皖政辦秘〔2016〕58號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設實(shí)施方案的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設實(shí)施方案的通知

皖政辦秘〔2016〕58號

合肥市人民政府，省有關(guān)部門(mén)：

《中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
 

安徽省人民政府辦公廳

2016年4月12日
 

中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設實(shí)施方案

為加快推進(jìn)中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合肥綜試區）建設，根據《國務(wù)院關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2016〕17號）精神，結合全省及合肥市開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放的決策部署，以深化改革、擴大開(kāi)放為動(dòng)力，發(fā)揮合肥經(jīng)濟圈優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特色，突出品牌和質(zhì)量安全，先行先試，探索創(chuàng )新，著(zhù)力破解跨境電子商務(wù)發(fā)展難題，為全國及我省跨境電子商務(wù)健康發(fā)展創(chuàng )造可復制推廣的經(jīng)驗，努力培育外貿轉型升級新引擎，打造開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。

二、發(fā)展目標

借鑒中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設“六大體系”“兩個(gè)平臺”的經(jīng)驗和做法，依托安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和合肥綜合保稅區、出口加工區、空港經(jīng)濟示范區等區域，重點(diǎn)推動(dòng)跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，構建信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統計監測和風(fēng)險防控等六大體系，搭建線(xiàn)上“單一窗口”和線(xiàn)下“綜合園區”兩個(gè)平臺，實(shí)現政府部門(mén)間信息互換、監管互認、執法互助，匯聚物流、金融、人才等配套設施和綜合服務(wù)，建立以信息為基礎、以信用為核心、以技術(shù)為支撐的跨境電子商務(wù)新型監管服務(wù)模式，打造跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，實(shí)現跨境電子商務(wù)便利化、規范化發(fā)展。

2016年，引進(jìn)培育5家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現進(jìn)出口額5億美元以上；到2017年，引進(jìn)培育20家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現進(jìn)出口額達20億美元以上；到2020年，全市聚集跨境電子商務(wù)企業(yè)1000家以上，線(xiàn)下園區10個(gè)以上，實(shí)現進(jìn)出口額100億美元以上。經(jīng)過(guò)3—5年的改革創(chuàng )新試驗，基本建立適應全省跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規則，力爭建成國內領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新高地，形成具有一定國際影響力的跨境電子商務(wù)集聚區和產(chǎn)業(yè)示范區。

三、實(shí)施步驟

（一）重點(diǎn)突破階段（到2016年6月底）。建設跨境電子商務(wù)線(xiàn)上“單一窗口”平臺，加快建設完善線(xiàn)下“綜合園區”平臺，探索跨境電子商務(wù)的監管模式，制定促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策，完善跨境電子商務(wù)運行機制，初步建立以安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心，合肥綜合保稅區、合肥出口加工區、空港經(jīng)濟示范區等為支撐的“一核三區”協(xié)同發(fā)展格局。

（二）全面推進(jìn)階段（2016年7月至2017年6月底）。全面實(shí)施跨境電子商務(wù)發(fā)展各項政策措施，充分依托合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與資源要素優(yōu)勢，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設，完善跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈，進(jìn)一步提高跨境電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和水平。

（三）引領(lǐng)發(fā)展階段（2017年7月至2020年）。通過(guò)先行先試，整合資源，基本健全跨境電子商務(wù)發(fā)展模式和制度體系，為全省乃至全國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復制推廣經(jīng)驗，使合肥綜試區成為國內領(lǐng)先、輻射全省的跨境電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新高地和產(chǎn)業(yè)示范區。

四、實(shí)施范圍

第一階段實(shí)施范圍為在合肥綜試區“單一窗口”平臺登記備案的合肥市內注冊的各類(lèi)市場(chǎng)主體。

第二、第三階段逐步拓展到在合肥綜試區“單一窗口”平臺登記備案的合肥市外注冊的各類(lèi)市場(chǎng)主體。

五、主要任務(wù)

（一）建設線(xiàn)上“單一窗口”平臺。

1．加強信息互聯(lián)互通。推進(jìn)海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理、工商、商務(wù)、郵政等部門(mén)數據交換，打通信息壁壘，實(shí)現監管部門(mén)、地方政府、金融機構、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，建立政府部門(mén)間的聯(lián)合執法新模式，形成“信息互換、監管互認、執法互助”的信息管理模式。

