(jiàn)后，報水利部審定后印發(fā)實(shí)施。

3.流域管理機構和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)要準確把握河湖生態(tài)流量確定準則和方法，確保工作標準不降低，加強技術(shù)審查和質(zhì)量把關(guān)。有關(guān)工作成果按規定印發(fā)實(shí)施后，需報水利部和流域管理機構備案。

五、健全監督考核機制

1.流域管理機構和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)每年應于每月15日前向水利部報送上月河湖生態(tài)流量確定工作進(jìn)展情況。水利部將按月通報有關(guān)工作進(jìn)展情況，并對工作進(jìn)度滯后的流域管理機構和?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)提出督辦工作建議。

2.各?。ㄗ灾螀^、直轄市）河湖生態(tài)流量確定和保障目標任務(wù)完成情況，納入年度最嚴格水資源管理制度考核內容。水利部每年將組織對相關(guān)工作進(jìn)行考核，工作不力的，將納入"一省一單"問(wèn)題清單，向有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府反饋，限期整改。

六、強化保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。流域管理機構和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)要按照本方案，細化各年度工作安排，明確承擔單位、完成時(shí)限，落實(shí)工作責任，加強質(zhì)量控制，強化組織、資金、技術(shù)等保障，確保完成年度任務(wù)。

2.加強技術(shù)支撐和工作交流。各地方應結合本地區河湖生態(tài)流量保障工作特點(diǎn)和需求，細化河湖生態(tài)流量確定和保障技術(shù)要求，加強技術(shù)工作指導。水利部將不定期組織開(kāi)展技術(shù)交流，及時(shí)推廣經(jīng)驗做法。






附件：全國生態(tài)流量保 障重點(diǎn)河湖名錄（2020-2022年）

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