工商辦函字〔2016〕110號 工商總局印發(fā)《關(guān)于落實(shí)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

工商總局印發(fā)《關(guān)于落實(shí)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

工商辦函字〔2016〕110號

總局機關(guān)各司局、直屬單位：

根據國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，總局研究制定了《工商總局關(guān)于落實(shí)〈2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
 

工商總局

2016年6月13日
 

工商總局關(guān)于落實(shí)《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》實(shí)施方案

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）部署要求，結合工商總局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)權力清單和責任清單公開(kāi)。按照國務(wù)院審改辦的部署要求，梳理完善工商總局權力和責任清單，并通過(guò)總局官方網(wǎng)站集中展示，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，方便公眾獲取和監督。（法規司牽頭負責）

做好取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)保留的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項清單，以及清理規范后保留為工商總局行政審批受理條件的中介服務(wù)事項清單。（綜合司牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）

（二）推進(jìn)市場(chǎng)監管公開(kāi)透明。圍繞加強事中事后監管，依法公開(kāi)隨機抽查事項清單，按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，做好抽查結果的公示工作，及時(shí)公布抽查結果和查處情況，實(shí)行“陽(yáng)光執法”。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、虛假廣告、知識產(chǎn)權等方面的監管執法信息公開(kāi)，公開(kāi)監管執法的依據、內容、標準、程序和結果。（企業(yè)監管局牽頭，法規司、競爭執法局、市場(chǎng)司、消保局、廣告司、個(gè)體司、商標局及有關(guān)單位按職責分工負責）

加快推進(jìn)國家信用信息公示系統建設，工商部門(mén)對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷(xiāo)，以及行政處罰、抽查檢查和經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等信息通過(guò)該系統進(jìn)行歸集并公示。（企業(yè)監管局牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步推行行政審批事項（企業(yè)名稱(chēng)預先核準、企業(yè)核準登記、企業(yè)集團核準登記）全程電子化辦理，在工作電話(huà)咨詢(xún)、網(wǎng)上公眾留言的基礎上，逐步實(shí)現在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、電子監察功能。（企業(yè)注冊局牽頭負責）

推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，編制公共服務(wù)事項目錄，公開(kāi)服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（各有關(guān)單位按職責分工負責）

二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )政策公開(kāi)透明。以穩定市場(chǎng)預期為目標，加大穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開(kāi)力度，及時(shí)公布深化商事制度改革、推進(jìn)工商登記便利化、支持“雙創(chuàng )”等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開(kāi)的重大政策，要分專(zhuān)題進(jìn)行梳理、匯總，通過(guò)在總局官方網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄、設立微博微信專(zhuān)題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強政策公開(kāi)的系統性、針對性、可讀性。（各有關(guān)單位按職責分工負責）

（二）推進(jìn)收費信息公開(kāi)。實(shí)行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱(chēng)、設立依據、標準等，公開(kāi)對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執收單位要在收費場(chǎng)所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動(dòng)接受監督。（綜合司、商標局按職責分工負責）

（三）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息公開(kāi)。加大對支持小微企業(yè)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面的政策公開(kāi)力度，充分發(fā)揮新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（個(gè)體司、宣傳中心牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）

三、圍繞助力政府建設推進(jìn)公開(kāi)

（一）積極推進(jìn)決策公開(kāi)。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席總局有關(guān)會(huì )議制度。積極實(shí)行重大決策預公開(kāi)，擴大公眾參與，對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。（各有關(guān)單位按職責分工負責）

（二）推進(jìn)政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞政府工作報告、發(fā)展規劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。（有關(guān)單位按職責分工負責）

進(jìn)一步加大對督查發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)、獎懲情況的公開(kāi)力度。（辦公廳牽頭負責）

深化審計結果公告及整改情況的公開(kāi)，以公開(kāi)推動(dòng)審計查出問(wèn)題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。（綜合司牽頭負責）

（三）深入推進(jìn)預決算公開(kāi)。做好預決算公開(kāi)工作，公開(kāi)內容應包括本單位職責、機構設置、一般公眾預算收支、政府性基金預算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門(mén)預決算支出應當公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出細化公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目。（綜合司牽頭負責）

四、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應

（一）主動(dòng)做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭起草單位應將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的法規政策和重大措施，總局及有關(guān)單位主要負責人應通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。加強專(zhuān)家庫建設，為專(zhuān)家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專(zhuān)家解讀政策的運用。要針對不同社會(huì )群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類(lèi)新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時(shí)全面準確解讀政策，增進(jìn)社會(huì )認同。（辦公廳、綜合司牽頭，宣傳中心及有關(guān)單位按職責分工負責）

（二）積極回應社會(huì )關(guān)切。做好政務(wù)輿情監測工作，擴大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應工作。對涉及總局的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結果等。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，要快速反應、及時(shí)發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大，特別突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時(shí)之內舉行新聞發(fā)布會(huì )。（辦公廳、宣傳中心牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）

（三）更好發(fā)揮媒體作用。充分運用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對重要會(huì )議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展重要動(dòng)態(tài)等方面信息，統籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報道解讀。出臺重大決策部署，要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì )，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者接受訪(fǎng)談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪(fǎng)渠道，創(chuàng )造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)重要決策會(huì )議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公廳、宣傳中心牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）

五、圍繞增強公開(kāi)實(shí)效加強能力建設

（一）提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標準化水平。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設，提升主動(dòng)公開(kāi)的規范化水平。積極做好部門(mén)規章和政策性文件清理結果公開(kāi)工作。加強對規范性文件公開(kāi)的合法性審查，定期對不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評審，確保應公開(kāi)盡公開(kāi)。嚴格執行保密審查制度，對擬公開(kāi)的政府信息要依法依規做好保密審查。（辦公廳、法規司牽頭負責）

（二）提高政務(wù)公開(kāi)信息化集中化水平。充分發(fā)揮總局官方網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數據庫建設，著(zhù)力完善搜索查詢(xún)功能，提升公開(kāi)信息的集中度，方便群眾獲取。（信息中心牽頭負責）

（三）提高政務(wù)公開(kāi)隊伍專(zhuān)業(yè)化理論化水平。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專(zhuān)業(yè)素養，強化公開(kāi)理念，提高指導、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。（辦公廳牽頭負責）

各單位要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，緊緊圍繞工商工作和公眾關(guān)切，加大政務(wù)公開(kāi)力度，細化政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，加強政策解讀回應，不斷增強公開(kāi)實(shí)效。保障人民群眾知情權、公開(kāi)權、參與權、表達權和監督權?！秾?shí)施方案》印發(fā)后，辦公廳要適時(shí)向分管負責同志匯報情況，反映突出問(wèn)題。各相關(guān)單位要在年底前將政務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)落實(shí)情況整理后報送辦公廳。

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