2．建立企業(yè)和商品信息庫。統一企業(yè)備案要求，實(shí)行企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。匯聚商品生產(chǎn)、交易、檢驗檢疫、通關(guān)、物流、支付、結算及評價(jià)等綜合信息，實(shí)現商品進(jìn)出口全流程可視化跟蹤和交易商品“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險可控、責任可究”。

（二）建立線(xiàn)下綜合園區平臺。

1．建設“一核三區”。首批選擇安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和合肥綜合保稅區、出口加工區、空港經(jīng)濟示范區作為試點(diǎn)區域，通過(guò)集聚跨境電商平臺企業(yè)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)、電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電商專(zhuān)業(yè)人才培訓機構等，提供通關(guān)、物流、金融、人才等“一站式”綜合服務(wù)，完善監管場(chǎng)所和查驗設施，有效承接線(xiàn)上“單一窗口”平臺功能，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線(xiàn)上平臺和線(xiàn)下園區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2．推進(jìn)多區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以首批試點(diǎn)園區為基礎，制定合肥綜試區園區認定辦法。在條件成熟后，通過(guò)認定一批新園區，發(fā)揮各區域優(yōu)勢，促進(jìn)各類(lèi)跨境電商資源集聚，實(shí)現綜試區政策全覆蓋。

（三）建立跨境電子商務(wù)“六大體系”。

1．建立信息共享體系。統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術(shù)支撐。

2．建立金融服務(wù)體系。推進(jìn)金融機構、第三方支付機構、第三方電子商務(wù)平臺、外貿綜合服務(wù)企業(yè)之間規范合作，為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線(xiàn)支付結算、在線(xiàn)融資、在線(xiàn)保險等完備便捷、風(fēng)險可控的“一站式”金融服務(wù)。

3．建立智能物流體系。構建互聯(lián)互通的物流智能信息、銜接順暢的物流倉儲網(wǎng)絡(luò )、優(yōu)質(zhì)高效的物流運營(yíng)服務(wù)等系統，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營(yíng)服務(wù)體系。

4．建立電商信用體系。建立跨境電子商務(wù)信用數據庫和信用評價(jià)系統、信用監管系統、信用負面清單系統等“一庫三系統”，實(shí)現對電商信用的“分類(lèi)監管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”。

5．建立統計監測體系。建立健全跨境電子商務(wù)統計監測體系，完善跨境電子商務(wù)統計方法，為政府監管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢(xún)服務(wù)。

6．建立風(fēng)險防控體系。建立風(fēng)險信息采集機制、風(fēng)險評估分析機制、風(fēng)險預警處置機制、風(fēng)險復查完善機制，為政府監管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。

（四）優(yōu)化跨境電子商務(wù)監管服務(wù)。

1．全面推行便利化通關(guān)模式。實(shí)行“清單核放、匯總申報、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)模式，研究推進(jìn)跨境電子商務(wù)全國通關(guān)一體化，依托“單一窗口”平臺，實(shí)現“一次申報、一次查驗、一次放行”。實(shí)施簡(jiǎn)化出口商品歸類(lèi)、保稅商品省內“先進(jìn)區、后報關(guān)”、取消關(guān)區內轉關(guān)、無(wú)紙化通關(guān)等便利化措施，提高通關(guān)效率。

2．建立負面清單監管制度。建立“網(wǎng)上交易商品”“公共信用管理”兩個(gè)負面清單，推行負面清單管理模式和分類(lèi)分級信用管理方式。

3．建立產(chǎn)品質(zhì)量監管制度。建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測分中心及相關(guān)安全風(fēng)險監控機制，建設跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全公共追溯系統，綜合利用大數據信息，形成“網(wǎng)上發(fā)現、追溯源頭、屬地查處”新型質(zhì)量安全監管模式，有效保障國家安全、生物安全和進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。

