發(fā)改振興規〔2016〕1966號《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》

關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)改振興規〔2016〕1966號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、國土資源廳，國家開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)分行：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》關(guān)于設立產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和示范園區，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級的部署和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》關(guān)于在具備條件的老工業(yè)城市建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和示范園區的要求，支持老工業(yè)城市和資源型城市搶抓機遇、奮發(fā)有為，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和城市轉型發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)：

一、總體思路

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持貫徹新發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)供給側結構性改革，以深化改革開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新活力為重點(diǎn)，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改造升級“老字號”，深度開(kāi)發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的有效途徑，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端作出更大貢獻。

（二）主要目標。

用10年左右時(shí)間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的內生動(dòng)力機制、平臺支撐體系，構建特色鮮明的現代產(chǎn)業(yè)集群。

建立創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉型升級內生動(dòng)力機制。突出體制機制創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，提升從科技到經(jīng)濟和現實(shí)生產(chǎn)力的轉換能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。更加注重運用市場(chǎng)化的辦法，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加快培育形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的新供給新動(dòng)力。

形成以園區為核心載體的平臺支撐體系。按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級核心目標，支持建設產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區。明確園區功能定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新園區市場(chǎng)化管理模式，突出發(fā)展若干特色主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

構建特色鮮明競爭力強的現代產(chǎn)業(yè)集群。對接“中國制造2025”，推動(dòng)從“原”字頭、“初”字號產(chǎn)業(yè)為主，向高科技、高質(zhì)量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級，全面優(yōu)化經(jīng)濟結構。

二、支持探索各具特色的產(chǎn)業(yè)轉型升級路徑

依托老工業(yè)城市和資源型城市現有產(chǎn)業(yè)基礎，把握需求變化趨勢，提高有效供給能力，深入推進(jìn)供給側結構性改革，積極探索符合本地實(shí)際、各具特色的產(chǎn)業(yè)轉型升級路徑和模式。

（三）通過(guò)支持傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造促轉型升級。

推進(jìn)以智能化、綠色化、服務(wù)化為重點(diǎn)的技術(shù)改造，挖掘和提升存量產(chǎn)能的巨大潛力。支持裝備制造業(yè)增強重大技術(shù)裝備研發(fā)成套能力，提高基礎零部件、基礎工藝、基礎材料的研制應用水平，大力實(shí)施精益制造和智能化改造試點(diǎn)示范，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現數字化制造。有力、有度、有效落實(shí)“三去一降一補”工作任務(wù)，依法依規淘汰鋼鐵、煤炭等原材料工業(yè)落后產(chǎn)能和處置過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)展符合市場(chǎng)需求的精深加工產(chǎn)品。積極降低企業(yè)負擔，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組和困難企業(yè)退出，引導要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競爭力。支持產(chǎn)業(yè)衰退、資源枯竭地區發(fā)展接續替代產(chǎn)業(yè)。將傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)緊密結合起來(lái)，培育發(fā)展一批有基礎、有潛力、有需求的特色產(chǎn)業(yè)集群。

（四）通過(guò)培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)促轉型升級。

加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結合和技術(shù)成果轉化，培育發(fā)展一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育壯大具有比較優(yōu)勢的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展“中國制造2025”確定的10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，以高速寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，支持加快發(fā)展信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟，加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與汽車(chē)、能源、裝備制造、生物等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域的融合創(chuàng )新。鼓勵創(chuàng )新軍民融合的發(fā)展模式。支持企業(yè)通過(guò)合作建設創(chuàng )新中心、并購境內外研發(fā)企業(yè)等措施提高技術(shù)研發(fā)能力。

