錫政辦發(fā)〔2016〕160號《無(wú)錫市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展的意見(jiàn)》

無(wú)錫市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展的意見(jiàn)

錫政辦發(fā)〔2016〕160號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步貫徹供給側結構性改革精神，根據國家對房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控、因城施策的要求，針對當前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，現就促進(jìn)我市市區房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、增加住宅用地供應規模

增加普通住宅用地供應，新增住宅用地年度出讓計劃100公頃。及時(shí)公布土地供應和待開(kāi)發(fā)上市量相關(guān)信息，穩定市場(chǎng)預期。

二、優(yōu)化土地出讓條件

按地塊確定土地出讓條件和建設條件，可提高住宅用地競買(mǎi)保證金比例，縮短土地出讓金付款期限，明確現房銷(xiāo)售、海綿城市建設、裝配式和成品住宅配建要求等。

三、設置土地出讓最高限價(jià)

國土資源部門(mén)組織土地出讓時(shí)，要設定土地出讓最高限價(jià)，當網(wǎng)上競價(jià)達到最高限價(jià)時(shí)，仍有2家以上單位要求繼續競買(mǎi)的，停止網(wǎng)上競價(jià)，改為重新掛牌或者搖號產(chǎn)生競得者。

四、增加商品住房有效供給

（一）對未開(kāi)工的項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴格履行出讓合同的約定，盡早安排開(kāi)工建設。凡未按約定履行出讓合同、欠繳出讓金、惡意炒作土地和囤積土地的，一律納入土地交易市場(chǎng)誠信黑名單，2年內不得在我市參與土地競買(mǎi)。

（二）對已開(kāi)工項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要根據市場(chǎng)情況調整開(kāi)發(fā)節奏，推出更多房源，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。建筑面積在3萬(wàn)平方米（含）以下的商品住宅項目不得分期開(kāi)發(fā)建設，由規劃、住建部門(mén)一次性核準建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證。

（三）適時(shí)出臺市區征地拆遷安置住房上市交易政策，安置滿(mǎn)五年的征地拆遷安置住房可按規定上市交易。允許符合條件的商住項目按規定調整商住比例，增加商品住房供應。

五、完善差別化住房信貸政策

居民家庭首次購買(mǎi)普通住房，申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例保持20%不變；對已擁有1套住房的居民家庭，再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買(mǎi)住房的，最低首付款比例由不低于30%調整為40%，報省級市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制商議通過(guò)后實(shí)施。

六、調整新建商品住宅購房政策

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得向同一買(mǎi)受人出售多套商品住房；暫停對已擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭出售新建商品住房。開(kāi)發(fā)企業(yè)在簽訂購房合同時(shí)應認真審核購房人資格，購房人違反規定的，登記部門(mén)不予辦理產(chǎn)權登記手續，開(kāi)發(fā)企業(yè)或購房人承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。

七、調整公積金貸款首付比例

首次公積金貸款，首付比例仍按不低于20%執行；第二次公積金貸款，首付比例調整為不低于30%。

八、加強商品住宅價(jià)格管理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應合理確定并申報商品住宅價(jià)格，經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)備案后須一次性公開(kāi)每套準售房源價(jià)格，嚴格執行明碼標價(jià)和“一價(jià)清”制度，不得利用虛假的或使人誤解的標價(jià)形式，誘騙消費者與其進(jìn)行交易。實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格不得高于申報價(jià)格，申報價(jià)格3個(gè)月內不得調高，3個(gè)月后需調高的必須重新申報價(jià)格備案。

九、積極化解商業(yè)、辦公用房庫存

進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)房地產(chǎn)項目布局，根據不同類(lèi)型的商業(yè)房地產(chǎn)項目及不同區域，實(shí)施分類(lèi)處置，做到有保有壓。嚴格控制城市綜合體、普通商業(yè)、辦公等經(jīng)營(yíng)性用地供應，對旅游、文體娛樂(lè )等特色產(chǎn)業(yè)用地應保盡保，對重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)、重大基礎設施項目所配套建設的商業(yè)、辦公用房應科學(xué)論證、有序開(kāi)發(fā)，促進(jìn)供需平衡。落實(shí)企業(yè)或個(gè)人購買(mǎi)庫存商業(yè)、辦公用房財政補助政策，促進(jìn)商業(yè)、辦公用房庫存去化。