（五）提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)。

1．發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng )新業(yè)務(wù)。引入跨境電商政策性銀行等金融機構、支付機構、第三方電商平臺和外貿綜合服務(wù)企業(yè)，利用“單一窗口”平臺，積極創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供更加快捷精準的資金清算、出口信用保險、供應鏈金融等多種形式的金融服務(wù)。開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新，鼓勵跨境電子商務(wù)活動(dòng)使用人民幣計價(jià)結算，支持銀行業(yè)金融機構與支付機構開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)和個(gè)人的電子商務(wù)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)跨境人民幣結算服務(wù)。

2．優(yōu)化外匯管理制度。允許A類(lèi)外貿綜合服務(wù)企業(yè)貨物貿易收入免于進(jìn)入待核查賬戶(hù)，簡(jiǎn)化A類(lèi)外貿綜合服務(wù)企業(yè)貿易信貸報告流程。對符合工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫等有關(guān)部門(mén)規定的個(gè)人電商，支持其在“單一窗口”平臺備案后開(kāi)立個(gè)人外匯結算賬戶(hù)，通過(guò)銀行線(xiàn)上辦理個(gè)人貿易跨境外匯收支業(yè)務(wù)，不受個(gè)人年度等值5萬(wàn)美元的結售匯總額限制。在第三方支付機構向社會(huì )提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的定位基礎上，支持第三方支付機構提供跨境支付業(yè)務(wù)服務(wù)，支持銀行與“單一窗口”平臺對接，實(shí)現網(wǎng)上結算。

（六）培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)主體。

1．推動(dòng)傳統企業(yè)上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)。依托合肥良好的產(chǎn)業(yè)基礎，通過(guò)上門(mén)指導、業(yè)務(wù)培訓等方式，積極引導家電、汽車(chē)及零部件、平板顯示、光伏等制造業(yè)企業(yè)和大型外貿企業(yè)上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)。

2．引進(jìn)龍頭跨境電子商務(wù)企業(yè)。加大跨境電子商務(wù)企業(yè)招商引資工作力度，大力引進(jìn)帶動(dòng)力強的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。

3．培育海量跨境電子商務(wù)中小微企業(yè)。鼓勵企業(yè)和個(gè)人利用第三方平臺或自建平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)同步開(kāi)展國內和跨境業(yè)務(wù)。鼓勵跨境電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)，積極營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境，支持企業(yè)、個(gè)人到合肥綜試區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

（七）建立完善跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈。

1．優(yōu)化倉儲物流配套。加快建設合肥國際郵件互換局，加強合肥水運港、國際鐵路內陸港、航空港等開(kāi)放平臺建設，開(kāi)通合肥至洛杉磯國際貨運航線(xiàn)，提高海陸空國際運能。支持傳統倉儲企業(yè)轉型升級，鼓勵發(fā)展第三方、第四方倉儲物流。引進(jìn)龍頭物流企業(yè)，支持物流企業(yè)和跨境電子商務(wù)企業(yè)整合現有資源，建設公共海外倉等物流配套設施。

2．健全人才發(fā)展機制。以市場(chǎng)需求為導向，加強政府、高校與企業(yè)合作，建立一批服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)急需人才培訓基地，形成跨境電子商務(wù)人才定制化培養的校企合作機制，鼓勵在肥高校開(kāi)設跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)。引進(jìn)一批國內外知名培訓機構，鼓勵社會(huì )培訓機構開(kāi)展跨境電子商務(wù)人才培訓，構建跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、國際化的人才培養體系。

3．強化綜合服務(wù)配套。以跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區為重點(diǎn)，鼓勵采購、認證認可、檢驗檢測、第三方平臺、攝影、代運營(yíng)、創(chuàng )意、推廣、培訓等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵跨境電子商務(wù)外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為中小微企業(yè)提供金融、通關(guān)、物流、退稅、外匯等一體化服務(wù)。探索優(yōu)化外貿綜合服務(wù)企業(yè)監管機制，拓展外貿綜合服務(wù)企業(yè)出口服務(wù)范圍。

六、主要創(chuàng )新舉措

（一）創(chuàng )新跨境電子商務(wù)監管服務(wù)。

1．創(chuàng )新跨境電子商務(wù)監管流程。針對跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式和貿易形式，創(chuàng )新監管方式，建立涵蓋事前、事中、事后全過(guò)程的標準化監管流程。支持跨境電子商務(wù)便利通關(guān)，以跨境電子商務(wù)B2B業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，創(chuàng )新B2B業(yè)務(wù)進(jìn)出口監管流程，引導B2C業(yè)務(wù)通關(guān)逐步轉向B2B業(yè)務(wù)通關(guān)。