（五）通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)合作促轉型升級。

支持老工業(yè)城市和資源型城市建立項目環(huán)境準入標準，在防止污染轉移的基礎上，積極承接有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高技術(shù)水平、促進(jìn)資源綜合利用、充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，具有水、電力、原材料等資源優(yōu)勢的城市，可在生態(tài)環(huán)境不受破壞影響的前提下適度引進(jìn)原材料精深加工產(chǎn)業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)結合行業(yè)發(fā)展規劃和生態(tài)環(huán)境相關(guān)規劃，向具備條件的城市轉移生產(chǎn)能力，引領(lǐng)配套協(xié)作企業(yè)同步轉移。深度融入“一帶一路”建設戰略，支持開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、標準等“捆綁式”走出去。加強開(kāi)放平臺建設，支持建設中外合作制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。優(yōu)化外商投資結構，鼓勵外商投資先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。支持與省域中心城市加強產(chǎn)業(yè)配套、科技研發(fā)和成果轉化、能源保障等領(lǐng)域合作，形成錯位發(fā)展、分工協(xié)作的格局。支持毗鄰的老工業(yè)城市和資源型城市在相對集中的成片區域內試點(diǎn)加強二、三產(chǎn)業(yè)融合合作與協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)要素流動(dòng)和資源整合，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接配套，推進(jìn)共同轉型。

（六）通過(guò)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展促轉型升級。

積極引導制造業(yè)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣工業(yè)設計、定制化服務(wù)、供應鏈管理、全生命周期管理等新模式，大力發(fā)展服務(wù)型制造，對產(chǎn)品設計、營(yíng)銷(xiāo)方式、支付結算、售后服務(wù)等環(huán)節進(jìn)行創(chuàng )新，培育科技、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步拓展金融產(chǎn)品和服務(wù)，為制造業(yè)發(fā)展提供更有力的支撐，加強對中小微企業(yè)融資的支持。加大對檢驗檢測認證、計量測試、售后服務(wù)、品牌建設等領(lǐng)域重大服務(wù)平臺和研究設計、數字內容、知識產(chǎn)權等科技服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)支撐平臺建設的支持力度，大力發(fā)展工程咨詢(xún)、信用調查、技術(shù)產(chǎn)權交易等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。積極開(kāi)展國家出版大數據應用。提升文化產(chǎn)業(yè)對城市轉型發(fā)展的貢獻率，加快新興出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合。大力發(fā)展工業(yè)文化，重視工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用，引導與科普教育、旅游、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，鼓勵改造利用老廠(chǎng)區、老廠(chǎng)房、老設施及露天礦坑等，建設特色旅游景點(diǎn)，發(fā)展工業(yè)旅游。

三、明確產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點(diǎn)任務(wù)

優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，強化企業(yè)主體地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級由依靠要素驅動(dòng)向依靠創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，不斷激發(fā)老工業(yè)城市和資源型城市的發(fā)展活力、內生動(dòng)力和整體競爭力。

（七）完善體制機制。

把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，加快構建以“親”、“清”為主要特征的新型政商關(guān)系。根據項目類(lèi)別、投資主體、建設規模、產(chǎn)業(yè)政策等明確和簡(jiǎn)化項目審批、核準、備案事權與流程，能放給市場(chǎng)的堅決取消審批。鼓勵省級人民政府向老工業(yè)城市和資源型城市下放部分投資項目審批事項，并按照“同級審批”的原則，依法將相關(guān)前置審批下放地方負責。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區環(huán)評管理機制，鼓勵以園區規劃環(huán)評為基礎，依法依規簡(jiǎn)化具體項目環(huán)評的程序和內容。支持符合條件的示范園區開(kāi)展電力體制改革，降低園區內企業(yè)用電成本。

（八）壯大企業(yè)主體。

深化國有企業(yè)改革，支持國有企業(yè)瘦身健體、做強做優(yōu)，在老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。認真落實(shí)國有企業(yè)出資人責任，下力氣解決法人治理結構問(wèn)題，妥善處理分離企業(yè)辦社會(huì )和廠(chǎng)辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。加快完善現代企業(yè)制度，積極探索開(kāi)展混合所有制改革，培育創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。支持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級為引領(lǐng)，探索組建地方性國有資本投資運營(yíng)公司。鼓勵中央企業(yè)通過(guò)與地方共建研發(fā)或生產(chǎn)基地，共同投資重點(diǎn)項目或產(chǎn)業(yè)園區，以及開(kāi)展資本合作等方式，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級和城市轉型發(fā)展。引導企業(yè)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)能力，培育形成一批專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢顯著(zhù)、競爭能力強的“單項冠軍”企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，形成一批“小巨人”企業(yè)。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展改革試點(diǎn)，創(chuàng )新扶持模式與政策，切實(shí)營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