十、加大住房保障力度

通過(guò)加大棚戶(hù)區改造力度，改善居住條件。通過(guò)完善公共租賃住房供應體系解決城鎮中低收入家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的租房需求。通過(guò)提高租賃補貼，引導居民由買(mǎi)房需求向租房需求轉變。

十一、培育發(fā)展租賃市場(chǎng)

加快建立住房租賃信息政府服務(wù)平臺，為租賃市場(chǎng)供需雙方提供高效、準確、便捷的信息服務(wù)。研究制定對租賃機構的扶持獎勵政策，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規?；赓U企業(yè)，支持社區或專(zhuān)業(yè)租賃機構集中搭建房屋租賃管理平臺，對居民閑置房源統一托管代租。

十二、加強金融風(fēng)險管控

開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源合規性排查，遏制各種資金違規進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。各商業(yè)銀行要加強個(gè)人住房貸款風(fēng)險管控，對首付款來(lái)源、借款人家庭已有住房數量、借款人信用資質(zhì)和購房合同真實(shí)性等情況加強實(shí)質(zhì)性審核，規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及經(jīng)紀機構的業(yè)務(wù)準入，審慎開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。金融監管部門(mén)要加大對銀行機構個(gè)人住房信貸政策落實(shí)情況的督查力度，把個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)列入重點(diǎn)監管范圍；加大對銀行機構房地產(chǎn)貸款的檢查力度，對房地產(chǎn)貸款風(fēng)險較大區域，要加強風(fēng)險提示，切實(shí)糾正違規發(fā)放貸款行為。

十三、加大市場(chǎng)監管力度

加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目質(zhì)量、安全、環(huán)境配套及銷(xiāo)售行為的監管力度，進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。嚴厲打擊各類(lèi)虛假宣傳、價(jià)格欺詐、炒賣(mài)房號、哄抬房?jì)r(jià)等違法違規行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得通過(guò)簽訂虛假商品住房買(mǎi)賣(mài)合同等方式制造房源緊張的假象，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和執業(yè)人員不得通過(guò)簽訂“陰陽(yáng)合同”違規交易，要確保網(wǎng)簽備案信息真實(shí)、準確，嚴禁數據造假。商品住房取得預售許可證的房源，須在10日內一次性公開(kāi)對外銷(xiāo)售。售樓現場(chǎng)未公示全部準售房源的，視作捂盤(pán)惜售行為，一經(jīng)查實(shí)可暫停合同網(wǎng)簽備案，且后續房源全部實(shí)行現售。進(jìn)一步完善商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案制度，建立健全市場(chǎng)信用評價(jià)和失信懲戒機制，對開(kāi)發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的違法違規行為予以公開(kāi)曝光,并納入企業(yè)信用檔案,由相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

十四、加強正面輿論引導

加大市場(chǎng)監測頻度，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)走向，加強房地產(chǎn)信息公開(kāi)，及時(shí)準確地向社會(huì )公布房地產(chǎn)信息數據。密切關(guān)注輿情、嚴格宣傳紀律，堅持正面引導輿論，客觀(guān)報道房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，引導理性消費，杜絕炒作以及虛假、片面信息誤導消費預期，對于發(fā)布虛假信息、造謠滋事的，要嚴肅追究其法律責任。

江陰市、宜興市人民政府要承擔穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的主體責任，落實(shí)分類(lèi)調控要求，結合本地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，制定和落實(shí)加快去化房地產(chǎn)庫存政策措施，防控市場(chǎng)風(fēng)險。各市（縣）、區人民政府和各部門(mén)要高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作，密切關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題，依據各自職能精準施策，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。有關(guān)政策與本意見(jiàn)不符的以本意見(jiàn)為準，本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。


 

無(wú)錫市人民政府辦公室

2016年10月2日

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