2．探索稅收管理規范化、便利化。研究推行網(wǎng)上申報、電子退庫等稅收便利化管理措施。全面落實(shí)國家跨境電子商務(wù)進(jìn)口稅收政策。積極向國家爭取試行“有票退稅、無(wú)票免稅”的出口退稅政策。

（二）創(chuàng )新跨境電子商務(wù)出口模式。

1．開(kāi)辟合肥陸運跨境電商發(fā)展新通道。依托“合新歐”國際貨運班列直達中亞、歐洲的通道優(yōu)勢，充分利用各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加大市場(chǎng)采購貿易方式培育力度，挖掘家電、汽車(chē)及零部件、平板顯示、光伏等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)跨境電商開(kāi)辟沿線(xiàn)國家市場(chǎng)，打造“好產(chǎn)品、合肥造”品牌，探索完善B2B出口模式。鼓勵快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，加大快遞企業(yè)“走出去”步伐，助力“安徽制造”走出國門(mén)。

2．開(kāi)拓跨境電商海外新市場(chǎng)。充分發(fā)揮我省企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家興建的莫桑比克貝拉國際經(jīng)貿合作區、津巴布韋經(jīng)貿合作區、柬埔寨濱海經(jīng)濟特區等海外經(jīng)濟合作園區以及中東沙迦（安徽）大市場(chǎng)、巴林龍城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的作用，建設O2O產(chǎn)品體驗中心，與海外商家建立廣泛貿易聯(lián)系，探索B2B2C出口模式。

3．建設跨境電商“兩國雙館”平臺。與跨境電商龍頭企業(yè)合作，在合肥和海外貿易中心城市分別建設“網(wǎng)貿館”（品牌精品體驗館），探索本土制造業(yè)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)渠道的B2B出口新模式，提升安徽企業(yè)在海外的品牌權、定價(jià)權和影響力。

（三）探索跨境電子商務(wù)進(jìn)口展銷(xiāo)新模式。

1．推進(jìn)監管區外保稅展示?；诮y一電子標簽的虛擬圍網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用擔保方式，支持大型商貿連鎖企業(yè)在合肥市設立進(jìn)口商品保稅展示區，健全進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監測機制，保障消費者權益，實(shí)現消費者便捷購物、關(guān)檢及時(shí)監管、商家及時(shí)結匯。條件成熟時(shí)，逐步擴大至全省。

2．建設進(jìn)口商品展銷(xiāo)集散中心。依托合肥國際航空貨運航線(xiàn)、合新歐國際貨運班列返程富余運力，利用進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品以及食用水生動(dòng)物等指定口岸，建設進(jìn)口商品展銷(xiāo)集散中心，擴大適銷(xiāo)對路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，支持其他綜試區進(jìn)口商品通過(guò)合肥空港進(jìn)境轉關(guān)，打造輻射中部地區的境外商品展銷(xiāo)中心、配送中心和物流分撥中心。

（四）推動(dòng)跨境電子商務(wù)質(zhì)量提升和品牌建設。

1．開(kāi)展規范認證和標準化試點(diǎn)。加強跨境電子商務(wù)國外目標市場(chǎng)的技術(shù)性貿易措施研究，通過(guò)規范認證和標準化試點(diǎn)，鼓勵“同線(xiàn)同標同質(zhì)”生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量提升和品牌建設，培育和打造跨境電子商務(wù)競爭新優(yōu)勢。

2．建立跨境電商創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。整合合肥及省內外名特優(yōu)產(chǎn)品資源，匯聚全球研發(fā)、設計人才，實(shí)現出口產(chǎn)品與文化創(chuàng )意的高度融合，推動(dòng)跨境電子商務(wù)品牌化戰略，提升跨境電商出口產(chǎn)品的檔次和內涵。