（九）鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

支持老工業(yè)城市和資源型城市與高等學(xué)校、中科院等研究院所、企業(yè)聯(lián)合建設研發(fā)平臺和創(chuàng )新平臺，加快大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新載體建設，孵化培育早期項目。調動(dòng)全社會(huì )力量，支持創(chuàng )新工場(chǎng)、創(chuàng )客空間、社會(huì )實(shí)驗室、智慧小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地等新型眾創(chuàng )空間發(fā)展，完善科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)體系。支持地方政府加強創(chuàng )新能力建設，強化創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈和服務(wù)鏈、創(chuàng )新鏈和資金鏈對接，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新，開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科技成果轉化應用，促進(jìn)創(chuàng )新鏈整合。積極推廣國家自主創(chuàng )新示范區的經(jīng)驗和做法，落實(shí)科技成果處置權、收益權等改革政策，鼓勵符合條件的國有科技型企業(yè)實(shí)施股權和分紅激勵，落實(shí)金融、稅收、戶(hù)籍、住房、計劃生育等方面的優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員隨遷子女平等就近入學(xué)，實(shí)施人才安居工程，為人才提供宜居宜業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

（十）開(kāi)展試點(diǎn)示范。

對老工業(yè)基地調整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設立產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復制可推廣的經(jīng)驗。依托示范區內已有國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，規劃建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區，打造支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心平臺和載體。支持采用市場(chǎng)化運作方式，吸引國內外資本和民營(yíng)企業(yè)參與示范園區建設，鼓勵有條件的示范園區建立公司制園區管理機構和資產(chǎn)運營(yíng)機構。

四、加大政策支持力度

創(chuàng )造良好政策環(huán)境，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和示范園區改革創(chuàng )新，形成推動(dòng)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策合力。

（十一）產(chǎn)業(yè)政策。

發(fā)揮國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金的作用，支持示范區新興產(chǎn)業(yè)項目建設。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)改造支持力度，支持在示范區規劃建設制造業(yè)創(chuàng )新中心，產(chǎn)業(yè)轉型和升級重大工程包等對示范區重大產(chǎn)業(yè)項目予以?xún)A斜支持，支持符合條件的項目申請工業(yè)轉型升級（中國制造2025）專(zhuān)項資金和國家專(zhuān)項建設基金。將示范區完成的化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，鼓勵省級人民政府對示范區主動(dòng)壓縮低效過(guò)剩產(chǎn)能予以獎勵。落實(shí)國家關(guān)于購置使用節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區內產(chǎn)業(yè)項目建設。支持在示范區開(kāi)展重大技術(shù)裝備首臺（套）示范。全面推進(jìn)示范區內城區老工業(yè)區、獨立工礦區搬遷改造，鼓勵將示范園區作為所在城市城區老工業(yè)區搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。

（十二）創(chuàng )新政策。

完善中央、省、市三級投入機制，加大對示范區科技創(chuàng )新的支持力度，支持重大科技基礎設施、高水平創(chuàng )新平臺和科技成果轉化平臺等建設。支持通過(guò)現有的科技引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等多種方式，積極構建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持科技創(chuàng )新投融資體系，鼓勵企業(yè)建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)第三方公共服務(wù)平臺。支持在示范區內重點(diǎn)建設一所理工類(lèi)應用型本科高?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院，培養產(chǎn)業(yè)轉型升級急需人才。優(yōu)先在示范區開(kāi)展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)雙創(chuàng )示范基地建設，扶持一批雙創(chuàng )支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng )發(fā)展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。

（十三）投資政策。

充分發(fā)揮中央投資的導向作用，帶動(dòng)地方提升“造血”能力。增強制造業(yè)核心競爭力、東北地區新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項資金向示范區傾斜，城區老工業(yè)區搬遷改造、獨立工礦區改造搬遷專(zhuān)項資金以及東北振興重大項目前期工作專(zhuān)項補助資金對示范區予以重點(diǎn)支持。加大專(zhuān)項建設基金對示范區的支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng )新平臺、企業(yè)實(shí)訓中心、大學(xué)科技園、創(chuàng )業(yè)孵化中心，以及信息基礎設施、公共檢測、技術(shù)咨詢(xún)等平臺建設。鼓勵利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，加快推進(jìn)示范區內軌道交通、城市地下綜合管廊、停車(chē)場(chǎng)、充電設施、環(huán)保治理等基礎設施建設，改善城市基礎設施的薄弱環(huán)節。研究安排中央預算內投資資金支持示范園區基礎設施和公共平臺建設。支持示范園區工業(yè)廢水集中治理、集中供熱、危險廢物集中處置、資源綜合利用、綜合管廊、能源、交通等基礎設施和公共服務(wù)平臺建設項目開(kāi)展PPP試點(diǎn)。

（十四）金融政策。

支持示范區所在城市與有關(guān)金融機構合作設立產(chǎn)業(yè)投資基金，充分利用股權投資基金、企業(yè)債、中期票據、短期融資券和項目收益票據等融資工具，進(jìn)行多種渠道融資，支持創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)項目。國家開(kāi)發(fā)銀行加大對示范區重點(diǎn)項目建設的支持力度，在融資總量、授信準入等方面予以?xún)A斜。鼓勵金融機構針對新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點(diǎn)，積極為示范區內項目建設提供融資規劃、財務(wù)顧問(wèn)、金融租賃、綜合金融方案等服務(wù)。支持示范區內符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資。

（十五）土地政策。

支持將示范區所在城市納入城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，鼓勵有條件的城市開(kāi)展工礦廢棄地復墾和再利用。鼓勵地方政府開(kāi)展土地污染修復。支持示范區推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤與農村土地整治，有序開(kāi)展村莊遷并和存量用地挖潛改造。積極探索科學(xué)處置示范區內中央企業(yè)和地方國有企業(yè)廢棄閑置廠(chǎng)房的有效途徑，利用工業(yè)存量設施發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強項目規劃和選址引導，合理、集約、高效利用土地資源，對示范園區土地利用和工程建設實(shí)施統一的規劃管理，實(shí)行示范園區發(fā)展規劃、土地利用規劃、城鄉規劃“三規合一”，集中聯(lián)審。支持示范園區采取自主開(kāi)發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)定向開(kāi)發(fā)相結合的方式，加快推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)再利用，根據土地新規劃用途和產(chǎn)業(yè)類(lèi)別確定供地方式，合理安排土地開(kāi)發(fā)時(shí)序，條件成熟一塊，開(kāi)發(fā)建設一塊，實(shí)現滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。

四、健全工作機制

明確責任主體，加強組織協(xié)調，共同推動(dòng)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級工作順利開(kāi)展。

（十六）加強組織領(lǐng)導。

國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家開(kāi)發(fā)銀行會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立定期會(huì )商制度，協(xié)調推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級有關(guān)工作。加強監督考核和監測評價(jià)，建立動(dòng)態(tài)調整、有進(jìn)有出的產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和示范園區評價(jià)管理體系。定期組織開(kāi)展監督檢查和評估，對發(fā)展較好的示范區和示范園區，進(jìn)一步加強政策支持，并對其經(jīng)驗在全國范圍內進(jìn)行宣傳推廣，對進(jìn)展緩慢的示范區和示范園區，取消資格，不再享受相應政策。

（十七）抓好組織實(shí)施。

各?。▍^、市）發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、國土資源廳要加強對本?。▍^、市）老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級工作的指導。示范區所在?。▍^、市）要建立示范區建設管理推進(jìn)機制，積極出臺加快示范區發(fā)展的配套政策措施，組織編制示范區建設方案。老工業(yè)城市和資源型城市人民政府要將產(chǎn)業(yè)轉型升級作為促進(jìn)城市轉型發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，積極探索各具特色的產(chǎn)業(yè)轉型升級模式。示范區所在城市要結合本地實(shí)際，完善工作機制，健全工作機構，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責任，制定加快示范區發(fā)展和示范園區建設的具體工作方案，確保產(chǎn)業(yè)轉型升級工作取得實(shí)效。


 

國家發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

國 土 資 源 部

國家開(kāi)發(fā)銀行

2016年9月13日

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