（五）提升跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)水平。

1．搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。積極打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺，創(chuàng )新發(fā)展模式，鼓勵社會(huì )資本參與孵化器建設，為跨境電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供基礎平臺。結合國家“一帶一路”戰略布局，在歐美、俄羅斯、“一帶一路”沿線(xiàn)國家等跨境電子商務(wù)出口主要市場(chǎng)和潛力市場(chǎng)，布局一批公共海外倉平臺，為綜試區企業(yè)提供市場(chǎng)化海外倉儲、分揀、配送、售后等服務(wù)。發(fā)揮快遞供應鏈管理優(yōu)勢，為制造業(yè)提供運倉配一體化服務(wù)。積極搭建綜試區跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的影響力，開(kāi)放分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節資源和服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)自律和健康發(fā)展，促進(jìn)跨境電子商務(wù)資源集聚與整合。

2．全方位延伸服務(wù)觸角。海關(guān)、檢驗檢疫部門(mén)對跨境電子商務(wù)實(shí)行“全年無(wú)休息日，無(wú)特殊情況貨到監管場(chǎng)所24小時(shí)內辦結通關(guān)放行”監管服務(wù)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供便利化服務(wù)。工商部門(mén)在跨境電商園區設立“指導站”，為企業(yè)注冊登記提供“一站式”服務(wù)。郵政管理部門(mén)加強對國際郵件互換局的業(yè)務(wù)指導，并在合肥綜試區內設立郵政管理派出機構，實(shí)行屬地化管理，現場(chǎng)提供郵政管理服務(wù)。

3．強化要素保障。進(jìn)一步提升口岸功能，增強人力、物力資源配備，加強保稅倉儲、冷庫等基礎設施和指定口岸建設，加大貨運基地航空公司引進(jìn)和國際貨運航線(xiàn)培育力度。建立跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全公共追溯系統，支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)品檢驗檢疫質(zhì)量安全風(fēng)險國家監測分中心建設，提升風(fēng)險防控能力。整合跨境電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)家資源，探索組建我省跨境電子商務(wù)的專(zhuān)業(yè)研究咨詢(xún)機構。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立合肥綜試區建設工作領(lǐng)導小組，由合肥市委、市政府主要負責同志任組長(cháng)，合肥市政府相關(guān)負責同志、省商務(wù)廳分管負責同志為副組長(cháng)，省工商局、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)、國家外匯管理局安徽省分局、省郵政管理局、中國郵政集團公司安徽省分公司等相關(guān)部門(mén)人員及合肥市相關(guān)部門(mén)負責同志為成員，負責對合肥綜試區建設的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，由合肥市政府分管負責同志任辦公室主任。領(lǐng)導小組及辦公室組成人員由合肥市政府與省有關(guān)部門(mén)具體商定。合肥市設立專(zhuān)門(mén)工作機構—中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區管理辦公室，代表市政府負責綜試區建設和統籌管理工作。

（二）加強指導服務(wù)。省開(kāi)放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責合肥綜試區建設指導工作，具體工作由省開(kāi)放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室（省商務(wù)廳）牽頭，必要時(shí)可召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調解決合肥綜試區建設有關(guān)重要事項。省開(kāi)放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組各成員單位要主動(dòng)作為，密切配合，加強對合肥綜試區建設的指導與服務(wù)，切實(shí)幫助解決建設過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）落實(shí)責任分工。省有關(guān)部門(mén)和合肥市要根據本實(shí)施方案，進(jìn)一步細化工作措施，制定工作計劃，明確分工，落實(shí)責任。合肥市要切實(shí)履行綜試區建設的主體作用，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng )新，抓緊形成一批制度創(chuàng )新清單，加快推進(jìn)創(chuàng )新舉措落地，力爭綜試區建設早出成效。合肥市每年要對各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區及重點(diǎn)園區開(kāi)展跨境電子商務(wù)情況進(jìn)行考核評估。

（四）加強政策支持。認真落實(shí)省政府促進(jìn)外貿穩增長(cháng)調結構加快培育競爭新優(yōu)勢等政策措施，重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)及跨境物流、倉儲、金融支付、綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合肥市對綜試區建設資金進(jìn)行分類(lèi)測算，對相關(guān)企業(yè)支持資金納入“1+3+5”政策體系，其余資金按財政預算管理程序辦理。

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